散雜居地區的少數民族農民工城市融入問題研究

吳利霞

（西北民族大學馬克思主義學院，甘肅　蘭州　730030）

散雜居地區的少數民族農民工城市融入問題研究

吳利霞

（西北民族大學馬克思主義學院，甘肅蘭州730030）

在我國龐大的農民工隊伍中，存在著一支有著特殊的社會身份和社會地位的群體，這就是少數民族農民工。隨著社會經濟的進一步發展，越來越多的少數民族同胞加入到這支隊伍當中，他們正在為我國的城市建設和經濟發展發揮著積極的作用。然而進入城市的他們在融入城市的過程中，由于民族文化、宗教信仰、語言文字等等的差異，使其城市融入更加困難，特別是在少數民族散雜居地區，這一問題尤為突出，而這一問題能否有效地解決，將直接影響到我國城市建設、民族團結以及和諧社會的構建。

少數民族；農民工；社會融入；問題對策

農民工是我國在特殊歷史環境中產生的一個特殊的社會群體，它是我國特有的城鄉二元體制的產物。農民工有廣義和狹義之分，本文所提及的農民工取狹義解釋，即指離土又離鄉進入城鎮從事二、三產業的這一農村勞動力群體。據有關部門的調查，我國狹義農民工的數量為1.2億人左右。2013年農民工總量26894萬人，外出農民工16610萬人，其中，少數民族農民工就有1000萬人之多。

應該說少數民族農民工進入城市，對增進民族了解、加強民族間溝通、促進民族間學習和豐富城市人的物質和文化生活是有推動作用的，但是由于民族心理、風俗習慣、宗教信仰和民族文化等的差異，使他們在社會融入問題上面臨更為嚴重的困境。

一、少數民族農民工城市融入的困境

對于城市融入這個概念目前在學術界還未有統一明確的概念，嚴格地講，它應當屬于社會融入的一部分。社會融入是國際移民研究領域的一個重要概念，該理論認為，由于遷入地和遷出地的差異，移民往往會出現馬賽克般的群體分割、文化多元主義和遠離主體社會的三種生存狀態。

（一）群體分割的生存狀態

少數民族農民工在城市就業主要集中在具有民族特色的行業中，如民族手工藝品的制作和銷售、民族土特產品的營銷、民族餐飲業等等。正因為他們的就業類型較為單一，所以造成了與漢族非常明顯的分割狀態。

在眾多的因素當中，造成這種群體分割生存狀態的重要因素之一就是少數民族農民工的民族身份和民族感情。少數民族進入到一個陌生的城市，面對文化、語言、生活習慣等等的差異，內心很容易產生迷惘和很強的戒備心理。而城市對他們這種外來民族文化和民族身份的雙重認同的缺失，使得普普通通的外來人口城市融入問題，在少數民族農民工身上就變得敏感而復雜。

（二）文化多元主義的生存狀態

隨著多媒體和互聯網的飛速發展，由此帶來的文化的變革也是日新月異。舊文化不斷適應社會的發展和需要，新興文化也如雨后春筍般地層出不窮。而這些多元文化的存在，給少數民族農民工的城市融入也帶來了巨大的挑戰。

眾所周知，少數民族在其發展的過程中逐步形成了屬于自己的傳統文化，其中宗教信仰和風俗習慣等問題是他們在城市融入中最突出的問題，包括服飾、飲食、居住、禮儀及婚喪嫁娶等方面。而一個城市能否接納這樣的傳統文化也成了限制少數民族農民工融入的一個重要因素。

（三）遠離主體社會的生存狀態

社會適應作為城市融入中最為重要的一個環節，體現在城市社會生活的各個方面。少數民族農民工入城后，在社會適應上未能成功融合主要表現在以下幾個方面：

一是少數民族農民工在人際交往上有很強烈的族緣依賴，其主要以親戚、朋友、老鄉為交往對象，其職業發展也主要集中在同族或同鄉之間，這就導致了社會交往規模變小，其他社會資源難以介入。二是對族際通婚的接納程度不高，少數民族農民工在進入城市后，仍然保持了本民族的風俗習慣，對與本民族以外的民族通婚都有著嚴格的要求和限制，這不僅影響了城市少數民族的婚姻選擇，更是阻礙了社會城市融入的順利實現。三是少數民族農民工多數來自邊遠地區，他們的孩子文化底子相對薄弱，漢語基礎較差，進入的城市學校也不能提供少數民族兒童本民族文化教育。

正是因為以上這些原因的存在，使得少數民族農民工城市融入障礙重重，讓他們有了一種遠離主體社會的生存狀態。

二、解決少數民族農民工城市融入問題的對策

隨著少數民族農民工數量的不斷增加，他們為社會所創造出的價值也進一步擴大，他們的城市融入問題也引起了社會的更為廣泛的關注。黨的十八大報告明確提出“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀”。少數民族農民工的城市融入問題是否能夠有效解決，將直接影響到這一目標的實現。

要促進城市更好的接納少數民族農民工，不僅需要我們在保障全體公民的平等權利及消除社會歧視方面做出努力，更需要我們將其提高到統一多民族國家建設的政治高度，不斷優化社會政策體系，不斷推進社會融合機制。

（一）加強民族工作立法，落實完善城市民族政策

法律規范是國家的強制性規范，加強民族工作立法，有利于促進經濟發展，有利于增強民族團結，有利于維護社會和諧穩定。而落實城市民族政策，可以從根本上保障少數民族農民工的合法權利。

（二）建立健全社會保障制度，加強社會公共服務

少數民族農民工的城市融入涉及到多方面的問題，例如：居住、就業、子女教育、養老和醫療等等。由于少數民族農民工的流動性比較大，各項保障也難以落到實處。從他們自身而言，往往是因為自身居住條件差，工作狀態不穩定，收入低，社會保障意識匱乏等，導致其很難融入到城市中來。

城市要加強對少數民族農民工的登記和管理，發揮社會組織的社會公共服務職能作用，提高其社會參與程度。社區組織應對轄區內的少數民族農民工做到心中有數，利用社區工作方式靈活的特點對少數民族農民工進行素質教育、職業技術教育，不斷提高少數民族農民工個人及整體素質，及時發現并化解他們在城市融入過程中形成的矛盾。

（三）加快民族地區發展，增強少數民族農民工城市融入的基礎

少數民族生活的地區多以經濟欠發達地區為主，且各項社會事業發展很不均衡。隨著城鎮化步伐的進一步加快，少數民族地區雖然得到了較快的發展，但仍然趕不上其他地區城市的發展腳步。我們要不斷縮小少數民族地區與其他城市發展的差距，提高少數民族群眾的生活水平，在傳承與保護民族特色教育的同時，積極與城市現代化教育接軌，不斷提高并加強少數民族群眾素質教育。讓少數民族農民工更容易接受和融入城市生活。

（四）城市發展要兼顧少數民族傳統文化發展需要，加強民族平等宣傳

城市在加快自身發展的同時，也要做好民族平等的宣傳，要讓廣大市民熟知我國是一個多民族國家，宣傳民族風俗習慣，增進民族了解，消除民族隔閡，培養民族感情。要避免“大漢族主義”，在全社會樹立平等、團結、互助的社會主義民族觀念，為少數民族農民工的城市融入培育良好文化生態環境。

三、結束語

綜合國內外的研究，我們發現少數民族農民工城市融入問題至今仍沒有引起學術界乃至整個社會的高度重視。所以，在“雙重二元結構”條件下，少數民族農民工城市融入問題就值得我們去研究和探討。可以說少數民族農民工城市融入是時代的必然產物，一方面他們為社會的發展和進步做出了不可忽視的貢獻，另一方面少數民族農民工城市融入問題如果得不到有效解決，就沒有辦法最終實現真正意義上的中華民族的偉大復興。在構建社會主義和諧社會的過程中對少數民族農民工城市融入問題應予以足夠的重視。

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吳利霞（1980-），女，漢族，甘肅省蘭州市人，現為西北民族大學馬克思主義學院馬克思主義民族理論與政策專業在讀研究生。