觀潮

李長(zhǎng)安：國(guó)企改革要從“管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)為“管資本”

（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2015-08-19）

組建國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司是實(shí)現(xiàn)“管資本”的重要組織形式。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司代表國(guó)家行使出資人的權(quán)益，可以控股、參股其他類型企業(yè)，也可以在國(guó)有企業(yè)中引入非公資本，從而形成混合所有制。而其本身可以不開展其他商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不干預(yù)其控股或者參股企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)。在這種組織形式下，原來(lái)的“國(guó)資委—國(guó)有企業(yè)”的兩層結(jié)構(gòu)將轉(zhuǎn)為“國(guó)資委—國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司—混合所有制企業(yè)”的三層結(jié)構(gòu)。應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，從“管資產(chǎn)”到“管資本”的轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就。由于長(zhǎng)期積累的各種矛盾，再加上一些地方政府的認(rèn)識(shí)偏差，建立健全以“管資本”為核心的國(guó)有資本管理新體制尚需時(shí)日。

周天勇：科學(xué)監(jiān)管為經(jīng)濟(jì)注入活力

（《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2015-08-18）

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中，長(zhǎng)期存在著一些頑疾性的問(wèn)題。一是事前審批嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)。有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)了很多準(zhǔn)入環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定誰(shuí)能進(jìn)入，但是，許多問(wèn)題并不能因事前準(zhǔn)入端管理而避免，相反，還會(huì)延長(zhǎng)創(chuàng)辦企業(yè)和投資項(xiàng)目的時(shí)間，加大難度。二是相當(dāng)多常規(guī)性檢查流于形式。三是一旦轄區(qū)內(nèi)一家企業(yè)出了問(wèn)題，相關(guān)部門便開展運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，所有的企業(yè)都要停產(chǎn)整頓。大量正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，會(huì)因突來(lái)的一段時(shí)間的停止生產(chǎn)而造成巨大損失。無(wú)論是事前管理，還是年檢，以及運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，以罰代管，甚至吃拿卡要，都給部門、機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員形成了尋租的空間。

盧雄鷹：我國(guó)注冊(cè)制改革之路該怎么走

（《上海證券報(bào)》2015-08-20）

多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使得監(jiān)管部門習(xí)慣于無(wú)所不包，對(duì)監(jiān)管行為盲目樂(lè)觀，認(rèn)為監(jiān)管的動(dòng)機(jī)是秉公的，在本質(zhì)上是好的，而對(duì)市場(chǎng)持懷疑態(tài)度。實(shí)際情況是，監(jiān)管部門作為國(guó)家的代表，面對(duì)尋租的誘惑，也有機(jī)會(huì)主義，不排除會(huì)利用自己權(quán)力中心的優(yōu)勢(shì)地位，在規(guī)則執(zhí)行過(guò)程中有意擴(kuò)張監(jiān)管權(quán)力，進(jìn)而使監(jiān)管失去可靠性。而且，監(jiān)管部門，在不確定的環(huán)境中，只能了解和獲得某些特定的信息，對(duì)另一些信息則處于無(wú)知的狀態(tài)，同樣面對(duì)“理性無(wú)知”和“信息悖論”等問(wèn)題。所以，政府監(jiān)管部門的行動(dòng)同樣存在不合理的可能。針對(duì)循序遞進(jìn)的注冊(cè)制改革，任何人都不可能預(yù)先設(shè)計(jì)出一套完整方案，但必須在走完一步之后，有下一步的方案，注冊(cè)制改革就要堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河這個(gè)正確的方法論，在不斷探索中推進(jìn)。

蔡昉：抓住能盡快釋放紅利的改革

（《北京日?qǐng)?bào)》2015-08-17）

我們圍繞資源配置效率推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有兩條出路。一條出路是在內(nèi)涵上推動(dòng)城鎮(zhèn)化，就是說(shuō)，我們不僅僅要看常住人口的百分比，更要看戶籍人口的百分比。如果我們城鎮(zhèn)化按傳統(tǒng)的常住人口統(tǒng)計(jì)不再增長(zhǎng)，但是能夠把現(xiàn)有已經(jīng)在城市常住的農(nóng)民工和家屬變成城鎮(zhèn)戶籍人口，我們就可以獲得人口紅利的延續(xù)和新的增長(zhǎng)潛力。另外一條出路就是推動(dòng)外延的城鎮(zhèn)化，走區(qū)域性的一體化發(fā)展道路，京津冀協(xié)同發(fā)展可以形成資源和要素互補(bǔ)，不同的生產(chǎn)要素稟賦會(huì)賦予三地一些新的重新配置的機(jī)會(huì)。資源稟賦的差異越大，協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行資源重新配置的機(jī)會(huì)也就越多，各地獲益也就越多。

張承惠：新常態(tài)對(duì)中國(guó)金融體系的新挑戰(zhàn)

（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2015-08-28）

在過(guò)去幾十年中，中國(guó)金融發(fā)展理念歸納起來(lái)，就是全力滿足中國(guó)工業(yè)化早中期“集中力量辦大事”的需要，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展?？陀^地說(shuō)，這套體系和模式與中國(guó)工業(yè)化早中期階段的發(fā)展特征是相適應(yīng)的。但是隨著市場(chǎng)化改革推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變，金融發(fā)展理念陳舊老化和不適應(yīng)性逐漸顯露。多年行政性干預(yù)的結(jié)果，是有關(guān)政府部門事實(shí)上已經(jīng)成為市場(chǎng)主體之一。既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，既制訂規(guī)則又執(zhí)行規(guī)則，在很多問(wèn)題上都有強(qiáng)烈的自我利益導(dǎo)向。由于政府部門利益的固化，權(quán)力的調(diào)整和再配置十分困難，在很大程度上影響了決策的科學(xué)性和金融改革的深化。所以，能否妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，能否用科學(xué)的態(tài)度調(diào)整金融發(fā)展理念，能否以極大的決心和勇氣打破既有利益格局，是未來(lái)中國(guó)金融改革和發(fā)展成敗的關(guān)鍵。