我國升級節能低碳產品認證

● 閆志強

我國升級節能低碳產品認證

● 閆志強

國家質檢總局、國家發展改革委日前聯合發布《節能低碳產品認證管理辦法》，自2015年11月1日起正式施行。依據該辦法，我國將建立國家統一的節能低碳產品認證制度，依據相關產業政策推動節能低碳產品認證活動，鼓勵使用獲得節能低碳認證的產品。

提升碳排放領域話語權

中國國家認監委有關負責人說，我國節能產品認證工作開展時間較早，截至目前，經國家認監委批準的主要節能產品認證機構發放節能產品認證證書約5．6萬張，獲得節能產品認證企業超過2500家。但由于節能產品認證原有管理法規依據的上位法已發生了變化，相關規定已經不再適應目前我國節能產品認證工作的現狀。

新《辦法》內容主要包括：明確了節能產品認證、低碳產品認證兩種形式：建立了節能低碳產品認證部際協調工作機制；明確了認證目錄、認證規則、認證證書的制定發布主體；明確了節能、低碳產品認證的實施程序；明確了信息公開和報送制度，以及對認證證書和標志的管理。此次頒布“新版低碳產品認證”，既是目前節能低碳產品認證制度進一步規范完善的重要依據，也是依法行政、營造公平競爭的認證服務市場環境的有效保障。

“建立我國低碳產品認證制度，將為低碳產品的生產、消費和政府監管提供科學的評價與采信依據，有利于提升我國在國際碳排放領域的話語權。”一位業內人士稱。

解決“節能不低碳”問題

專家認為，“新版低碳產品認證”是為了解決過去節能產品“節能不低碳”的問題。

筆者注意到，新《辦法》第十七條規定，“低碳產品認證的核查，需要對產品生產工藝流程與相關提交文件的一致性、生產相關過程的能量和物料平衡、證據的可靠性、生產產品與檢測樣品的一致性、生產相關能耗監測設備的狀態、碳排放計算的完整性以及產品生產企業的質量保證水平和能力等情況進行核查。”

筆者了解到，2013年出臺的《低碳產品認證管理暫行辦法》重點關注原材料采集階段、產品生產制造和使用階段。

據介紹，很多節能產品僅僅是在產品的使用過程中實現了低碳，但是在生產過程中是否真正做到了低碳，包括原材料是不是低碳的，產品使用完后回收處理的過程是否也實現了低碳，要在一個多久的時間周期內實現低碳，這些都需要“全生命周期”的跟蹤。

業內專家普遍認為，在碳標簽和碳核查方面，我國還處在起步階段，應該制定一個路線圖，規劃今后的發展走向，最終目的是讓消費來影響生產。

引領“綠色消費”

有專家表示，在我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，我國首次提出要“探索建立低碳產品標準、標識和認證制度”。我國有幾千種產品，目前只有4種產品發布了低碳產品認證實施規則。我國低碳產品認證量大面廣，低碳認證才剛剛起步，還有大量工作要做。國家將繼續投入專項資金，把這項工作進一步擴大、深入。

“以低碳認證為主的綠色壁壘已成為國際貿易壁壘新趨勢，低碳已不僅是企業的社會責任問題，甚至事關企業存亡。推進企業開展低碳產品認證，希望讓更多的“中國制造”貼上綠色低碳標簽。”一位參與制定《辦法》的專家對筆者表示，低碳產品認證是以產品為鏈條，吸引整個社會在生產和消費環節參與到應對氣候變化中來。通過向產品授予低碳標志，從而向社會推進一個以顧客為導向的低碳產品采購和消費模式，讓公眾的消費選擇引導和鼓勵企業開發低碳產品技術，向低碳生產模式轉變，最終達到減少全球溫室氣體的效果。