論城市環境污染治理設施與社會管理的研究

呂陪陪 李亮

（浙江環科環境咨詢有限公司 浙江杭州 310007）

現如今，我國的經濟迅猛發展，但與此同時給環境也造成非常巨大的影響。搞好城市環境污染治理，完善相關設備的建立，是人類社會最基本的要求，也是保證城市環境質量的關鍵。目前，我國的很多地區，尤其是偏遠山區的治理設施還不夠健全，在管理上更是缺乏完善的體系，不利于環境與經濟的協調運轉，嚴重阻礙了管理的科學性。另外，由于環境污染的多樣性和復雜性，我國城市環境治理設施的分類也較為多樣，按照統一的管理辦法維護設備，沒有分類處理的方式，無法解決大氣污染、水污染等問題，設施的重要作用也很難得到發揮。本文就結合我國城市環境污染治理設施的建設情況，簡單闡述一下如何采取科學的方式進行管理，從而促進城市環境質量的提高。

1 城市環境污染治理設施建設與社會管理的現狀

據調查，目前我國城市環境污染治理設施建設較好的地區多為一線城市，一些經濟欠發達區域在建設上還存在很多不足，環境污染嚴重、社會管理能力薄弱，制約著經濟與環境的可持續發展。具體而言如下：

1.1 存在“兩種模式”的弊端

所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費用花費較大。二是，相關治理技術和管理能力有限，很多工作人員的技術水平不過關，地區之間的治理和管理也具有雙重標準，無法保證城市污染建設的正常運轉。

1.2 城市環境污染治理能力有限

城市環境治理是一項艱巨的任務，僅僅依靠單一的治理手段，無法保證環境治理的科學性，也不能發揮管理的效力。例如，我國南京在2012年治理水污染中，雖然運用了生物、物理、化學等多種治理對策，但是卻沒有形成制度規范，在實際管理中缺乏效用。

1.3 中國環境污染治理與社會管理亟待提高

中國環境污染治理設施運營市場化起步較晚，在眾多排污企業中，只有少數企業把環境污染治理設施交給專業公司運營的企業。但是從中國大環境上著眼，很多城市的認識還相對薄弱，環境污染得不到有效的治理，管理能力和技術手段都有待提升。

2 環境污染治理與社會管理應該采取的有效方式

從上述內容中，我們已經清晰直觀的看到了我國環境污染治理在設施建設與社會管理上存在的主要問題。針對這些不足，我國相關單位一定要做好建設工作，根據污染設備建設的實際，完善相關管理對策，從多方面入手解決問題，實現城市的快速發展。

2.1 加強社會城市環境污染管理的法制化建設

法律是規范行為的基準，是解決城市環境污染治理建設問題的核心，也是引導工作積極開展的重點，有助于規范運營單位的工作流程。因此，我國相關管理機構要制定完善的制度體系，鼓勵城市開展環境污染治理，通過法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環境的保護提供法律依據。

2.2 環境污染治理要建立激勵政策

在現行的政策體系中，扶持和鼓勵環保與社會管理發展的政策還不完善，必須在城市環境污染治理與社會管理上為企業提供優惠政策，加大企業的治污能力，使城市環境污染與社會管理服務盡快實現市場化。例如，國家要積極參與市場競爭，根據城市環境的實際情況制定合理的運營服務方法，形成良性競爭的機制，充分發揮治理功效，為相關機構提供一定政策上的優惠。

2.3 強化監督職能

有效地監督監管是保證城市環境污染治理設施良好運轉的保障，也是做好管理的有效環節，對此，環保管理部門必須要加強運營隊伍監督水平的提高，定期檢查設備使用情況，保證管理運營朝著專業化與現代化的方向發展。

2.4 環境污染治理要采取雙贏機制

環境污染治理要注重雙贏，加強組織機構建設和科學技術的創新投入，使城市環境治污的市場空間得到擴展。在城市環境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環境治污企業在優化管理、節約成本、提高效益的基礎上得到較大的空間。另外，治理機構還要確定合理的、科學的運營經費，這項經費的開支必須要低于排污企業自身的運營成本，從而取得運營市場的最終認可，實現運營公司與排污企業的雙贏。

3 結語

綜上所述，我國在社會主義現代化建設迅猛發展的基礎上，城市環境污染治理工作已經成為了公眾關注的焦點。相關機構一定要結合污染實際，搞好城市建設，平衡地區之間的發展，在資金上加大投入，搞好設備建設。與此同時，還要完善社會管理，制定健全的管理體系，鼓勵社會資本參與環保基礎設施的建設和運營之中，實現市場化運作與產業化經營，從而使城市環境的治污工作得到保證。

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