新媒體時(shí)代政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情措施探究

劉 通

(武警學(xué)院政治部，河北廊坊 065000)

新媒體，是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言的，繼廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體之后逐漸出現(xiàn)的新媒體形態(tài)，是利用數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視等終端，向用戶提供信息和相關(guān)服務(wù)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)。［1］新媒體具有傳播環(huán)境虛擬、傳播信息海量、碎片化等特點(diǎn)，信息往往以圖片、聲音、文字、影像等復(fù)合形式出現(xiàn)，具有全覆蓋和全天候的特征。網(wǎng)絡(luò)輿情是依托于新媒體出現(xiàn)的，由事件的刺激而產(chǎn)生的在互聯(lián)網(wǎng)傳播下人們對(duì)于某事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合［2］，同時(shí)也是廣大網(wǎng)民態(tài)度、意見(jiàn)、情感的傳播與互動(dòng)后形成的影響力的集合。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播迅捷、信息多元，并且能夠形成網(wǎng)上、網(wǎng)下的大規(guī)模互動(dòng)，這是傳統(tǒng)媒體很難做到的。政府作為公共事務(wù)的主管部門(mén)，及時(shí)收集并研究網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情，積極采取對(duì)策，對(duì)于正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，穩(wěn)定人心、創(chuàng)建文明的網(wǎng)絡(luò)空間以及和諧社會(huì)，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新媒體時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

(一)輿情參與主體不斷擴(kuò)大且構(gòu)成復(fù)雜

在新媒體時(shí)代，大眾媒體在向個(gè)人媒體發(fā)展，網(wǎng)民成為輿情的參與主體。網(wǎng)民以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)進(jìn)行信息互動(dòng)，既是信息的接受者，同時(shí)也可以是信息的傳播者。在新媒體搭建的廣闊虛擬空間中，網(wǎng)絡(luò)成為網(wǎng)民訴說(shuō)心聲、提出愿望、發(fā)布主張的平臺(tái)，從而成為形成輿情的新渠道。由于網(wǎng)絡(luò)的準(zhǔn)入門(mén)檻低，加上信息技術(shù)在日常生活中的普及，新媒體已成為居民的日常使用工具，隨時(shí)可以接收和發(fā)布信息，人人都可以成為網(wǎng)上發(fā)言人。這就使得網(wǎng)民群體在不斷擴(kuò)大且構(gòu)成復(fù)雜，不同年齡段、不同性別、不同職業(yè)、不同文化層次的人們都可以同時(shí)參與到新媒體發(fā)聲時(shí)代。

(二)擴(kuò)散渠道多，即時(shí)性強(qiáng)

現(xiàn)在，各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)客戶端層出不窮，搜狐、網(wǎng)易、騰訊以及各大新聞機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上平臺(tái)，都能在第一時(shí)間發(fā)布事件新聞。隨著手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)速的不斷提升，手機(jī)新聞客戶端的普及，以及各類網(wǎng)上社區(qū)、論壇的增多，網(wǎng)民幾乎可以在同一時(shí)間看到事件新聞，并在同一時(shí)間發(fā)表評(píng)論，形成輿情。這樣，往往在政府或相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)還沒(méi)有采取處置措施前，網(wǎng)絡(luò)上的輿論就已鋪天蓋地。

(三)網(wǎng)民變得理智，也更“較真”

網(wǎng)絡(luò)輿情在我國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷了從盲目到理智的過(guò)程。進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量不斷上升，在網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)的初期，大部分人多是人云亦云，缺乏對(duì)事件應(yīng)有的判斷。且那時(shí)政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情新事物的反應(yīng)比較遲緩，沒(méi)有意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)社會(huì)的影響力度。但近幾年，網(wǎng)絡(luò)已不是新鮮事物，在經(jīng)歷過(guò)假輿情之后，大多數(shù)網(wǎng)民能夠理智思考，對(duì)網(wǎng)上的事件做出客觀的評(píng)判。且政府也積累了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的處置經(jīng)驗(yàn)，處置效率明顯提高，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也得到了優(yōu)化。但隨著網(wǎng)民素質(zhì)特別是網(wǎng)民法律素質(zhì)的提高，以及爭(zhēng)取自身權(quán)利認(rèn)識(shí)程度的提高，對(duì)于一些熱點(diǎn)事件的關(guān)注也越來(lái)越多，且都要求政府做出合理、公正的處置方肯罷休。網(wǎng)民維權(quán)意識(shí)以及社會(huì)主人翁意識(shí)的提高，使得政府應(yīng)對(duì)輿情，特別是負(fù)面輿情時(shí)容不得一絲馬虎，必須及時(shí)、實(shí)事求是地解決問(wèn)題才能夠平民憤。

(四)對(duì)政府應(yīng)對(duì)能力的要求高

在輿論能夠迅速上升、形成輿情的新媒體時(shí)代，虛擬世界和現(xiàn)實(shí)輿論世界實(shí)現(xiàn)對(duì)接，“人言”不得不畏。政府處置是否得當(dāng)直接關(guān)系到政府的形象。由于新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情傳播具有即時(shí)性的特點(diǎn)，這對(duì)地方政府的反應(yīng)力和處置力都提出很高要求，政府必須及時(shí)處置輿情，并且還要處理得當(dāng)。這是對(duì)政府工作能力的極大考驗(yàn)，但同時(shí)也是政府在人民群眾中樹(shù)立良好形象的關(guān)鍵機(jī)會(huì)。

二、新媒體時(shí)代我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)中存在的不足

(一)目標(biāo)定位不明確，形象塑造標(biāo)準(zhǔn)不一

在網(wǎng)絡(luò)輿情處理過(guò)程中，政府的目標(biāo)定位至關(guān)重要。高的目標(biāo)定位，力求及時(shí)呈現(xiàn)事實(shí)真相，做出客觀決定，就會(huì)順應(yīng)民心。相反，低的目標(biāo)定位，急于糊弄了事，拆東墻補(bǔ)西墻，就會(huì)喪失民心。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.從干涉的立場(chǎng)看，一些政府部門(mén)態(tài)度不明確

在一些網(wǎng)絡(luò)輿情事件的處置中，一些政府部門(mén)介入時(shí)的態(tài)度不明確，讓網(wǎng)民搞不懂政府到底是要維護(hù)還是反對(duì)涉事方，一些表態(tài)含糊，立場(chǎng)不堅(jiān)定。這反而會(huì)招致網(wǎng)民新一輪的口水仗，掀起衍生輿情①衍生輿情，指的是由原事件網(wǎng)絡(luò)輿情演變而產(chǎn)生的新的輿情。。

如在“90后飆車”事件中，雖然交警部門(mén)及時(shí)發(fā)布了信息，但是信息的真實(shí)度引起了網(wǎng)民的懷疑。因?yàn)榻痪诰W(wǎng)絡(luò)輿情形成期間，在交代事件真相時(shí)先后使用了不同的詞語(yǔ)，剛開(kāi)始是用“交通事故”對(duì)事件進(jìn)行通報(bào)，且沒(méi)有詳細(xì)交代涉事車輛的具體信息，僅以“小客車”代替。在網(wǎng)絡(luò)輿情不斷上升之后，警方又將事件確認(rèn)為飆車。在這期間，有網(wǎng)友就提出質(zhì)疑“警方是否在故意袒護(hù)涉事方”，并一度將網(wǎng)絡(luò)輿情聚焦在了警方的公信力層面。可見(jiàn)，警方在開(kāi)始時(shí)不明朗的表態(tài)也是影響此次輿情事件的關(guān)鍵因素。如果在事件開(kāi)始時(shí)就實(shí)事求是、客觀地進(jìn)行通報(bào)，就不會(huì)引發(fā)衍生輿情。

2.從干涉的時(shí)機(jī)看，一些政府部門(mén)過(guò)于滯后

在某個(gè)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情形成伊始，表明網(wǎng)民開(kāi)始對(duì)事件進(jìn)行了關(guān)注，這就需要權(quán)威部門(mén)介入，滿足網(wǎng)民想要急切了解事實(shí)真相的心理。從事件發(fā)生到網(wǎng)絡(luò)輿情形成期間，政府部門(mén)越早出面越好，這無(wú)論是對(duì)事件還是事件輿情的處置都是有利的。最關(guān)鍵的是政府的及時(shí)出面、積極作為能夠很好地安撫民眾的焦躁情緒，并能夠維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和政府持久的權(quán)威形象。

在2015年5月4日鄭州市鄭密路嚴(yán)重坍塌事件中，政府回應(yīng)滯后導(dǎo)致輿情發(fā)酵升級(jí)。5月2日事件發(fā)生，在事發(fā)僅數(shù)小時(shí)后，事件就被報(bào)道并引發(fā)網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載。3日，媒體報(bào)道量達(dá)250多篇，微博熱議峰值達(dá)到1118條。［3］但是直到4日，河南省主流報(bào)紙、媒體才進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道，雖然其報(bào)道更加全面，但是卻并未見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情曲線的回落。有不少網(wǎng)友質(zhì)疑“為何沒(méi)有一家單位或部門(mén)解釋”，這就將政府置于非常被動(dòng)的地位，輿情處置要花費(fèi)更多的力氣和時(shí)間，不僅要就事件進(jìn)行說(shuō)明，還要對(duì)政府的行為進(jìn)行解釋。在這一事件中，政府的遲緩、被動(dòng)反應(yīng)，也是引發(fā)輿情高潮的一個(gè)重要原因。

3.從干涉行為整體看，一些地方政府的應(yīng)對(duì)缺乏系統(tǒng)性

網(wǎng)路輿情從發(fā)生到消亡需要一個(gè)周期，這期間會(huì)經(jīng)歷上升—爆發(fā)—下降的過(guò)程。那么針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的這一發(fā)展規(guī)律，政府部門(mén)的應(yīng)對(duì)也要有針對(duì)性，在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的不同階段采取不同的應(yīng)對(duì)措施，這樣才能有效地控制輿情、平息事態(tài)。在現(xiàn)實(shí)工作中，一些地方政府只重視將輿情在爆發(fā)期壓下去，對(duì)于可能引發(fā)的衍生輿情關(guān)注度不夠，一些處置工作出現(xiàn)了馬虎現(xiàn)象，導(dǎo)致一些輿情事件的處理不夠徹底，繼而影響了政府形象。

在2015年5月的一些網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，如“云南女導(dǎo)游辱罵游客”事件、“重慶一教師辦公室不雅行為”事件，以及“無(wú)業(yè)90后飆車”事件中都可以看到政府的積極作為和應(yīng)對(duì)，事件的調(diào)查很及時(shí)，也能夠呈現(xiàn)事實(shí)真相。但是，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)還是不夠系統(tǒng)，缺乏相應(yīng)的機(jī)制。同時(shí)，也存在一些地方政府和調(diào)查部門(mén)玩文字游戲，糊弄網(wǎng)民的現(xiàn)象。

(二)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善

當(dāng)前，政府部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情處置的重要性，完善了相關(guān)的法律法規(guī)。從1994年到現(xiàn)在，我國(guó)頒布了一系列的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的管理和使用，主要包括《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等多部法律法規(guī)。與此同時(shí)，也設(shè)置了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)，主要分為四大類:接入監(jiān)管部門(mén)(工信部門(mén)與工商部門(mén))，安全管制部門(mén)(公安部門(mén)與國(guó)家安全部門(mén))，內(nèi)容管制部門(mén)(中央和地方的新聞辦公室和對(duì)外宣傳辦公室)，其他部門(mén)(文化部門(mén)、新聞出版部門(mén)和廣電部門(mén))及中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)等。［4］并形成了從中央到地方的輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)系統(tǒng)。各級(jí)政府都設(shè)立有自己的輿情應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站。但是，機(jī)制還不夠強(qiáng)大和全面，研判和預(yù)警還不夠及時(shí)，容易導(dǎo)致處置滯后。同時(shí)，缺少相應(yīng)的案例數(shù)據(jù)庫(kù)，沒(méi)有形成完整的輿情應(yīng)對(duì)流程，沒(méi)有設(shè)置確定的輿情應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)。

(三)網(wǎng)絡(luò)空間的機(jī)構(gòu)協(xié)作被忽視

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)首先要在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)敏感輿情，但更重要的是之后的積極、有效應(yīng)對(duì)。在新媒體突起的情況下，政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和平臺(tái)并不是網(wǎng)絡(luò)空間的主體，也無(wú)法成為網(wǎng)絡(luò)空間的主宰者。僅憑政府部門(mén)的一己之力無(wú)法阻擋網(wǎng)絡(luò)輿情的洪水。當(dāng)前，政府部門(mén)與網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)也在進(jìn)行合作，但多是借助一些機(jī)構(gòu)先進(jìn)的輿情監(jiān)測(cè)工具和軟件進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)，在應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)合作較少，進(jìn)展較慢。

三、新媒體時(shí)代政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的措施

(一)重新定位政府網(wǎng)絡(luò)形象

重新定位政府形象，需要一系列行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，具體包括以下幾方面:

1.明確事件處理態(tài)度

在政府介入輿情后，最關(guān)鍵的是表明態(tài)度，表明政府有能力給大家一個(gè)合理解釋和解決方案的態(tài)度，給廣大網(wǎng)民和關(guān)注輿情事件的社會(huì)群眾一個(gè)“說(shuō)法”。在現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)橐恍┑胤秸谔幹镁W(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)的態(tài)度不明確或不端正，往往還會(huì)導(dǎo)致衍生輿情，將矛盾焦點(diǎn)引到了政府身上，不但不利于輿情事件的處置，還可能置政府部門(mén)于不利地位。

2.把握好輿情介入時(shí)間

政府的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)介入時(shí)間不僅影響著網(wǎng)絡(luò)輿情的處置效果，同時(shí)也影響著政府的公眾形象。網(wǎng)絡(luò)輿情從發(fā)生到消退都會(huì)經(jīng)歷“潛伏期—上升期—爆發(fā)期—下降期—消亡期”這樣一個(gè)周期，政府在不同時(shí)期介入，產(chǎn)生的效果也會(huì)大有不同。在潛伏期和上升期能將輿情進(jìn)行控制就是對(duì)輿情的成功引導(dǎo)和處置，如果在爆發(fā)期介入，很多時(shí)候只能是火上澆油，在下降期或是消亡期的介入幾乎于事無(wú)補(bǔ)。

所以，政府一定要把握好網(wǎng)絡(luò)輿情處置的介入時(shí)間，最好是在輿情潛伏期就對(duì)事件進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，這樣才能引導(dǎo)網(wǎng)民意見(jiàn)走向，變被動(dòng)為主動(dòng)，提升政府在網(wǎng)民心目中的地位。

3.做好輿情監(jiān)測(cè)

輿情監(jiān)測(cè)，是政府變被動(dòng)為主動(dòng)，掌握輿情最佳處置時(shí)間的重要途徑。當(dāng)前，在網(wǎng)絡(luò)輿情不斷涌現(xiàn)的新媒體時(shí)代，政府也開(kāi)始了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，并建立了一些輿情監(jiān)測(cè)室，如“人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室”等。同時(shí)，各大媒體機(jī)構(gòu)也都先后建立了自己的輿情監(jiān)測(cè)室，如“中青網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室”“新華網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室”“中電傳媒輿情監(jiān)測(cè)室”等。在輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)不斷發(fā)展完善的背景下，政府應(yīng)進(jìn)一步加大輿情監(jiān)測(cè)力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)間的全程監(jiān)測(cè)、監(jiān)督，并在輿情發(fā)展的不同時(shí)期就可能發(fā)生的衍生輿情及時(shí)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

(二)完善輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制

1.確定輿情應(yīng)對(duì)小組

當(dāng)前，一般是在輿情發(fā)生后臨時(shí)組織輿情應(yīng)對(duì)小組，且在小組中多有事發(fā)單位，這就很容易導(dǎo)致對(duì)官方機(jī)構(gòu)的偏袒，有失公正。所以，應(yīng)當(dāng)設(shè)置輿情調(diào)查應(yīng)對(duì)小組，在輿情發(fā)生后，客觀地對(duì)涉事機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行調(diào)查，得出公正的結(jié)論，向民眾揭示事實(shí)真相，擊退不良輿論。這樣有利于提升政府部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)水平，樹(shù)立在社會(huì)中的公正形象。

2.建立網(wǎng)絡(luò)輿情案例數(shù)據(jù)庫(kù)

因?yàn)檩浨榈南劝l(fā)性，就不可避免的導(dǎo)致輿情應(yīng)對(duì)的被動(dòng)性和滯后性。要想在被動(dòng)中抓住時(shí)機(jī)，變被動(dòng)為主動(dòng)，需要建立輿情監(jiān)測(cè)研判機(jī)制，建立輿情案例數(shù)據(jù)庫(kù)。網(wǎng)絡(luò)輿情事件層出不窮，對(duì)其應(yīng)對(duì)時(shí)，首先要把握好基本原則和大方向。對(duì)于負(fù)面輿情，要在第一時(shí)間安撫網(wǎng)民情緒;對(duì)于正面輿情，政府也不能旁觀，要積極宣揚(yáng)，弘揚(yáng)社會(huì)道德。無(wú)論何種輿情，在第一時(shí)間應(yīng)對(duì)方案難免會(huì)有疏漏，但是如果能在以前發(fā)生案例的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成案例庫(kù)，將相同輿情聚類，分析共同點(diǎn)，總結(jié)應(yīng)對(duì)上的成功和不足之處，成功之處保留，不足之處進(jìn)行改進(jìn)，這樣對(duì)某一類輿情處置就會(huì)形成有價(jià)值的參考意見(jiàn)。再有類似輿情發(fā)生時(shí)，在案例庫(kù)中比對(duì)查找相似案例的成功經(jīng)驗(yàn)，并注意會(huì)出現(xiàn)的疏漏，在綜合這兩點(diǎn)的基礎(chǔ)上，形成關(guān)于新輿情的處置意見(jiàn)，這樣會(huì)變被動(dòng)為主動(dòng)，彰顯政府的處置力度和公正形象。

3.培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的意見(jiàn)領(lǐng)袖①意見(jiàn)領(lǐng)袖，是指在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常為他人提供信息，同時(shí)對(duì)他人施加影響的“活躍分子”，是大眾傳播效果的形成過(guò)程的中介或過(guò)濾的環(huán)節(jié)。

網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖也是新媒體時(shí)代的產(chǎn)物，他們通過(guò)在網(wǎng)上發(fā)表評(píng)論領(lǐng)導(dǎo)并影響著一批網(wǎng)民，他們中有的是某一領(lǐng)域的專家、權(quán)威人士，有的是網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展過(guò)程中推舉出的“意見(jiàn)領(lǐng)頭人”，還有的是一些網(wǎng)絡(luò)媒體為賺取點(diǎn)擊量而專門(mén)培養(yǎng)的“段子手”，靠聳人聽(tīng)聞、花樣百出來(lái)吸引網(wǎng)民的關(guān)注。無(wú)論這些意見(jiàn)領(lǐng)袖的身份如何，他們都不可否認(rèn)地影響著事件網(wǎng)絡(luò)輿情的形成、變化和發(fā)展。尤其在一些網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件中，一些負(fù)責(zé)任、有感染力的意見(jiàn)領(lǐng)袖，能夠起到遏止社會(huì)流言，引導(dǎo)輿論朝積極方向發(fā)展的作用。但同時(shí)，也有一些網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖缺乏自律，隨意發(fā)布信息，故意放大社會(huì)矛盾，制造輿論動(dòng)蕩。［5］

在新媒體時(shí)代，政府也要注重培養(yǎng)自己的負(fù)責(zé)任的意見(jiàn)領(lǐng)袖。首先，政府應(yīng)積極引導(dǎo)既有的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖與網(wǎng)民身份相似，有獨(dú)特的輿論引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。且他們中有些是專業(yè)人士，專門(mén)在特定領(lǐng)域、部門(mén)發(fā)聲。有些是公共知識(shí)分子，主要對(duì)時(shí)事政治、社會(huì)熱點(diǎn)和其他公眾話題發(fā)表意見(jiàn)，他們的意見(jiàn)有一定的權(quán)威性和代表性。政府如能對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖進(jìn)行積極的培養(yǎng)，就能夠很好地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、凈化網(wǎng)絡(luò)空間。其次，政府要發(fā)揮黨報(bào)等主流傳媒與網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖相結(jié)合的導(dǎo)向作用。發(fā)生重大公共事件時(shí)，黨報(bào)等主流傳媒要及時(shí)讓網(wǎng)民聽(tīng)到或看到權(quán)威評(píng)論。同時(shí)，利用這些意見(jiàn)領(lǐng)袖來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，促使其能夠持續(xù)性地將自身的影響力擴(kuò)展到整個(gè)輿論范圍。

(三)在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)中進(jìn)行機(jī)構(gòu)協(xié)作

在這樣一個(gè)信息多源的社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)是社會(huì)輿論的發(fā)酵器。網(wǎng)絡(luò)雖然只是提供了發(fā)表言論的平臺(tái)，但是在其發(fā)展過(guò)程中，也有自己內(nèi)部的意見(jiàn)領(lǐng)袖在網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)著一批自己的網(wǎng)民。所以，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)不只是政府部門(mén)自己的事情，還要與各家網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)作。協(xié)作的目的不是封鎖消息，而是為了更好地引導(dǎo)輿論，更及時(shí)地還原事實(shí)真相。同時(shí)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、提高網(wǎng)民素質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)也負(fù)有重要職責(zé)，所以，政府部門(mén)要與網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)合作，共同凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促使網(wǎng)民理智的對(duì)待網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的各類事件。并不是要主宰網(wǎng)民的意見(jiàn)，而是要讓網(wǎng)民更理智、客觀地看待發(fā)生的事件，等待事件真相調(diào)查結(jié)果，在此期間每個(gè)網(wǎng)民都要對(duì)自己的言論負(fù)責(zé)。同時(shí)，也要提醒網(wǎng)民注意，避免其成為某些網(wǎng)絡(luò)推手的利用工具。如“村官背縣官”事件中，網(wǎng)絡(luò)推手在不了解事件真相的情況下，就僅憑一張圖片斷定是官員形象問(wèn)題，盲目對(duì)地方官員作風(fēng)進(jìn)行大肆批判，在社會(huì)上造成了不良影響。一些網(wǎng)民在看到圖片以及一些人的評(píng)論后，也盲目的批評(píng)、咒罵，但事實(shí)真相一經(jīng)公布，網(wǎng)民都有一種被網(wǎng)絡(luò)推手戲弄的感覺(jué)。所以，政府機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)合作的目的是創(chuàng)造理性、冷靜的網(wǎng)絡(luò)輿論空間，讓網(wǎng)民不要輕易被某些不良的網(wǎng)絡(luò)推手利用。

政府部門(mén)之間要互通信息，政府部門(mén)和非政府組織，甚至與社會(huì)群體包括網(wǎng)絡(luò)虛擬社團(tuán)之間都應(yīng)該建立溝通的渠道，減少由于信息閉塞和溝通困難造成的誤會(huì)。［6］平時(shí)，政府與其他機(jī)構(gòu)的合作重點(diǎn)是聯(lián)合對(duì)各自的管理領(lǐng)域進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)，形成廣泛的輿情監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取行動(dòng)。與此同時(shí)，開(kāi)展機(jī)構(gòu)間的網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)席會(huì)議，就一定時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)輿情工作進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)方案。在有網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，地方政府與相關(guān)部門(mén)主動(dòng)聯(lián)合、溝通，爭(zhēng)取在第一時(shí)間發(fā)布正面、權(quán)威信息，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，避免社會(huì)恐慌。同時(shí)，就某部門(mén)自身的問(wèn)題，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)直接與網(wǎng)民對(duì)話。同時(shí)聯(lián)合當(dāng)?shù)孛襟w機(jī)構(gòu)，及時(shí)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，客觀、合理地解釋疑點(diǎn)。只有這樣，才能使政府的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作更加適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，保證網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

在網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)的新媒體時(shí)代，政府作為公共事件的主管部門(mén)，有責(zé)任對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行積極的引導(dǎo)和有效的管理。本文探討政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的措施，有助于提高政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和處置力度，能夠?yàn)檎咝У毓芾怼⒁龑?dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情提供參考。但是一些措施還不夠深入、具體，還需繼續(xù)研究進(jìn)行完善。

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［6］秦微瓊.網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政府形象的影響及應(yīng)對(duì)策略研究［D］.上海:上海交通大學(xué)，2008:39－43.