文明創建寫新篇——太康縣國土資源局創建文明單位紀實

◎趙樹超 王立平

自古以來，太康縣物華天寶，人杰地靈。“節儉勤奮、明理誠信、精于管理、勇于開拓”的太康精神激勵了一代又一代太康人砥礪前行。奮戰在這片熱土上的太康國土人，更是將這種精神發揚光大，他們牢記“保需求、保紅線、重改革、重監管”的神圣使命，以依法行政、嚴格執法、服務太康、促進發展為己任，深化改革，攻堅克難，銳意進取，傾心耕耘，各項工作碩果累累：信訪穩定工作連續三年獲全省國土資源系統先進單位，規劃修編、窗口服務、執法監察、群眾滿意基層站所創建、行政執法示范點建設等均進入全省國土資源系統先進行列，得到了太康縣委、縣政府和周口市國土資源局的高度評價，而這一系列成績的取得與該局多年來不斷引向深入的精神文明建設息息相關。可以說，文明創建，步步升溫；創建成果，節節顯現。

用正氣樹立形象

“一個執法單位，形象很重要，而要樹立好的形象，必須首先樹立好的風氣。”太康縣國土資源局黨組一班人對正風氣、樹形象、促和諧有著共同的認識，創建文明單位正是有力的抓手。

建立健全機制。為營造風清氣正的良好氛圍，該局不斷創新制度，努力完善機制，用科學的制度規范工作秩序、約束人員言行，獎優罰劣，激濁揚清。僅2014年就完成修訂和新建制度9個，查糾“四風”問題21 條160 余次，干群關系進一步密切，風清氣正的環境進一步形成，和諧和睦的理念進一步深入人心，國土形象在社會公眾中逐年提升。

公正選人用人。該局不斷加強干部培養、管理、交流、選拔工作，拓寬選人用人渠道，營造風清氣正的選才用才氛圍。近3年來，經過選拔，先后有7 位同志走上了領導崗位。該局從適應工作需要、優化班子隊伍結構出發，對20 余名中層干部進行了交流輪崗，30 余名普通干部得到提拔任用，為做好國土資源工作提供了組織保證。

提升制度執行效果。該局組織開展聯合督察，對履職盡責、作風紀律、執法程序等情況進行暗訪，并進行通報；實行重大違法案件掛牌督辦制度，在局機關辦公樓電子顯示屏公示案件辦理過程，直至問題處理到位、結案。

注重素質提升。該局相繼開展股長當“教員”、書記講黨課活動，宣講業務知識和理論知識，提升了國土資源依法行政能力。針對新上崗人員建立了崗前教育培訓制度，提高了培訓工作的針對性和有效性；組織黨員干部開展網上在線學習，大大拓寬了黨員干部培訓渠道，增強了在線學習的多元性、趣味性；組織一線專業技術骨干赴河南大學交流學習，他們轉變了觀念、改進了作風、更新了知識、提高了能力。

用責任凝聚力量

近年來，太康縣局以文明單位創建活動為契機，廣泛在社會層面、系統內開展文明共建活動，不斷傳播文明風尚,倡導雷鋒精神,進一步推進志愿服務活動的正常開展，展現了國土隊伍的風采，體現了應有的社會擔當。

創建力量不斷充實。該局組建了志愿服務隊，并將注冊志愿者比例、參加各類公益活動比例納入績效考核體系進行量化管理，全局56 人成為注冊志愿者，44名黨員成為黨員注冊志愿者。

創建領域不斷拓展。該局廣泛開展學習型機關建設、黨員先鋒崗、巾幗婦女崗、文明標兵、最美軍嫂等各類評選活動，形成了多層次、多類別、多元化的創建格局；先后組織義務獻血、愛心送考、關愛孤寡老人和弱勢群體、“扶貧濟困一日捐”、精準扶貧、社會主義核心價值觀宣傳等公益活動，不斷擴大國土部門和諧創建工作的社會影響力；實施“文明餐桌行動”，大力倡導厲行勤儉節約、反對鋪張浪費；開展文明交通勸導，使不闖紅燈、相互禮讓成為干部職工的自覺行動；開展“網絡文明行動”，凈化網絡環境，營造共建共享的精神家園。

創建成效不斷提升。該局將學習貫徹社會主義核心價值觀與文明創建工作相結合，做到主題突出、載體豐富、效果明顯，進一步提高了文明創建工作的思想性、群眾性、實踐性；成立了籃球隊、羽毛球隊、乒乓球隊等文體活動興趣小組，經費保障充裕，活動內容多樣，豐富了職工文化生活，增強了局機關的凝聚力和影響力。

用文化提升內涵

文化，代表了一個單位、一個組織的整體形象。近年來，太康縣局堅持把文化建設作為創建文明單位的切入點和關鍵點，動腦筋，下力氣，不斷探索文化建設新模式，創新文化建設新機制，推動文化建設新實踐，取得了“文苑花開春滿園”的良好效果。

提煉文化內涵。該局深入開展“轉變工作作風、提升行政效能、優化發展環境”大討論、“三嚴三實”專題學習研討，認真查找工作中的薄弱環節，特別是工作作風、生活作風和自身形象等方面存在的不足，凝練形成了“創新、實干、規范、和諧”的核心價值理念，提升干部職工的整體素質和團隊精神。

創新文化載體。該局積極開展廉政文化進機關活動，充分利用墻體、樓道、走廊等有限空間，以廉潔自律、廉政警示、廉政箴言、領導重要論述、國土資源管理知識為題材，著力打造圖文并茂、寓意深刻、具有自身特色的廉政文化長廊；編撰印制了《國土資源規范管理手冊》《國土資源法律法規知識手冊》等實用圖書，成為機關文化建設新的亮點;創新開設“道德講堂”，以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”的形式，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”等基本道德規范，開展紀念中國人民抗日戰爭勝利70周年圖片展覽，宣傳和弘揚偉大的抗戰精神，著力推動先進道德理念入腦入心，外化于行，促進各項工作順利開展。

豐富文化生活。該局以多樣化的形式豐富創建內涵，相繼開展職工籃球賽、羽毛球比賽、演講比賽等活動，并利用世界地球日、全國土地日宣傳國土資源法律法規、土地新政，引導干部職工自覺參與文明創建；建立“黨員關愛之家”，購置了桌椅、電腦及圖書，為干部職工提供了良好的工作、學習和生活環境。

用誠信服務群眾

近年來，太康縣局把“服務發展、服務基層、服務群眾”作為落腳點，主動叫響國土服務品牌，把文明創建活動與促進地方經濟發展緊密結合起來，以國土資源工作助力地方經濟發展。

開展服務群眾滿意度調查。該局組建專職調查隊伍，采用隨機抽樣、電話訪問等形式，面向基層群眾及服務對象，對服務群眾、違法占地案件查處、信訪事項辦理等工作進行電話回訪，發現問題及時將辦理結果反饋給群眾，征得群眾的諒解。

推行服務群眾“明白紙”。為方便企業用土地抵押融資，避免申請人走彎路，該局將所有業務事項全部放入服務中心窗口辦理，在辦事窗口推行服務事項告知服務，將辦事程序、申請材料、承諾時限、收費標準等制成“一張明白紙”，免費向群眾發放，讓群眾明白辦事流程，為群眾提供周到的服務。

開展業務事項“瘦身減負”。該局對地籍測繪、土地規劃等9個股室承辦的業務事項進行“瘦身”，把原來集中會審會簽改由股室內部審查、把關，壓縮辦理時間，提升了工作效率。

降低收費標準。該局將土地出讓、轉讓代理服務費等與企業密切相關的收費降至最低，取消了土地使用權抵押代理服務費、土地登記工本費、測繪費等多項費用，只要不構成違法違規失職瀆職，能不收的費用堅決不收，能少收的盡量少收，切實減輕群眾負擔。

打造惠民工程。該局通過多方爭取資金，深挖耕地潛力，大力實施農村土地整治、高標準基本農田建設，凸顯出旱能灌、澇能排的能力，使基本農田旱澇保收、高產穩產，農村生產、生活條件明顯改善。僅2014年，全縣土地整治規模5333.3公頃，使全縣40多個村7萬余群眾從中受益。