《食品召回管理辦法》將于9月1日起實施問題食品召回最快24小時內啟動

● 費 英 陳 曉

《食品召回管理辦法》將于9月1日起實施問題食品召回最快24小時內啟動

● 費 英 陳 曉

保障舌尖上的安全又出新招，不安全食品召回有法可依。2015年3月15日國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《食品召回管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于今年9月1日起正式實施。《辦法》規(guī)定食品生產經營者根據(jù)食品安全風險的嚴重和緊急程度最快24小時內啟動召回。

《辦法》強調了食品生產經營者為食品安全第一責任人

食品生產經營者應建立健全相關管理制度，收集、分析食品安全信息，依法履行不安全食品的停止生產經營、召回和處置義務。另外，《辦法》還規(guī)定由食品藥品監(jiān)督管理部門作為監(jiān)督管理部門負責全國不安全食品停止生產經營、召回和處置的監(jiān)督管理工作，并督促食品生產經營者落實主體責任。

《辦法》規(guī)定了食品生產經營者不安全食品召回時限

其中，一級召回是食用后已經或者可能導致嚴重健康損害甚至死亡的，應當在知悉食品安全風險后24小時內啟動，并在10個工作日內完成；二級召回是食用后已經或者可能導致一般健康損害的應當在知悉食品安全風險后48小時內啟動，在20個工作日內完成；三級召回是對標簽、標識存在虛假標注的食品，應當在知悉相關食品安全風險后72小時內啟動，在30個工作日內完成。

《辦法》明確了退出市場的不安全食品相關處置措施

對因標簽、標識等不符合食品安全標準而被召回的食品，《辦法》規(guī)定可以在采取補救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時應當向消費者明示補救措施。而對違法添加非食用物質、腐敗變質、病死畜禽等嚴重危害人體健康和生命安全的不安全食品，《辦法》規(guī)定了應當立即就地銷毀。《辦法》要求生產經營者如實記錄停止生產經營、召回和處置不安全食品的相關內容并保存記錄不得少于2年。

《辦法》設定了違反食品召回應承擔的相關法律責任

《辦法》對不立即停止生產經營、不主動召回、不按規(guī)定時限啟動召回、不按照召回計劃召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品的，以及不配合食品生產者召回不安全食品、未按規(guī)定履行相關報告義務、未按規(guī)定記錄保存不安全食品停止生產經營、召回和處置情況的相關行為均設定了法律責任。同時，食品監(jiān)管部門不依法履行《辦法》規(guī)定的職責，造成不良后果的，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的有關規(guī)定，對相關負責人員也設定了相關法律責任。

食品召回將考量企業(yè)履責能力

“問題食品召回制度是發(fā)現(xiàn)食品質量存在缺陷之后采取的補救措施，是防止問題食品流向餐桌的最后一道屏障。但是從近年來的情況看，召回情況并不盡如人意。”專家表示，“有些企業(yè)在遲緩召回后，仍堅稱這一舉措是‘換貨’而不是‘召回’。例如2012年4月的可口可樂‘含氯門’事件中，可口可樂山西飲料公司因管道改造，致使消毒用的含氯水混入可口可樂中，可口可樂公司承認操作失誤并召回產品，但仍強調產品安全。”《辦法》明確了食品生產經營者應承擔食品安全第一責任人的義務，食品召回將考量食品生產經營者的履責能力。

食品召回后處置凸顯科學性

“問題食品頻頻出現(xiàn)，誰對召回食品進行統(tǒng)一監(jiān)管？召回后都是如何處置的？召回食品包括過期食品的流向問題是一個很大的漏洞，這些問題食品都流向哪兒了，做什么使用了？中國的消費者處于一個集體不知情的狀態(tài)。” 恒天然問題食品發(fā)生后有專家曾經這樣說過。而《辦法》實施后將徹底解決這一消費者心中的隱痛，食品召回后處置也做了非常明確的規(guī)定，不同的處置方式更加凸顯了科學性。

食品召回制度正逐步邁向成熟

近年來，食品監(jiān)管部門對食品安全事件的處理措施愈加科學化、國際化。2014年“恒天然奶油被大腸桿菌污染事件”以及“亨氏米粉鉛超標事件”發(fā)生后，食品監(jiān)管部門會同企業(yè)對產品進行質量檢驗，發(fā)現(xiàn)問題后實施產品召回，未發(fā)生不良事故。《辦法》的實施，標志著我國食品召回制度走向成熟，意味著實施召回將成為今后食品安全監(jiān)管的新常態(tài)。