印度將采取措施確保農(nóng)民用肥直補

□ 《中國農(nóng)資》實習(xí)記者 胡泓林 譯

近期印度公布了2015年的肥料補貼政策，并于4月1日起正式執(zhí)行，新補貼政策與去年金額基本保持不變，但對磷肥和鉀肥的補貼增加，從去年的3.33億美元漲至3.62億美元，漲幅為8.7%。從中可以看出，印度用肥結(jié)構(gòu)在調(diào)整，以減少對尿素的依賴并加大對磷肥、鉀肥的使用。另外，印度擴大了尿素的產(chǎn)能，減少對進口尿素的依賴。

配合印度肥料補貼政策，向農(nóng)民直接發(fā)放用肥補貼這一提案有著重大意義。印度農(nóng)業(yè)肥料總公司官員阿瓦斯蒂表示，印度政府必須爭分奪秒地來執(zhí)行這一方案。現(xiàn)階段反對聲音主要集中在“農(nóng)民沒有土地所有權(quán)，也沒有正式租賃協(xié)議”方面。國家最大化肥生產(chǎn)商經(jīng)銷商IFFCO公司總經(jīng)理稱：“這些問題都可以解決。”在2014-2015年間，IFFCO化肥總銷量1113萬噸，其中包含719萬噸尿素、189萬噸磷酸二銨和202萬噸復(fù)合肥，總銷量中1/5是由農(nóng)民直接購買。

阿瓦斯蒂指出，印度政府已擁有化肥監(jiān)控系統(tǒng)。通過系統(tǒng)來追蹤每袋化肥的流向，從生產(chǎn)出廠到運輸過程最后到達農(nóng)民手中。該系統(tǒng)自2007年起開始運營，通過750余個鐵路站點監(jiān)測了600多個地區(qū)的肥料流向。自2012年以來，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)計了近16萬化肥零售商數(shù)據(jù)，僅在2014-2015年間，化肥監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)記錄了5400萬噸化肥到達到各個零售點的銷售情況，并確保實時更新。“下一步是監(jiān)測肥料銷售到達基層零售端的交易信息。對此，我們需要建立一個農(nóng)民數(shù)據(jù)庫并進入中央系統(tǒng)，用以發(fā)展零售端的銷售追蹤平臺。這一中介平臺可進一步集合銀行軟件，這樣我們才能把補貼資金直接打到農(nóng)民的賬戶。”他說。

除了要建立起強有力的數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，肥料補貼直接資金結(jié)轉(zhuǎn)還要求零售商通過無線設(shè)備來與銀行連接，并要求農(nóng)民通過智能卡來申請補助。任何想購買化肥的農(nóng)民都可以獲得智能卡。阿瓦斯蒂建議：“農(nóng)戶可以用信用卡身份認證，每個人只能擁有一張卡，年度補貼限額是5000盧比。”農(nóng)民們在無線設(shè)施上購買化肥的同時，補貼將自動轉(zhuǎn)入他們的銀行賬戶。

政府的年度補貼總額為5500億盧比，全國有1.1億農(nóng)民，即年度補貼限額為5000盧比。政府部門表示，如有需要可適當增加金額。阿瓦斯蒂指出“小農(nóng)戶可以轉(zhuǎn)移他們的補貼權(quán)利給農(nóng)業(yè)大戶”。 目前政府僅針對100家化肥生產(chǎn)商和進口商進行肥料補貼，肥料補貼直接轉(zhuǎn)匯的最大問題是如何將補貼發(fā)放給數(shù)以千萬計的農(nóng)民。

阿瓦斯蒂表示：“去年，我們追蹤了兩個地區(qū)所有零售端的銷售記錄，分別是在蘭契(恰爾肯德邦)的3.3萬筆交易和在加比拉斯布爾(喜馬偕爾邦)的5700筆交易，而且將整個數(shù)據(jù)上傳至化肥監(jiān)控系統(tǒng)。我準備將實驗擴展到50個地區(qū)甚至在IFFCO的各個地點安裝刷卡機。”