當前高校學生黨支部建設過程中存在的問題及對策研究

文/張鵬娟

當前高校學生黨支部建設過程中存在的問題及對策研究

文/張鵬娟

學生黨支部是黨在高校的基層組織，是高校對大學生進行思想政治教育和核心價值觀教育的主體。但目前高校學生黨支部在自身運行機制、組織設置、制度建設、活動的開展以及高校在學生黨支部上的投入上還存在一定的問題。本文就這些問題一一做了梳理，并提出了解決學生黨支部問題的可行性對策。

高校；學生黨支部；問題；對策

學生黨支部是高校思想政治教育工作的前沿陣地之一，是黨在高校的基層組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是學校黨政全面開展工作和保持頑強戰斗力的重要基礎。[1]學生黨支部應不斷加強和改進自身建設，努力發揮其在高校工作的重要作用。然而，筆者通過調查了解到：目前高校學生黨支部在自身運行機制、組織設置、制度建設等方面還存在一系列問題，這在很大程度上影響了學生黨支部在高校戰斗堡壘作用和政治核心作用的發揮。

一、當前高校學生黨支部建設過程中存在的突出問題

(一)學生黨支部的自身運行機制存在一定問題

學生黨支部是高校中黨的基層組織，是進行大學生思想政治教育的前沿陣地，其運行機制是否合理直接關系到學生黨員的發展與高校教育管理工作的效果，也會在很大程度上影響學生黨支部戰斗堡壘作用和先鋒模范作用的發揮。《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》中明確指出:“學生中正式黨員達到3個以上的班級，應及時成立黨支部”。[2]而目前只有部分高校根據《意見》要求做了一些有益的探索，也相應的完善了學生黨支部的組織設置；但還有很大一部分學校尚未按照要求規范支部設置，支部運行中還存在工作目標不清晰，責任和制度不明確、不具體等問題，部分黨員沒有明確的責任意識，也無法很好的發揮黨員的先鋒模范作用，這就需要我們進一步努力，建立健全保障支部制度落到實處的組織機制和運行機制。

(二)學生黨支部制度建設方面和黨員的后續教育和管理方面還需進一步完善

“高校學生黨組織工作制度是學生黨支部和學生黨員必須共同遵守的辦事規程和行動準則，是大學生黨建工作規范的總和。”制度和機制是實現黨的路線、方針、政策的保證，是加強高校學生黨支部建設的重要保障。[3]目前，我國高等教育體制改革正隨著社會的發展而不斷深入，高校的學生黨建工作也在不斷加強。一方面：90后學生的開放、個性、自我和非主流的特點使得其在學習、生活、心理等方面的問題復雜繁多，導致學生黨建工作越來越復雜，而且對學生黨支部制度建設上的規范化、程序化、標準化的要求更高；另一方面：在學生黨員發展工作中，絕大多數高校一般都在學生黨員入黨前對其進行了一系列培養教育，如筆者所在的中北大學就在學生入黨前以開設校、院兩級黨課培訓班的形式，比較系統的對入黨積極分子進行了不同層次的培養教育和考察。而對學生入黨后特別是轉正后的教育、管理、監督缺乏有效方法和制度，或者只是流于形式，這種重視組織發展，忽視教育培養的做法使我們的學生黨員在入黨后放松了對自身的嚴格要求，沒有發揮應有的作用，這部分學生黨員只是在形式上入黨，但在組織和思想上并沒有入黨，出現與黨脫節的現象。[4]這就要求我們在建立健全學生黨支部制度建設方面加大力度，下大力氣使之日趨規范和完善。

(三)高校在學生黨建工作中投入不足

首先，學生支部建設人力投入嚴重不足。高校中學生黨支部書記一職基本上都是由輔導員兼任。而輔導員作為一線學生工作人員，他們自身已承擔了包括招生就業、貧困生管理教育、心理健康教育等等一系列工作，這些本身已經給輔導員和班主任的工作帶來很大壓力，那么他們自然也就無法全身心的投入到學生黨建工作中；其次，資金投入不足。目前高校學生黨支部可以說是幾乎沒有或很少會有專項經費支持，這就對學生黨支部組織學生黨員開展豐富的黨員教育活動造成很大困難。而且現在高校學生黨支部書記沒有任何待遇。黨支部書記是高校學生黨支部的帶頭人，每學期發展黨員、預備黨員轉正、黨員的日常教育管理以及支部活動的開展等一系列工作非常繁多，工作量很大，這些僅僅依靠黨支部書記的覺悟年復一年的去做，他們的積極性和工作質量都受到了很大影響，其結果勢必導致黨支部的吸引力、凝聚力和創造力的下降。

二、加強和改進高校學生黨支部建設的對策

(一)加強組織領導，完善支部建設體制，夯實學生黨支部的工作基礎

做好高校學生黨建工作，加強支部建設，應本著有利于支部開展活動和支部成員發展與教育管理的精神，創新和完善高校學生黨支部的管理模式和運行方式，形成合理的支部建設體制，促進學生黨建工作；同時還要本著精簡高效的原則，合理設置學生黨支部的規模。[5]

支部成員是構成黨支部的重要因子，黨支部各項活動的順利開展離不開支部成員的參與。支部成員過多容易造成“人浮于事”，過少又會導致支部在開展活動時影響力不夠，不能充分發揮學生黨支部的模范作用。高校應從以下三個方面著手：一是要加強黨支部書記的隊伍建設。高校應加強黨支部書記的培養和培訓工作，不斷提高其理論素養和豐富業務知識，提高他們管理和領導支部黨員開展組織生活和活動的能力，增強學生黨支部的戰斗力和凝聚力；[6]二是還應在各班設立黨小組，以呈現一個階梯化的高校學生黨建格局，自下而上，以小見大的發揮黨小組的積極作用；三是要形成以校黨委為主導，學校組織部、學生處和院黨委全面共同管理指導，院黨總支和學生黨支部具體組織實施的學生黨建工作的共建共管體制，上下互動、左右聯動，全面推動高校學生黨支部建設，增強高校學生黨支部建設的針對性和時效性。

(二)建立健全高校學生的教育和管理制度，提高其綜合素質，發揮他們的榜樣作用

根據目前，我國高校的學生黨建工作普遍存在對黨員的后續教育和管理缺失的問題，黨建工作者應著重做好以下幾個方面：第一，要加強黨的理論知識教育。黨員入黨后，支部還要不斷加強對其進行黨的理論知識教育，要使其切實從思想上入黨，幫助其樹立堅定的共產主義理想信念和正確的人生觀、世界觀和價值觀；第二，要加強黨的宗旨教育。在高校，我們要注重對學生黨員加強黨的宗旨教育，使其牢記全心全意為人民服務的宗旨，充分發揮黨員的先鋒模范作用；第三，要建立黨員考核和評價機制。每個支部都應設立專門的學生黨員考核和評價小組，定期對本支部黨員的思想、學習、生活和工作等進行全面的考核和評價，并將考核結果公布出來，接受廣大師生的監督。

(三)多管齊下，多層次多方面加大對高效基層黨支部黨務工作的投入

首先，要在條件允許的情況下指派熟悉黨的業務知識的專人承擔基層黨務工作，擔任學生黨支部書記，專人專用；其次還應加大對基層黨支部的財政投入，提高黨支部黨建工作經費，為其開展黨建活動提供了便利和保障；第三，對基層黨務工作者進行適當的崗位補貼，以調動了黨務工作者的工作積極性，這可以有力的推動工作開展，增強高校基層黨組織的戰斗力和創造力，也使黨的工作的覆蓋面更大，影響更廣泛；第四，要考慮定期對基層黨務工作者進行教育培訓，組織他們進行各種形式的調研活動，提升其業務水平，以更好的開展學生黨建工作。

[1]黃波粼，劉霏.院系學生黨支部在大學文化建設中的作用.上海黨史與黨建.2014(9)：48-50.

[2]中共中央辦公廳轉發《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》的通知中國共產黨新聞網.http://cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/102565/182141/10991448.html.

[3]黃洪生,楊梓琪.高校學生黨支部制度建設的實踐探討[J].學習月刊,2014(16):85-86.

[4]賈春成.新時期加強高校學生黨支部建設的探究[J].長春教育學院學報，2014(24)：151-153.

[5]胡全侖.大學生黨支部運行機制的探索與實踐[J].高校輔導員學刊,2012(6):77-79.

[6]王瑞波,黨敬川.淺談高校學生黨支部書記素質的培養和提升[J].人民論壇,2013(5):224-225.

張鵬娟(1981-)，女，中共黨員，碩士，山西運城人，中北大學理學院教師，研究方向：高校思想政治教育。

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2095-9214(2015)03-0188-02

中北大學理學院)