公共文化服務(wù)體系建設(shè)中農(nóng)村村落文化的發(fā)展之路
——贛南村落文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

溫建寧

（贛州市群眾藝術(shù)館，江西　贛州　341000）

公共文化服務(wù)體系建設(shè)中農(nóng)村村落文化的發(fā)展之路
——贛南村落文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

溫建寧

（贛州市群眾藝術(shù)館，江西贛州341000）

本文對(duì)贛南村落文化建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行了分析，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中框架中提出了發(fā)展思路。

村落文化；對(duì)策思考

隨著十七大以來(lái)，我國(guó)公共文化服務(wù)取得了可喜的進(jìn)步，但廣大農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)特別是村落文化建設(shè)還面臨著許多實(shí)際困難和問(wèn)題。可喜的是，近年來(lái)，贛州市大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為村落文化建設(shè)帶來(lái)了機(jī)遇。

一、贛南村落文化建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）基本情況

全市共有3475個(gè)行政村，目前，有2個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)， 18個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，87個(gè)特色文化村，1094個(gè)農(nóng)家書屋，2638個(gè)社區(qū)文體活動(dòng)中心，362個(gè)業(yè)余文藝表演隊(duì)。

1.加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，基本形成了歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)體系

一是編制了保護(hù)規(guī)劃。為全市的傳統(tǒng)村落編制了保護(hù)規(guī)劃，編制率達(dá)100%。同時(shí)，切實(shí)做好了保護(hù)檔案建設(shè)和規(guī)劃、措施等技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)工作。二是抓好了保護(hù)利用。一方面對(duì)村落文化內(nèi)涵進(jìn)行挖掘保護(hù)。另一方面對(duì)村落古民居、舊居舊址為載體對(duì)歷史文化進(jìn)行保護(hù)開發(fā)。

2.培育了一批特色文化村

立足村落的實(shí)際情況，注重生態(tài)保護(hù)，打造各具特色、彰顯風(fēng)采的特色文化村，如客家文化村、紅色文化村、生態(tài)文化村等。截止目前，全市共有87個(gè)特色文化村，初步形成了“一鄉(xiāng)一特”、“一村一品”的文化格局。

3.有效地實(shí)施了文化遺產(chǎn)保護(hù)

為保留農(nóng)村歷史文脈，著力加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。如開展新農(nóng)村文物專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全市各村落現(xiàn)存紅軍標(biāo)語(yǔ)、漫畫600余條（幅），古建筑、古祠堂等100多處。全市目前有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處64個(gè)點(diǎn)，省級(jí)文物保護(hù)單位54處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位365處，國(guó)家級(jí)“非遺”名錄10個(gè)，省級(jí)“非遺”名錄96個(gè)，市級(jí)“非遺”名錄136個(gè)。

4.發(fā)展了系列特色文化產(chǎn)業(yè)

各地立足村落文化的特色，逐步打響了根雕、奇石、紙?jiān)⒅窬帯⒊幣_(tái)等特色文化產(chǎn)業(yè)品牌；結(jié)合本地文化特色打造“客家民俗風(fēng)情”、“紅綠古”、“農(nóng)家樂(lè)”等旅游項(xiàng)目。

5.組建了一批特色文化活動(dòng)隊(duì)伍

扶持和組建能彰顯當(dāng)?shù)卮迓湮幕厣拿耖g文藝隊(duì)伍，建立健全農(nóng)村特色文化活動(dòng)室、文化活動(dòng)廣場(chǎng)以及文化活動(dòng)設(shè)施，組織廣大農(nóng)民參與特色文化活動(dòng)。

6.開展了形式多樣的特色村落文化活動(dòng)

結(jié)合節(jié)慶日以及地方民間民俗，引導(dǎo)、組織開展各類富有特色的村落文化活動(dòng)，為農(nóng)民提供一個(gè)自我展示、自我教育的平臺(tái)。近幾年來(lái)，我市依托節(jié)會(huì)平臺(tái)，舉辦各類村落文化活動(dòng)1000余場(chǎng)。

（二）存在的問(wèn)題

客觀地評(píng)價(jià)，近年來(lái)，贛州市的村落文化建設(shè)有了一些變化和進(jìn)步。同時(shí)，我們也清醒地看到，“千村一面”的“特色危機(jī)”，村落文化發(fā)展環(huán)境、人、財(cái)、物等許多問(wèn)題急需克服和破解。

1.村落文化建設(shè)的環(huán)境還不夠優(yōu)化

一是政策不夠配套。而目前除《文物法》和幾個(gè)有限的條例之外，文化建設(shè)方面的立法及政策性規(guī)定很少，文化事業(yè)發(fā)展缺乏必要的政策性支持。如村落文化建設(shè)投入政策，沒(méi)有明確的規(guī)定，難以保證有效投入。

二是思想認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題，在干部和農(nóng)民身上都存在。在干部身上表現(xiàn)為存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)的現(xiàn)象；在農(nóng)民身上表現(xiàn)為不熱心村落文化工作，甚至破壞一些重要的村落文化遺存。

三是農(nóng)村文化建設(shè)大氛圍不濃。農(nóng)村文化建設(shè)氛圍不濃，人氣不旺，農(nóng)村“老齡化、空巢化”嚴(yán)重。農(nóng)村文化建設(shè)大氛圍勢(shì)必影響村落文化建設(shè)。

2.村落文化村落文化遺存破壞嚴(yán)重

一是村落文化遺存自生自滅。除少數(shù)列入了歷史文化名村的村落得到了較好的保護(hù)，大多數(shù)傳統(tǒng)村落仍“散落鄉(xiāng)間無(wú)人識(shí)、無(wú)錢修”，大部分處于自生自滅的狀態(tài)。一些精美木雕構(gòu)件、門窗被一些文物販子盜賣。

二是村落格局風(fēng)貌破壞嚴(yán)重。農(nóng)民不斷以“新”代“舊”，拆建改造了大量百年老宅蓋新房。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，新樓洋樓與古宅建筑混雜一起，極不協(xié)調(diào)，古風(fēng)古貌氛圍盡失。在新農(nóng)村建設(shè)中，部分地方官員，不考慮傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，急于搞“千村一面”的形象工程，使傳統(tǒng)村落格局風(fēng)貌和鄉(xiāng)土建筑遭受“毀滅性破壞”。

三是忽視了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)，村落陷入“有文脈、沒(méi)文化”局面。一些傳統(tǒng)的民間民俗文化、傳統(tǒng)手工技藝，瀕臨消亡；民間藝術(shù)后繼乏人，面臨失傳。

四是過(guò)度開發(fā)，村落文化正在走上 “加速折舊”、“文化變異”之路。“重開發(fā)，輕保護(hù)”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些地方盲目對(duì)村落文化進(jìn)行過(guò)度開發(fā)，甚至擅自進(jìn)行文化遺存遷建、移建，人造“古村落”。疏于管理，嚴(yán)重破壞村落原真性文化特征和原生態(tài)自然環(huán)境，村落文化正在走上 “加速折舊”、“文化變異”之路。

3.資金短缺、人才匱乏，村落文化活動(dòng)供給不足

一是財(cái)政投入嚴(yán)重不足。一方面，贛南經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，縣鄉(xiāng)政府財(cái)力有限，政府對(duì)文化建設(shè)的投入不夠，更不用說(shuō)村落文化；另一方面，村級(jí)集體大多經(jīng)濟(jì)薄弱，難談對(duì)文化建設(shè)的投入。

二是人才匱乏。村落文化工作，牽涉到文化、文物、規(guī)劃等多種人才，目前主要依靠的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍。這些隊(duì)伍懂文化、能勝任的不多，又往往一人身兼數(shù)職，工作難有起色。沒(méi)有專門的人員加之缺乏指導(dǎo)，僅憑農(nóng)民自身力量難以做好搞活動(dòng)村落文化。

三是村落文化活動(dòng)開展過(guò)少，文化供給不足。沒(méi)錢沒(méi)人，氛圍不濃，開民村落文化活動(dòng)次數(shù)寥寥可數(shù)。以石城小松鎮(zhèn)為例，2014年開展活動(dòng)20次，每村平均不到2次，有7個(gè)村沒(méi)有開展活動(dòng)，明顯與農(nóng)民的文化需要有很大的差距。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)中農(nóng)村村落文化工作的思考

建設(shè)公共文化服務(wù)體系，在農(nóng)村，就是要加強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)，關(guān)鍵在于特色文化的繁榮，推動(dòng)村落文化發(fā)展是其內(nèi)在要求。贛州推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)為農(nóng)村村落文化建設(shè)帶來(lái)了政策、人才、資金、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等方面的機(jī)遇，抓住這些機(jī)遇，村落文化必將煥發(fā)生機(jī)。

（一）出臺(tái)相關(guān)政策，將村落文化工作納入公共文化服務(wù)政策理論體系，使之步入規(guī)范化軌道

政府要在建立公共文化服務(wù)政策理論體系時(shí)，要將村落文化相關(guān)管理辦法納入其中。要盡快制定出適用于贛南村落文化發(fā)展的管理辦法，將全市村落文化建設(shè)工作，納入規(guī)范化軌道。

（二）編制發(fā)展規(guī)劃，將村落文化建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃中統(tǒng)籌管理

要科學(xué)編制村落發(fā)展規(guī)劃，并將村落文化發(fā)展規(guī)劃納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃中統(tǒng)籌管理。要與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，既要注重改善村落基礎(chǔ)設(shè)施條件，更要加強(qiáng)村落文化遺產(chǎn)、人文環(huán)境、自然生態(tài)的有效保護(hù)和合理利用。

（三）加大財(cái)政支持力度，積極探索建立村落文化保護(hù)資金投入機(jī)制

一是各級(jí)政府應(yīng)加大投入力度，將村落文化納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)而同步增加。二是在公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌一部分。三是要積極探索建立資金投入機(jī)制，適度開發(fā)，鼓勵(lì)、吸納多種資本參與村落文化的建設(shè)與開發(fā)。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制

加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，文化、文物、旅游等部門要組織專家對(duì)各地從業(yè)人員進(jìn)行知識(shí)和實(shí)踐培訓(xùn)。文化部門更要逐步配齊配強(qiáng)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)村落文化建設(shè)的指導(dǎo)。必須要加強(qiáng)以農(nóng)民為主體的農(nóng)村特色文化隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)村、民間文藝團(tuán)體、民間藝人及農(nóng)村中小學(xué)教師在村落文化建設(shè)中的作用，確保村落既有文脈又有文化。

（五）保護(hù)和利用村落特色文化，依托公共文化生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)體系對(duì)村落文化進(jìn)行適度開發(fā)利用

保護(hù)和利用好農(nóng)村特色文化，適度開發(fā)利用村落文化，發(fā)揮其歷史文化價(jià)值和自然景觀價(jià)值。一是要進(jìn)一步做好古村落的保護(hù)和申報(bào)工作。二是要繼續(xù)搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。在研究保護(hù)的基礎(chǔ)上弘揚(yáng)民族民間優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和地方特色文化。三是要大力發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用中既要整治村風(fēng)村貌，又要保護(hù)古民居建筑，更要傳承民間民俗文化，做到有效保護(hù)與發(fā)掘研究、合理整治、適度開發(fā)相結(jié)合。

（六）積極開展特色村落文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活

充分利用本地資源，發(fā)揮宗祠、古廟、古戲臺(tái)、古民居建筑在農(nóng)民心中的影響和凝聚力，大力開展各類特色文化活動(dòng)。

一是繼續(xù)搞好送戲、送電影等下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高群眾的素質(zhì)和對(duì)農(nóng)村文化及村落文化建設(shè)的熱情。二是鼓勵(lì)支持開展民間特色文化活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛參與，通過(guò)豐富多彩的文體節(jié)目表演自?shī)首詷?lè)。特別是要加強(qiáng)對(duì)民間傳說(shuō)、民間歌舞、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化的傳承、保護(hù)和利用，舉辦各類展演、展示、傳承活動(dòng)。三是要發(fā)揮村落文化的規(guī)范教育功能，引領(lǐng)創(chuàng)建文明村組、文明示范戶。引導(dǎo)廣大農(nóng)民崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。使農(nóng)村村落文化建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等方面發(fā)揮積極作用。

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江西藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目YG2014301