綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響及對(duì)策

周 彬

（河北大學(xué)，河北 保定 071000）

一、綠色壁壘產(chǎn)生的原因

世界貿(mào)易組織的發(fā)展使得傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘尤其是關(guān)稅壁壘得到了有效的控制，這就讓發(fā)達(dá)國(guó)家為了提高本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力而重新尋求新的壁壘。以下是綠色壁壘產(chǎn)生的原因：

一是金融危機(jī)的影響。由于金融危機(jī)的爆發(fā)強(qiáng)烈的沖擊了西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制，使西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤其是美元的持續(xù)貶值使得貿(mào)易發(fā)展受到影響，這就迫使西方國(guó)家尋求新的貿(mào)易壁壘，來(lái)削弱外國(guó)貿(mào)易對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的影響，從而保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。西方國(guó)家普遍有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能生產(chǎn)符合節(jié)能環(huán)保要求的產(chǎn)品，因此采取綠色壁壘有效的保護(hù)了西方國(guó)家的產(chǎn)業(yè)。

二是自然環(huán)境的影響。自從人類邁進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程，世界各國(guó)的發(fā)展都依靠資源的大量消耗，這就造成環(huán)境污染日益嚴(yán)重的局面。煤炭石油等資源的開(kāi)發(fā)速度越來(lái)越快，也將導(dǎo)致能源危機(jī)的到來(lái)。這就讓人們形成保護(hù)環(huán)境保護(hù)自然資源的意識(shí)，節(jié)能減排成為世界的發(fā)展趨勢(shì)。

三是環(huán)保組織的影響。在環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重的今天，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)不再是一種口號(hào)而是實(shí)際行動(dòng)，環(huán)保組織在國(guó)際社會(huì)中的影響力也越來(lái)越大，一些政府也參考他們的意見(jiàn)來(lái)制定一些環(huán)境政策，這就產(chǎn)生了綠色壁壘。

二、綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響

西方國(guó)家的科學(xué)技術(shù)以及環(huán)保觀念比較強(qiáng)，制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都比較高，而我國(guó)的環(huán)保技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)都比較低，因此綠色壁壘就對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是降低產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。綠色壁壘并不是限制產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，而是通過(guò)征收高額綠色關(guān)稅來(lái)提高產(chǎn)品的成本，使得產(chǎn)品在市場(chǎng)中不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)。由于我國(guó)技術(shù)水平低，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢，因此我國(guó)在對(duì)外出口的過(guò)程中，為了符合外國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠色檢測(cè)等一系列費(fèi)用以及綠色關(guān)稅使得產(chǎn)品成本大大提高，嚴(yán)重削弱了我國(guó)產(chǎn)品外貿(mào)出口的競(jìng)爭(zhēng)力。

二是減少出口經(jīng)濟(jì)效益。為了符合外國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)出口企業(yè)都會(huì)實(shí)行綠色化管理標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買儀器設(shè)備來(lái)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，這將導(dǎo)致成本的大幅度提升，而出口的產(chǎn)品由于成本的提升價(jià)格優(yōu)勢(shì)也會(huì)相對(duì)削弱，影響產(chǎn)品的銷售數(shù)量，這就使我國(guó)出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低。但是由于我國(guó)環(huán)保意識(shí)的提高和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)一定會(huì)抓住機(jī)遇，積極吸收環(huán)境保護(hù)技術(shù)，使得產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力慢慢得到有效的提高。

三是出口產(chǎn)品的減少。在西方國(guó)家實(shí)行綠色壁壘政策后，涉及到的產(chǎn)品十分廣泛，包括電子設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)械設(shè)備等許多領(lǐng)域。而在生產(chǎn)、加工、包裝等環(huán)節(jié)中任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都不能符合綠色壁壘的要求。我國(guó)企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)是無(wú)法在材料上找到替代或者改進(jìn)生產(chǎn)工藝的，因此就遭到了其他國(guó)家的抵制，喪失了大部分的出口份額。

四是綠色技術(shù)門檻抬高。一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，將綠色技術(shù)門檻設(shè)置的越來(lái)越高，根本不符合發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際水平，使得我國(guó)在跨越綠色壁壘上存在很大的難度。例如日本農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)，對(duì)734 種農(nóng)業(yè)化學(xué)品制訂了51392 個(gè)暫定限量標(biāo)準(zhǔn)，而檢測(cè)成本非常高，一種就要幾萬(wàn)日元，這就很難使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口到日本。就是因?yàn)槲鞣絿?guó)家的綠色壁壘，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)產(chǎn)品的出口。

三、打破綠色壁壘的對(duì)策

對(duì)于綠色壁壘的存在，我國(guó)不應(yīng)該一味的抱怨和斥責(zé)，而是應(yīng)該面對(duì)挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，大力發(fā)展綠色環(huán)保事業(yè)，提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此面對(duì)綠色壁壘我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極制定有效政策來(lái)打破綠色壁壘。

一是扶持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。打破綠色壁壘最根本也是最重要的途徑就是大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提高我國(guó)的技術(shù)水平，因此對(duì)于一些新型綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)我國(guó)應(yīng)當(dāng)大力扶持和發(fā)展，采取財(cái)政補(bǔ)貼或者稅收減免的政策。比如太陽(yáng)能電池、風(fēng)力發(fā)電、綠色燃料汽車等企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展，而鋼鐵廠等嚴(yán)重污染的企業(yè)就不應(yīng)當(dāng)再給予補(bǔ)貼，而是應(yīng)該進(jìn)行污染處罰。在有傾斜的政策對(duì)待下，綠色產(chǎn)業(yè)才能夠有效降低成本提高競(jìng)爭(zhēng)能力，得到良好的發(fā)展，最終走出國(guó)門走向世界。

二是制定征收環(huán)境保護(hù)稅。首先，稅收對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠有效的進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于污染環(huán)境大的企業(yè)多征稅，對(duì)環(huán)保企業(yè)少征稅或者不征稅，能夠有效地促進(jìn)人們對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，有利于我國(guó)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。其次，西方國(guó)家設(shè)置綠色壁壘阻止高污染產(chǎn)品進(jìn)入，但是卻把高污染高耗能的生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置在發(fā)展中國(guó)家，如果征收環(huán)境保護(hù)稅，將有利于減少這些企業(yè)的存在，保護(hù)我國(guó)環(huán)境。最后，征收環(huán)境保護(hù)稅能夠獲得財(cái)政資金，使環(huán)境污染的治理得到資金上的保證。

三是建立完善的法律法規(guī)。要使我國(guó)環(huán)境得到有效的改善，綠色科技產(chǎn)品走出國(guó)門，光有鼓勵(lì)的政策是不夠的，還需要有嚴(yán)格的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行約束管制。由于我國(guó)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)才剛剛興起，法律法規(guī)還存在很多漏洞，這就要求我國(guó)盡快健全法律體系，來(lái)應(yīng)對(duì)西方國(guó)家的綠色壁壘。有了完善的法律體系不僅能夠促進(jìn)我國(guó)綠色產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展，更能有效阻礙西方國(guó)家把劣質(zhì)產(chǎn)品輸入我國(guó)市場(chǎng)。這是我國(guó)政府在打破綠色壁壘的有力保障。

四、總結(jié)

在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，關(guān)稅壁壘得到了有效的減少，而非關(guān)稅壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響越來(lái)越大，尤其是綠色壁壘的產(chǎn)生對(duì)我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的沖擊非常嚴(yán)重，大大減少了我國(guó)出口的經(jīng)濟(jì)效益，因此西方國(guó)家的綠色壁壘是我國(guó)貿(mào)易發(fā)展面對(duì)的重要問(wèn)題，這就需要我國(guó)扶植發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建立完善的法律法規(guī)，制定健全的稅收體系以積極的態(tài)度來(lái)應(yīng)對(duì)綠色壁壘、打破綠色壁壘，使我國(guó)的出口環(huán)境得到有效的改善，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

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