財政部：推動農村改革再上新臺階

財政部：推動農村改革再上新臺階

本報訊 近日，財政部召開全國農村綜合改革工作座談會。財政部副部長胡靜林在會上強調，做好“十三五”時期農村改革工作，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把握新形勢、明確新思路，推動農村關鍵改革取得新突破、重點工作再上新臺階。

會議回顧了“十二五”期間農村綜合改革工作并明確了“十三五”時期財政部門推動農村改革發展的主要任務。

一是著力突破農村生產關系變革困局，探索發展農村生產力新途徑。要探索建立鄉村治理新機制，著力點要放在加大農村基層基本保障力度上，把錢花在鞏固黨在農村的執政基礎上，積極推動有人愿往基層走、有錢能往基層投、有政策多往基層傾斜。要探索建立新型農業經營體系，創新財政支持農民合作社發展機制，尊重和保障農戶生產經營的主體地位，構建新型農村社會化服務體系。

二是著力突破城鄉二元結構的體制障礙，探索統籌城鄉發展新機制。要牢牢把握城鄉協調發展的理念，從宏觀政策和體制上改變“重城市、輕農村，先市民、后農民”的做法，扭轉“城市像歐洲、農村像非洲”的現狀。重點抓好“三個機制”的建立，即農村公益事業發展新機制、農村公共服務供給新機制、城鄉協同發展新機制。

三是著力突破農村資源環境瓶頸，探索農業農村可持續發展新模式。要實施農業可持續發展戰略，擴大農業可持續發展試點范圍，加大支持農業可持續發展的投入力度，探索建立農業可持續發展長效機制。要建立農村可持續發展新機制，加快農村生活污水和垃圾無害化處理設施的建設步伐，大力推廣科學施用配方肥，將綠色發展理念融入美麗鄉村等試點工作中。

四是著力突破農村要素市場體系弊端，探索實現農村產權權能新通道。要配合做好農村集體產權制度改革，以保護農民集體經濟組織成員權利為核心，以明晰農村集體產權歸屬、賦予農民更多財產權利為重點，探索社會主義市場經濟條件下農村集體所有制經濟的有效組織形式和經營方式，確保集體經濟發展成果惠及本集體所有成員。要積極關注農村土地制度改革試點，及時掌握試點中的新情況新問題，特別是農村集體經營性建設用地入市對地方財政帶來的影響等，維護進城落戶農民享有的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，探索如何建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，讓農民擁有更多的財產性收入。