減少死刑的立法路線圖

文◎陳興良

減少死刑的立法路線圖

文◎陳興良*

《刑法修正案(九)》(草案)擬廢除9個死刑罪名，在立法討論中對此存在較大的爭議，這些爭議直接影響到死刑廢除的立法進程。

限制死刑已經成為中央的政策，并且正在逐漸落實。應該說，廢除死刑罪名是一個逐漸推進的法律發展進程。限制死刑在立法和司法這兩個領域具有不同的表現：在立法上表現為減少死刑罪名，在司法上表現為減少死刑的適用。前者為一般限制，后者為個案限制。顯然，這兩者對于死刑的限制具有同等重要的意義，應該相向而行。

我國刑法中的死刑罪名可以分為三類：一是備而不用的死刑罪名，二是偶爾適用的死刑罪名，三是經常適用的死刑罪名。首先應當考慮廢除備而不用和偶爾適用的死刑罪名，減少廢除死刑對社會帶來的震蕩。對于那些備而不用的死刑罪名來說，其不用或者基本不用，當然應該成為廢除其死刑的首要考慮因素。相對于備而不用的死刑罪名的廢除，與死刑的實際減少沒有關聯而言，偶爾適用的死刑罪名如集資詐騙罪、組織賣淫罪和強迫賣淫罪的廢除，在客觀上具有減少死刑適用的作用。因為在這些罪名的死刑廢除以后，解除了司法的壓力，有利于對此類案件的更為公正的處理。

在通過刑法修正案的方式逐漸廢除死刑罪名的時候，應當具有前瞻性，不是每次都是單獨地提出擬廢除的死刑罪名。逐步廢除死刑應設立一張路線圖，它提供了所有我國刑法中現有死刑罪名廢除死刑的先后順序。這種順序是根據以下原則安排的：首先，根據非暴力犯罪的死刑罪名優先于暴力犯罪的死刑罪名廢除死刑的原則，將非暴力犯罪納入死刑廢除的視線;其次，根據備而不用和偶爾適用的死刑罪名優先于經常適用的死刑罪名廢除死刑的原則，在非暴力犯罪的死刑罪名中，先考慮廢除那些備而不用和偶爾適用的死刑罪名;最后，根據暴力程度輕重，在暴力犯罪的死刑罪名中先廢除暴力程度較輕的死刑罪名。如此循序漸進地實現死刑廢除的最終目標。

(摘自《政治與法律》，2015年第7期，第71-79頁。)

*北京大學法學院教授［100871］