凝神聚力促改革 一心一意謀發(fā)展

（執(zhí)筆人：汪寧 逄俊 唐克 毛群 魏培莉 吳雪）

隨著全面深化改革的不斷深入和依法治國方略的提出，中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”正在發(fā)生深刻的變化。站在改革與發(fā)展的關(guān)鍵十字路口，需要我們認清形勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加大改革力度，以敢改的勇氣和善改的智慧，革除行業(yè)自身存在的、與國家建設(shè)不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)，為行業(yè)發(fā)展注入新的活力。

一、當前行業(yè)發(fā)展面臨的主要形勢研判

（一）全面深化改革對行業(yè)的影響

1.發(fā)展混合所有制經(jīng)濟給行業(yè)帶來新機遇

十八屆三中全會把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟提升到我國基本經(jīng)濟制度重要實現(xiàn)形式的高度，進一步明確了混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展方向和路徑，使混合所有制經(jīng)濟這種富有效率和活力的資本組織形式，成為深化國企改革新的有效載體和動力。

混合所有制經(jīng)濟改革主要集中在國企改革領(lǐng)域，這與資產(chǎn)評估機構(gòu)的主營業(yè)務(wù)高度聚焦，因而對行業(yè)的影響重大，主要體現(xiàn)在：

（1）加大了資產(chǎn)評估的責任。混合所有制經(jīng)濟發(fā)展過程中最受關(guān)注的問題是國有資產(chǎn)流失。習近平總書記在2014年全國兩會上指出：“不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成牟取暴利的機會”。能否建立科學公正的資產(chǎn)定價或?qū)r機制是資本混合過程中的關(guān)鍵問題。發(fā)揮資產(chǎn)評估機構(gòu)客觀、公正、獨立的定價功能，有利于維護交易公開、公平、公正進行，有利于處理好評估定價公允與信息披露充分的核心交易環(huán)節(jié)，最大限度控制自由裁量空間，最大限度消除尋租空間，有效防止國有資產(chǎn)流失。

（2）對資產(chǎn)評估服務(wù)提出更高要求。混合所有制經(jīng)濟中存在不同投資主體，對企業(yè)經(jīng)營信息需求呈現(xiàn)多樣化、全面化和專業(yè)化。不僅要對國有資產(chǎn)加強評估監(jiān)督，促進保值增值、內(nèi)部控制，提高企業(yè)管理水平，而且要對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果進行鑒定，滿足不同投資主體對企業(yè)信息的要求。客戶不僅需要市場價值評估結(jié)果，更加看重投資價值評估結(jié)果。混合所有制經(jīng)濟下資產(chǎn)評估呈現(xiàn)評估對象多元性、評估內(nèi)容復雜性、評估結(jié)果公開性和評估工作高風險性的特點，要求資產(chǎn)評估服務(wù)改變執(zhí)業(yè)理念、創(chuàng)新執(zhí)業(yè)方式、提高執(zhí)業(yè)能力，加強風險防范意識。

（3）有利于促進評估立法進程。新設(shè)企業(yè)實現(xiàn)混合沒有太多的制度和操作難題，只要嚴格按照《公司法》和各類《資產(chǎn)評估準則》操作即可完成。現(xiàn)實中的問題通常出在資產(chǎn)評估上。由于我國土地、礦產(chǎn)、房屋、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等不同資產(chǎn)的評估行為由五六個不同的行政部門分別監(jiān)管，而作為資本投入的資產(chǎn)多數(shù)是一個綜合性的價值整體，評估中整體大于部分之和的評估原理較難有效運用。因此，需要國家盡快出臺統(tǒng)一的相關(guān)法律規(guī)定，解決好評估行業(yè)的條塊分割問題。

2.資本市場改革加快行業(yè)市場化進程

資產(chǎn)評估是資本市場重要的專業(yè)服務(wù)組織之一，資本市場的改革走勢對資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展同樣具有舉足輕重的影響。結(jié)合近期證監(jiān)會改革動態(tài)，我們認為影響因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）資本市場的競爭格局將發(fā)生顯著變化。證監(jiān)會新修訂的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》進一步明確資產(chǎn)定價可以將資產(chǎn)評估結(jié)果作為定價依據(jù)，也可不以資產(chǎn)評估結(jié)果作為定價依據(jù)。不以資產(chǎn)評估結(jié)果作為定價依據(jù)的，應(yīng)當詳細分析說明相關(guān)資產(chǎn)的估值方法、參數(shù)及其他影響結(jié)果的指標、特別因素等。而“估值機構(gòu)”可以是評估機構(gòu)，也可以是會計師事務(wù)所、獨立財務(wù)顧問、其他評估資質(zhì)機構(gòu)、管理咨詢公司等。這一修訂等同于放開了上市公司重大資產(chǎn)重組定價市場，率先傳遞了開放市場的信號。

當前，《證券法》的修訂也已箭在弦上。從立法思路看，監(jiān)管機構(gòu)擬采取放開監(jiān)管體制，監(jiān)管思路將由“嚴進寬出”改為“寬進嚴出”，極有可能取消評估機構(gòu)證券資格二次審批而實行“登記制”，即評估機構(gòu)只需到證監(jiān)會履行登記手續(xù)便可從事證券業(yè)務(wù)評估。11月24日，國務(wù)院取消和調(diào)整了一批行政審批項目。其中，資產(chǎn)評估機構(gòu)從事證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)明確為后置審批。這樣就意味著允許非證券資格的中介機構(gòu)參與到上市公司的業(yè)務(wù)中，從而徹底打破了目前評估機構(gòu)證券資格行政許可只出不進的局面。

資本市場開放步伐加快也將會對資產(chǎn)評估機構(gòu)帶來新的挑戰(zhàn)，如滬港通的開通，不僅推動A股估值體系與國際接軌，并將資產(chǎn)評估服務(wù)推向了國際，資產(chǎn)評估服務(wù)將接受國際投資者的監(jiān)督。未來滬港通所產(chǎn)生的互動和連鎖效應(yīng)，不僅表現(xiàn)在估值，更將深刻地體現(xiàn)在內(nèi)地資本市場制度、理念、交易機制、產(chǎn)品線和監(jiān)管等諸多領(lǐng)域與國際市場的全面接軌，中國資本市場國際化進程也隨之邁入了新紀元，資產(chǎn)評估服務(wù)也被推向國際平臺，國際化競爭日趨逼近。

綜合以上變化，資產(chǎn)評估機構(gòu)在資本市場的競爭已從同類資格者的競爭，進而轉(zhuǎn)向同業(yè)競爭、混業(yè)競爭和國際競爭。

（2）執(zhí)業(yè)風險明顯加大。隨著新股發(fā)行制度改革的推進，監(jiān)管機構(gòu)要求包括評估機構(gòu)在內(nèi)的證券服務(wù)機構(gòu)負責真實、準確、完整、及時地披露發(fā)行人信息，如存在重大違法行為給投資者造成損失的，必須依法賠償投資者損失。在《證券法》的修訂中，也進一步強調(diào)了中介機構(gòu)的責任，如：完善侵權(quán)民事賠償制度及建立公益訴訟制度、承諾違約強制履約制度、侵權(quán)行為人主動補償投資者制度，等等。從這些政府監(jiān)管理念的新取向看，今后評估機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中所承擔的執(zhí)業(yè)風險將不斷加劇，承擔責任越來越重。

（3）“新三板”擴容催生評估服務(wù)新市場。“新三板”實現(xiàn)擴容后，市場迎來高速發(fā)展期。根據(jù)目前相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，“新三板”公司股改前在公司規(guī)范、股權(quán)調(diào)整或資產(chǎn)重組、股份制改造，以及涉及國有資產(chǎn)企業(yè)掛牌后的定向增發(fā)階段均有可能需要證券資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，由此產(chǎn)生的系列評估需求已成為評估機構(gòu)的重要業(yè)務(wù)來源之一。“新三板”擴容9個月，掛牌企業(yè)數(shù)量突破1200家，市值突破3200億元，將成為評估服務(wù)熱點領(lǐng)域。

（二）行業(yè)政策走向面臨諸多不確定性

法律法規(guī)是行業(yè)發(fā)展的基石，健全的法律法規(guī)體系對行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。隨著國家依法治國方略的提出、政府簡政放權(quán)力度的加大，評估行業(yè)正在面臨著重大的制度變遷，政策面存在諸多不確定性，增加了行業(yè)改革的變數(shù)。

1.資格改革中存在諸多不確定因素

國務(wù)院27號文件發(fā)布，注冊資產(chǎn)評估師資格由“準入類”轉(zhuǎn)成“水平評價”類之后，行業(yè)內(nèi)外對“水平評價類職業(yè)資格”缺乏正確認識，對資產(chǎn)評估師考試的報考時間、考試科目、考試分級、注冊制度、會員管理等問題存在疑惑。相關(guān)政策的空檔期越長，行業(yè)的壓力就會越大，可能導致注冊資產(chǎn)評估師外流、考試人數(shù)下降等不利影響，已有審計或其它評估服務(wù)機構(gòu)向注冊資產(chǎn)評估師拋出橄欖枝的跡象。另外《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》（財政部令第64號）的修訂工作存在不確定因素，資產(chǎn)評估前置審批如何調(diào)整為后置審批，準入門檻是否變化等問題都會影響到行業(yè)下一步的戰(zhàn)略走向。

2.資產(chǎn)評估立法存在不確定因素

職業(yè)資格改革對立法也將產(chǎn)生一定的影響。原本已呼之欲出的《資產(chǎn)評估法（草案）》三次審議也遲遲未進行，在圍繞立法必要性、行業(yè)管理體制、業(yè)務(wù)范圍、機構(gòu)管理、法律責任等方面還存在不同的觀點和爭議。27號文件發(fā)布后，二審稿確定的立法宗旨、立法目標等是否需要進行調(diào)整也存在變數(shù)。

3.資產(chǎn)評估收費改革存在不確定因素

資產(chǎn)評估收費一直是關(guān)系到行業(yè)發(fā)展的敏感問題，直接關(guān)系到權(quán)益各方主體利益與行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國務(wù)院總理李克強2014年11月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進價格改革，更大程度讓市場定價，穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關(guān)系的絕大部分專業(yè)服務(wù)價格。在這樣的背景下，資產(chǎn)評估服務(wù)收費很可能放開。資產(chǎn)評估市場化程度還不完善，加之資產(chǎn)評估機構(gòu)處于市場主體的弱勢地位，談判能力較低，價格放開勢必將給行業(yè)帶來新的沖擊。

（三）發(fā)展開放經(jīng)濟，要求評估機構(gòu)具有國際競爭力

1.我國國際地位提升，需要與之匹配的商務(wù)服務(wù)業(yè)相支撐

隨著我國國際地位的提高，“一帶一路”建設(shè)，中央企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略及民營資本海外投資驟增，都蘊含著大量的評估服務(wù)需求。近期的APEC會議與20國集團峰會充分展示出我國國際話語權(quán)的提升。有預測認為中國有望在2020年為世界經(jīng)濟貢獻超過一萬億美元的對外投資。現(xiàn)在全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。為了維護國家經(jīng)濟主權(quán)和信息安全，急需資產(chǎn)評估及相關(guān)服務(wù)機構(gòu)快速跟進。

2.跨國并購對評估服務(wù)提出更高要求

（1）跨國并購評估實踐具有許多突出和難點問題。首先，評估要素更為復雜，具體體現(xiàn)在評估對象隨并購標的和支付方式的不同而變化，評估價值類型隨并購協(xié)同效應(yīng)的不同而變化，評估依據(jù)與參數(shù)隨目標企業(yè)所在國的不同而變化等。其次，評估技術(shù)更為復雜，具體體現(xiàn)在跨國并購同時涵蓋了“跨國”和“并購”兩項復雜元素，導致跨國并購的評估復雜程度遠高于其他項目。最后，對評估人員的勝任能力要求更高，具體體現(xiàn)在跨國并購涉及兩個或兩個以上國家的企業(yè)，兩個或兩個以上國家的市場，兩個或兩個以上政府控制下的法律制度，跨國并購評估對評估人員的勝任能力無論在知識結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗方面，還是在語言、文化、溝通方式等方面都提出了高標準。特別是對實際控制人為外方的并購案實施資產(chǎn)評估的難度最大。對于評估機構(gòu)而言，對境外公司所在國的各項政策不熟悉，要花時間去搜集資料和研究。更大挑戰(zhàn)在于，在獲取標的公司的經(jīng)營信息、財務(wù)信息等方面難度很大。這些都對履行正常資產(chǎn)評估程序提出了挑戰(zhàn)。

（2）打造專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，呼喚專業(yè)服務(wù)融合。發(fā)達國家和地區(qū)走過的路徑表明，行業(yè)的發(fā)展總趨勢是走向集中。而一體化和集群化都是行業(yè)發(fā)展進入高級階段的組織形式。中國資本海外投資，也需要專業(yè)服務(wù)形成合力，發(fā)揮大機構(gòu)、大集團的支撐和帶動作用，著力打造跨界多元業(yè)務(wù)方陣。跨國并購資產(chǎn)評估實踐的日益增多，不但保證中國企業(yè)順利地“走出去”，極大地豐富了資產(chǎn)評估專業(yè)體系，而且為世界認識中國評估、重視中國評估，提供了良好的渠道。

二、行業(yè)存在的主要問題

與日新月異、瞬息萬變的改革和發(fā)展之形勢相比，資產(chǎn)評估行業(yè)存在著諸多不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和問題，主要體現(xiàn)在：

（一）市場化程度不足

資產(chǎn)評估服務(wù)在發(fā)展的初期，主要是國資管理的一個環(huán)節(jié)，是一種制度安排，而并非企業(yè)的自發(fā)需求。評估行業(yè)歷經(jīng)二十多年的發(fā)展，經(jīng)過數(shù)次改革，取得了顯著的成就，但由于是在政府主導下的改革，而非在市場驅(qū)動下的主動求變，難以形成獨立的、明確的自我定位，評估服務(wù)的市場化程度明顯不足，政策依賴性強。

對傳統(tǒng)法定業(yè)務(wù)的依賴思維，減弱了行業(yè)創(chuàng)新動力。市場上產(chǎn)生的新型評估服務(wù)、與價值管理有關(guān)的咨詢服務(wù)以及其他咨詢服務(wù)市場日益擴大，但行業(yè)內(nèi)真正形成規(guī)模的新業(yè)務(wù)仍屈指可數(shù)，即便是大型的評估機構(gòu)仍以國資和證券業(yè)的評估業(yè)務(wù)為主。

（二）規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部治理不完善

從規(guī)模上看，行業(yè)布局戰(zhàn)線過長、集中度不高。二十多年來，并購融合的力度相對于其他行業(yè)來說明顯偏小。面對新形勢下不斷膨脹的市場容量和競爭格局的變化，能夠開展多元化、區(qū)域化、國際化業(yè)務(wù)的“國家隊”數(shù)量少、綜合競爭力不強。而中小評估機構(gòu)專業(yè)開發(fā)能力、市場轉(zhuǎn)型能力相對滯后，隨著考試制度改革所帶來的聯(lián)發(fā)效應(yīng)的沖擊，其生存壓力更大。

在內(nèi)部治理方面，要實現(xiàn)治理能力和體系的現(xiàn)代化，仍有相當長的路要走。以總分公司管理為例，內(nèi)部治理能力滯后于規(guī)模擴張速度。部分分支機構(gòu)實力強、具有較強的獨立性，總部對其缺乏控制或疏于管理，未能形成總分機構(gòu)統(tǒng)一有效的質(zhì)量控制體系，造成分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)風險較高；有的總部僅對分支機構(gòu)收取管理費，從而未能對分支機構(gòu)進行有效控制，甚至出現(xiàn)個別分支機構(gòu)未經(jīng)總部審核或涉嫌私刻總部公章直接出具證券業(yè)務(wù)報告的情況。

（三）執(zhí)業(yè)質(zhì)量有待進一步提升

證監(jiān)會2013年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查通報了部分評估機構(gòu)存在的問題，“集中在評估執(zhí)業(yè)環(huán)節(jié)，主要包括現(xiàn)場調(diào)查工作不充分、對評估資料的分析不到位、個別評估假設(shè)欠缺合理性、評估參數(shù)選取缺乏合理理由、評估報告與評估說明披露不充分、評估工作底稿不完善等”。財政部和中評協(xié)每年組織的證券業(yè)評估機構(gòu)聯(lián)合檢查以及北京評協(xié)每年組織的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查也都暴露出評估機構(gòu)存在諸多問題，其中不乏一些低級錯誤，降低了行業(yè)公信力。

（四）人才“瓶頸”問題依然突出

二十多年來，雖然行業(yè)協(xié)會與評估機構(gòu)都將人才培養(yǎng)作為重要的戰(zhàn)略工程來建設(shè)，但囿于考試門檻過高、行業(yè)薪酬缺乏吸引力等原因，人才隊伍規(guī)模增速放緩、年齡結(jié)構(gòu)老化、后備力量供給不足等難題一直困擾著行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，當前評估行業(yè)從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)不夠多元化、專業(yè)勝任能力參差不齊，與日益發(fā)展變化的市場需求存在一定差距。 隨著改革的不斷深入，市場的進一步開放，面對投行業(yè)、證券公司以及國際管理咨詢公司等競爭對手，行業(yè)內(nèi)專家型、國際化復合型人才缺乏的問題更加突出，成為制約行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的短板。

三、應(yīng)對策略

面對新的形勢和任務(wù)，全行業(yè)應(yīng)以黨的十八屆三中全會、四中全會以及2014年中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，能動適應(yīng)改革形勢，加大自我改革力度，在改革中謀發(fā)展，在發(fā)展中謀轉(zhuǎn)型，攻堅克難，趨利避害，共促行業(yè)在新形勢下開啟新動力、煥發(fā)新活力。

（一）全力做好制度層面的協(xié)調(diào)工作

一是2015年的考試改革是當務(wù)之急，它與后續(xù)教育、會員管理的銜接方式，基本確定了未來一段時間評估師的角色定位和管理模式。呼吁相關(guān)部門在制定資產(chǎn)評估師考試制度時，應(yīng)充分考慮評估行業(yè)目前后備人才供給不足等問題，優(yōu)化考試科目，放寬考試限制。二是協(xié)調(diào)推進組織變革，釋放體制活力。積極建議有關(guān)部門根據(jù)國家簡政放權(quán)及27號文件的要求，修訂相關(guān)行政管理文件，在組織形式、準入條件、業(yè)務(wù)范圍、股東持股以及合并等方面給予評估機構(gòu)更大的靈活性，引導評估機構(gòu)按照市場化需求，加快重組及與關(guān)聯(lián)機構(gòu)進行合作、合并的步伐，加大相關(guān)行業(yè)人才引入的力度，提高行業(yè)集中度，實現(xiàn)規(guī)模化、多元化發(fā)展。三是繼續(xù)做好立法促進工作。

（二）加強品牌建設(shè)

品牌是質(zhì)量和信譽的載體。從市場競爭特點看，過去主要是數(shù)量擴張和價格競爭，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭。換而言之，隨著統(tǒng)一、開放市場體系的形成，無論是同業(yè)競爭、混業(yè)競爭，還是國際化競爭，最終都要落腳于品牌的競爭。然而在品牌建設(shè)方面，同一些成熟的大企業(yè)相比，我們尚處于初級階段，理論與實踐準備不足。面對當前新的市場競爭環(huán)境，加強品牌建設(shè)是塑造新競爭優(yōu)勢的重要途徑。作為協(xié)會，要積極組織、引導全行業(yè)研究品牌建設(shè)的規(guī)律、路徑（例如，可以成立關(guān)于品牌建設(shè)的專門委員會），以品牌為核心，形成機構(gòu)重塑和資源重新配置的重要機制，使資產(chǎn)評估行業(yè)中的知名品牌脫穎而出，成為行業(yè)的名片。

（三）實施專業(yè)創(chuàng)新，培育核心競爭力

按照中央經(jīng)濟工作會議精神，從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。在市場開放的新形勢下，評估行業(yè)將在更大范圍、更深層次上直面更多的競爭對手。要想在競爭中占據(jù)有利地位，就必須構(gòu)建和保持核心競爭力。而專業(yè)能力是構(gòu)成核心競爭力的主導因素，只有專業(yè)創(chuàng)新才能推進產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的不斷深入，新的業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟行為不斷涌現(xiàn)，特別是信息技術(shù)革命與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的融合，改變了傳統(tǒng)的行業(yè)、企業(yè)概念，原有的價值標準、商業(yè)模式已被賦予新的含義。資產(chǎn)評估行業(yè)所專有的服務(wù)市場、技術(shù)壟斷已逐步被打破，三種方法及其技術(shù)路徑已不是資產(chǎn)評估行業(yè)的專利，而被廣泛應(yīng)用于各種評價、評估和計量等經(jīng)濟領(lǐng)域。市場正在倒逼資產(chǎn)評估服務(wù)由鑒證業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向鑒證與咨詢并重且以咨詢?yōu)橹鞯木置妗榇耍覀冊趯I(yè)標準建設(shè)中既要保護傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展，還要不斷擴容新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，適時順應(yīng)市場的新變化，真正使資產(chǎn)評估發(fā)揮價值保護、價值發(fā)現(xiàn)、價值再造的功能。

創(chuàng)新離不開借鑒，國際借鑒是長期命題。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化步伐的加快，國與國之間的經(jīng)濟關(guān)系日益緊密，需要有各方認可的專業(yè)服務(wù)、專業(yè)準則對資產(chǎn)價值進行衡量。因此，有必要深化與國際評估準則制定機構(gòu)的溝通，做好準則間的交流和借鑒，提升中國評估準則的國際影響力，樹立中國評估行業(yè)的專業(yè)形象。

（四）堅持科學監(jiān)管，突出風險防范

根據(jù)近期國家簡政放權(quán)的趨勢看，今后行業(yè)的自律監(jiān)管職能不僅不會削弱，反而會加強。要針對近期發(fā)生的在執(zhí)業(yè)質(zhì)量中存在的苗頭性、傾向性問題，深入剖析案例，查找分析風險源，開展警示教育，引導機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師關(guān)注當前執(zhí)業(yè)環(huán)境發(fā)生的深刻變化，提高識別風險、評估風險和應(yīng)對風險的能力。要加大監(jiān)管處罰力度，對執(zhí)業(yè)質(zhì)量差、風險意識弱的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，決不遷就姑息，盡量把問題解決在行業(yè)內(nèi)，力求做到查出一例，教育一片的目的，在業(yè)內(nèi)掀起“不敢違，不能違，不想違”的氛圍，充分發(fā)揮自律監(jiān)管在治本方面的作用。

（五）深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

貫徹落實《中國資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)及隊伍建設(shè)規(guī)劃》及《北京資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)及隊伍建設(shè)規(guī)劃（2014—2019年）》，適應(yīng)市場化改革的趨勢，在人才培養(yǎng)中注入更多的市場因素。一是把會員當顧客看，把培訓當市場做。做到事先有需求調(diào)查，事后有培訓效果反饋，不斷改進辦班質(zhì)量，實現(xiàn)供需雙方的契合。二是充分結(jié)合當前改革與發(fā)展的大趨勢，大力加強新業(yè)務(wù)、國際化、復合型人才培養(yǎng)，保障行業(yè)人才隊伍層次和知識結(jié)構(gòu)水平能夠與時代發(fā)展、市場需求相適應(yīng)。