征收土地公告與征地補償安置公告能否同時張貼

◎薛文芳 董小停

為進一步加強征地管理，切實維護被征地農民合法權益，2014年河南省人民政府辦公廳下發了豫政辦（2014）139號文件，規定“為了縮短征地批后實施時間，對符合有關規定的，征收土地公告和征地補償、安置方案公告可以同時進行”。

在實際工作中，由于理解和認識不同，就該文件中所指的“征收土地公告和征地補償、安置方案公告可以同時進行”，有人理解為是將征收土地公告和征地補償安置公告在同一時點張貼告知被征地農民；還有人理解為同時進行并非是純粹為了縮短征地批后實施時間將兩公告同一時點進行張貼公布，而是在嚴格履行征地程序、按照《征地公告辦法》等相關規定的基礎上，盡量縮短征地批后實施時間。

筆者認為：首先，2002年1月1日實行的《征用土地公告公法》及2010年11月30日修正后的《征收土地公告辦法》均規定了征收土地公告的內容應包括征地批準情況、被征土地情況、征地補償安置情況及辦理征地補償登記的期限和地點。也就是說征收土地公告中明確了征地補償登記的時間，我們在實際操作中應在補償登記期滿之后張貼征地補償安置公告。其次，根據《征收土地公告辦法》第七條“有關市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據批準的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內以被征收土地的所有權人為單位擬訂征地補償安置方案并予以公告”的規定，應在張貼征收土地公告之后張貼征地補償安置公告。

因此，我們不能僅按照文件的字面意思，理解為在同一時點張貼征收土地公告和征地補償安置公告，而是要根據《征收土地公告辦法》等相關法律法規規定，嚴格履行征地程序，在征收土地公告張貼之日起45日內，且已完成補償登記工作后方可予以張貼征地補償安置公告。