營造山清水秀的政治生態

◎黨嶠

營造山清水秀的政治生態

◎黨嶠

導 讀：今年兩會上，習近平總書記兩次提及“政治生態”，引人注目。建設風清氣正的政治生態關系到改革、發展和穩定的大局，是共產黨人的本質要求，是干部清正廉潔的必然選擇，是當前反腐倡廉形勢的迫切需要，更是實現中華民族偉大復興“中國夢”的必要途徑。本刊圍繞這一主題，提供一組輔導資料供學習參閱。

一、讀一讀

習近平總書記論政治生態

加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。營造良好從政環境，要從各級領導干部首先是高級干部做起。領導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；要堅持原則、恪守規矩，嚴格按黨紀國法辦事；要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經得起考驗。

——2014年6月30日習近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學習時的講話

從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。有全黨上下齊心協力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

——2015年1月13日習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話

要重視基層風氣問題，下大氣力整治發生在老百姓身邊的不良行為，對隨意插手基層敏感事務、截留克扣基層物資經費、處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等問題，必須嚴肅查處，絕不姑息。要著力凈化政治生態，營造廉潔從政良好環境。

——2015年3月6日習近平總書記參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議時的講話

做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。要突出領導干部這個關鍵，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，積極營造風清氣正的從政環境。

——2015年3月9日習近平總書記參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時的講話

二、看一看

1.政治生態

政治生態是一個政治系統內部的政治生活現狀和政治發展環境的集中反映，是我們判斷黨風是否純正的重要指標，也是政風、社會風氣的綜合體現。與自然生態和自然環境的關系類似，政治生態是否“山清水秀”，也是檢驗從政環境優劣的試紙——政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。

十八大以來，我國的政治生態總體上正在向好，但一些地方、一些領域的現狀離“山清水秀”的要求尚有差距。此前一段時間，形形色色的潛規大行其道，基于權力和利益的關系圈子錯綜復雜，團團伙伙、結黨營私的現象在一些地方尚未絕跡，一些地方的腐敗“一查就是一幫,一動就塌方”，一些領導崗位陷入“誰來誰落馬”的魔咒，這些都是政治生態紊亂的典型癥狀。

案例

湖南衡陽破壞選舉案。2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽市召開第十四屆人民代表大會第一次會議，共有527名市人大代表出席會議。在差額選舉湖南省人大代表的過程中，發生了嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件。現初步查明，共有56名當選的省人大代表存在送錢拉票行為，涉案金額人民幣1.1億余元，有518名衡陽市人大代表和68名大會工作人員收受錢物，涉案人員多，涉案金額大，影響特別惡劣。

2.圈子文化

圈子是社會交往的產物，有其社會屬性，一般的人有同事圈、朋友圈、同學圈等。所謂的“圈子文化”或者說“山頭”，則是社會中的“小圈子”，它最突出的特征是圈子內部純粹利益紐帶衍生出來的依附關系，如同事中的派別、合作對象之間的地緣關系之類。

圈子文化是封建人身依附關系和江湖幫派文化的產物，一些人卻樂此不疲。升學、就業、考公務員、評職稱、提拔、買房子、打官司、出國等等很多事情上，拉關系走后門，經營關系進“圈子”現象盛行。當“不進圈子原地稍息，進了圈子跑步前進”成為慣例，自然會有人挖空心思拉山頭、搞圈子，一些人將培訓當成難得的“勾連”之機，打著“同學會”、“同鄉會”之類旗號，大搞灰色公關，把正常的交往庸俗化、派系化，意圖打造“一榮俱榮，一損俱損”的利益共同體。一些人信奉“進不了圈子就進不了班子”的關系學，認為“朝里有人好做官”，甚至把與“圈子”里的“紅人”牽上線也看作一種資本。

習近平總書記在第十八屆中紀委第三次全體會議上指出，干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣。黨內決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套。本質上來說，圈子文化搞的就是“黨內有黨”，突破的是政治規矩和紀律，任其大行其道，必然破壞黨的風氣和統一。

案例

近日，中國青年報社會調查中心的一項在線調查顯示，74.2%的受訪者表示身邊存在“山頭”、“圈子”現象，75.9%的受訪者坦言當前社會以“山頭”、“圈子”為代表的附庸思維普遍存在。47.2%的受訪者認同，在當前社會環境下跟對人比個人努力更重要。

3.“破窗效應”

什么是“破窗效應”？就是指如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶。可以說，這種現象是一種“傳染病”，會流行、流傳和感染；這也是一種從眾心理，別人能做我也要做，隨波逐流。“不跑不送，原地不動；只跑不送，暫緩使用；又跑又送，提拔重用”，已成為一些地方干部升遷的“破窗效應”，民主推薦、組織考察、集體研究等有時不過是走程序、走過場。在“破窗效應”支配下，賣官者權力尋租，甚至明碼標價，買官者投其所好，錢賄、色賄、雅賄無奇不有，于是“帶病在崗”“帶病提拔”“邊腐邊升”現象頻現。

案例

廣東茂名窩案。茂名原市委書記周鎮宏和其繼任者羅蔭國、原常務副市長楊光亮、原副市長陳亞春、原人大常委會副主任朱育英、原市委政法委書記倪俊雄等人“落馬”，涉案人員包括省管干部24人、縣處級干部218人。茂名市轄6個縣（區）的主要負責人無一幸免，波及黨政部門105個，其中159人涉嫌行賄買官，相互牽連的官員之間“一損俱損”。窩案爆發前的幾年里，茂名買官賣官風氣暢行，成為官員中半公開的秘密，民間甚至流傳著從科長數十萬元至副市長數百萬元的“價目表”。這種污濁的政治生態，助長了官場陋習，形成了腐敗土壤，敗壞了社會風氣。

“破窗效應”告訴了我們這樣一個道理：任何一種不良現象的存在，都在傳遞著一種信息。如果對這種行為不聞不問、視而不見、熟視無睹、反應遲鈍或糾正不力，就會縱容更多的人去打爛更多的“窗戶玻璃”，極有可能“小洞不補，大洞一尺”，最終演變成“千里之堤，潰于蟻穴”的惡果。

三、記一記

1.“誠欲正朝廷以正百官，當以激濁揚清為第一要義。”

2.“清則心境高雅，清則正氣充盈，清則百毒不侵，清則萬眾歸心。”

3.“風清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。”