積極推進依法逐級走訪和及時就地解決問題

◎王新立

姜大明部長在全國國土資源系統信訪工作座談會上批示：“堅決維護群眾權益和社會穩定，推進依法逐級走訪和及時就地解決問題，切實把信訪工作納入法治化軌道，促進信訪形勢持續好轉。”

根據當前信訪工作實際，筆者認為，推進依法逐級走訪和及時就地解決問題，促進信訪形勢持續好轉，應做好以下幾個方面的工作。

一、轉變觀念是做好國土資源信訪穩定工作的前提

為什么現在交通方便了，我們的黨員干部反而離群眾遠了?為什么通信技術發達了，反而和群眾交流難了？為什么干部文化水平提高了，反而做群眾工作的能力降低了？究其原因：一是宗旨意識不強，為民服務的觀念樹得不牢，疏遠群眾，生怕群眾給自己找麻煩；二是思想不夠解放，執政理念落后，不愿意做群眾工作，對群眾的痛癢和疾苦漠然置之；三是輕視群眾，自認為比群眾高明，甚至頤指氣使。有的還戴著有色眼鏡看群眾、看農民，覺得那些種地的農民窮、沒品位，“死難纏”成了他們的新名片，“素質低”成了他們的好評語，“釘子戶”成了他們的惡形象。凡此種種，無疑會在黨和人民群眾之間形成一堵無形的墻。

國土資源工作與人民群眾利益息息相關，特別是征地、拆遷補償工作，群眾最關注、最關心，也是期盼最高的。我們只有轉變觀念，換位思考，設身處地為群眾著想，將心比心，換取真心，才能做好國土資源信訪穩定工作。

一要強化群眾意識。強化群眾意識，增強群眾觀點，要做到“四個不能忘”：我們每個黨員干部都來自群眾，什么時候都不能忘本；我們每個黨員干部都由群眾供養，什么時候都不能忘恩；我們每個黨員干部的成長進步都離不開群眾的支持幫助，什么時候都不能忘情；我們每個黨員干部手中的權力都是群眾賦予的，什么時候都不能忘責。

二要強化發展意識。發展是解決一切問題的根本所在，離開發展，包括群眾工作在內的一切工作都無從談起。轉變思想觀念，就要把思想觀念真正轉到科學發展上來，做到在發展中轉變，在發展中調整，在發展中提升，在發展中保護生態環境，在發展中實現國土資源信訪穩定工作的和諧。

三要強化責任意識。堅持用群眾工作統攬國土資源信訪穩定工作，堅持一切工作的出發點和落腳點是為民負責。當前，一些干部之所以遇到矛盾和問題繞著走，甚至捂著、蓋著、藏著，重要原因是對群眾的責任意識不強，不愿管群眾的事情，不敢面對群眾；其次是水平不高、能力不強，老辦法不管用，新辦法不會用。這就要求各級干部在轉變領導方式時，切實樹立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感。要堅持以民為重，著力民心、著力民生，多為群眾辦實事辦好事解難事，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

二、提升能力是做好國土資源信訪穩定工作的關鍵

當前，國土資源管理工作面臨著生活性、生態性資源需求顯著增加，總需求仍然居高不下；建設用地從增量擴張為主轉向盤活存量與做優增量并舉；國土資源市場正朝著公開透明、競爭有序、統一開放的方向轉變；資源環境的約束承載力正在逼近“天花板”，嚴格保護和節約利用是大勢所趨等許多新情況、新問題。我們必須認真學習研究，緊緊圍繞新常態下經濟工作“調速不減勢，量增質更優”的目標，以更加有力的措施服務宏觀調控，推動結構調整，促進經濟穩定增長。做好新時期的國土資源信訪穩定工作必須加強學習、勤于思考、提升能力。

一要站位全局。要實現國土資源信訪穩定工作的持續好轉和提升，全省各級國土資源部門尤其是領導干部和信訪工作人員，必須把群眾工作放在國土資源管理工作全局中去謀劃、去部署、去推進，要站在政治的高度，緊貼中心、服務中心，融入大局、服務大局，形成合力，踐行宗旨，切實解決好順民心、得民意、惠民生的實事好事。

二要研究問題。國土資源工作與群眾利益息息相關，這就要求我們多思考、多研究、多學習，把握規律，既要把上級精神吃透弄準、學深悟透，又要緊密結合國土資源工作實際融會貫通，學會與群眾打交道的方法藝術，懷著滿腔熱忱，把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業，用新辦法、新思路解決好群眾的問題。

三要勇于創新。信訪工作是一項艱苦而煩瑣的工作，面臨著許多新情況、新問題，沿用過去的老辦法是行不通的，簡單地照搬照抄外地經驗也是行不通的。這就要求我們各級領導干部和信訪工作人員必須增強創新意識、發揚創新精神、拓寬創新思路，善于用新視野謀劃發展、用新體制激發活力、用新辦法破解難題，把更多的精力用在營造環境、強化服務上，善于站在群眾的立場觀點上想問題、做決策，讓群眾得到更多的好處和實惠，使我們的工作在服務中得到提升，通過提升更好地服務群眾。.

三、轉變作風是做好國土資源信訪穩定工作的保障

國土資源信訪工作政策性、法規性強，有的問題時間跨度長、處理難度大，這就要求我們各級領導干部要率先垂范，用作風建設的新成效推進信訪問題的有效解決。

一要高度負責，勇于擔當。各級領導干部和信訪工作人員，要在其位謀其政，任其職負其責，做到責隨職走，心隨責走。要主動擔當，多一些奮發有為的志氣和銳氣，少一些做“太平事”、當“太平官”的庸碌無為思想，要敢于面對群眾，敢于破解難題，以對黨、對人民、對工作高度負責的態度，有責任不推脫，有問題敢負責。

二要著力民心，著力民生。解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題，是我們一切工作的出發點和落腳點。要積極將國土資源信訪問題納入當地黨委、政府的“大平安、大穩定、大信訪”管理體系，堅持政府讓利于群眾、上級讓利于下級、強勢者讓利于弱勢者的原則，充分考慮群眾的根本利益和長遠利益，又要著眼群眾的現實利益，通過齊抓共管，綜合施策，著力解決好群眾反映的熱點難點問題。

三要真抓實干，求實求效。做好群眾工作必須有正確的世界觀和方法論，方法不同，效果就會大不一樣。在涉及民生的土地征收、礦產資源開發等重大國土資源項目時，必須按照既現實又管用的方法和要求，認真搞好社會穩定風險評估和宣傳發動，通過深入基層、深入群眾，把有關政策宣傳好，把保障措施講清楚，從而讓群眾了解、讓群眾知情、讓群眾明白，進而讓群眾參與、讓群眾支持；在堅持利益導向，綜合運用法律、政策、教育、協商等方法的同時，更多地用市場利益導向的方法解決好群眾反映的問題，這樣群眾才能信服，才能團結和凝聚更多的力量，把信訪穩定工作做扎實、做到位。

各級領導干部要善于運用科學的方式方法，通過具體抓、抓具體，察實情、出實招、辦實事，把工作效率和效果有機結合起來，建立健全各項制度和長效機制，用高效率贏得高效益，用快節奏帶來快發展，全力解決好群眾的合理訴求，以實際行動把轉變發展方式和服務方式的要求落實到各項工作中去，為中原經濟區發展和平安河南建設作出新的貢獻。