深刻認識黨的民族工作新重點，積極推動民族教育事業健康發展
——學習習近平同志第二次中央新疆工作座談會和中央民族工作會議上重要講話精神體會

孟立軍

（中南民族大學，湖北　武漢　430074）

深刻認識黨的民族工作新重點，積極推動民族教育事業健康發展
——學習習近平同志第二次中央新疆工作座談會和中央民族工作會議上重要講話精神體會

孟立軍

（中南民族大學，湖北武漢430074）

習近平同志分別在5月28日至29日召開的第二次中央新疆工作座談會和9月28日至29日召開的中央民族工作會議上發表重要講話，他站在全局和戰略的高度，深刻地分析了目前我國民族工作面臨的形勢，集中闡述了新一屆中央領導集體關于民族工作的基本思想，是當前和今后我國民族工作的大政方針，對我國民族教育事業的發展具有重要意義。

民族；教育；發展

一、民族問題的存在決定著民族教育的存在

民族問題是當前世界性的問題。當今世界有2500多個民族，分布在200多個國家和地區。無論是大國還是小國，無論是發達國家還是發展中國家，絕大多數都是多民族國家，都面臨著怎么處理民族關系的問題，這是我國和世界上多民族國家民族工作面臨的現實和客觀環境。

所謂民族問題，是指民族關系中出現的矛盾現象。民族關系“取決于每一個民族的生產力、分工和內部交往的發展程度”。各民族間的經濟關系、社會生產力發展水平，決定著不同民族享受現代文明發展成果的程度，會形成民族間的差距和差異現象，這是民族問題產生的基本原因和最本質的根源。可見，有民族間的差距和差異的存在，就有民族問題的存在；而要從根本上解決民族問題，基本途徑也在于努力縮小和消除民族間客觀存在的差距和差異現象。

當前在我國，雖然各民族之間已經建立起平等、團結、互助的新型民族關系，但各民族在生產生活方式、文化習俗、宗教信仰等方面的特點和差異仍然存在，尤其是經濟和社會發展的差距仍然存在，因而民族間的矛盾仍然存在。因此有必要盡快解決民族地區與發達地區在發展水平上的差距問題，這不僅僅只是解決地區間經濟文化不平衡的問題，而且也是一個嚴肅的政治問題，是現階段改善國內民族關系的關鍵所在。

需要指出的是，民族教育與民族問題具有共生性和共存性。民族教育作為一種歷史現象，一方面，它與民族問題的產生相伴隨；另一方面，民族問題的發展又為民族教育的發展提供了客觀依據。在這個意義上講，沒有民族和民族問題的出現，便不會有民族教育這種歷史現象；沒有民族教育這種歷史現象，民族自身的進步、民族共同體從蒙昧到現代民族的演化也不可能實現，民族教育將隨著民族的最終消亡和民族問題的最終解決而結束其歷史使命。民族發展離不開民族教育，民族教育賴以存在的基礎在于民族本身。

可見，民族教育與解決社會主義時期的民族問題緊密聯系。民族問題的存在決定著民族教育的存在，因為只有大力發展民族教育，才能增進不同民族間的相互了解，增進交流與合作，為建立和諧的民族關系創造條件；才能提高民族地區勞動者的素質，提高勞動生產率，逐步縮小以至最終消除民族間在經濟和文化方面存在的差距；也才能相互支援，相互合作，實現各民族的共同發展與繁榮。

發展民族教育是解決社會主義時期國內民族問題的主要途徑。

二、民族問題的長期性決定著民族教育的長期性

民族問題是一個長期歷史現象，只要有民族存在，就會有民族問題存在，民族問題的長期性決定著處理民族問題是一個長期歷史過程。對于民族問題，我們的態度不是去“取消”和“淡化”。我國各民族在人口分布、文化和經濟等方面兼容并蓄的特點，構成了多元一體格局。因此，忽視、取消民族存在等辦法不是解決民族問題的辦法。那種把多民族當“包袱”，把民族問題當“麻煩”，把少數民族當作“外人”，企圖通過取消民族身份、忽略民族存在來一勞永逸解決民族問題的想法是行不通的。

我國的民族政策是繁榮各民族的政策。當前，我們面臨著加快民族地區經濟文化事業發展，盡快縮小民族地區與其他發達地區經濟文化上存在著的差距的歷史任務。如果不能盡快實現這一發展目標，不但會延緩民族地區實現現代化的歷史進程，影響少數民族充分享受現代文明成果的程度；而且還會影響民族地區的社會穩定，危及國家的長治久安，損害正常的民族關系，破壞國內的民族團結。

在社會主義初級階段，由于民族問題的存在，民族教育工作不應削弱而應加強。振興民族經濟，使民族地區趕上經濟發達地區必須依靠民族教育；徹底解決民族問題，安邦治國也必須發展民族教育；而民族文化的發展和更新，實現民族文化傳統的現代化更離不開民族教育，振興民族的希望在于振興民族教育。民族教育任重而道遠。

三、解決民族問題的復雜性決定著發展民族教育的艱巨性

解決民族問題最核心的內容在于實現民族團結，民族團結是各族人民的生命線。民族地區的問題最長遠的還是民族團結問題，而解決民族問題的復雜性則決定著發展民族教育的艱巨性。發展民族教育，是實現我國民族地區經濟發展、社會進步和長治久安的治本之策，也是擴大就業、改善民生的基礎。當前，民族教育在實現民族團結方面應主要做好以下工作：

（一）大力加強民族團結基本國情教育

要做好民族工作，首先要充分認識和準確把握我國統一的多民族基本國情。民族地區是我國的資源富集區、水系源頭區、生態屏障區、文化特色區、邊疆地區、貧困地區。集這么多的“區”于一身，足以說明民族工作在黨和國家工作全局中的重要地位。只有了解了這個“家底”，才能真正了解我國的基本國情，也才能懂得民族工作的重要性和做好民族工作的復雜性。

實現社會主義國家各民族的團結，是社會主義國家一項十分重要的國策，是實現國家長治久安，實現社會穩定的根本性大計。要充分認識中華民族是一個命運共同體。多民族是我國的一大特色，也是我國實現發展的一大有利因素。是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我們國家的一個重要優勢。要切實加強我國是統一的多民族國家這一基本國情的教育，堅持把維護民族團結和國家統一作為各民族最高利益，把各族人民的智慧和力量最大限度地凝聚起來，同心同德為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。要實現中國夢，必須要凝聚全國各族人民大團結的力量。

在當前，民族教育就是要踐行民族團結，做加強民族團結的事。民族團結教育的內容要納入國民教育、干部教育、社會教育各級各類教育，民族理論、民族政策、民族知識要進教材、進課堂、進頭腦。

（二）大力加強構筑各民族精神家園教育

“構筑各民族共有精神家園”是新的提法。人們不但需要有物質財富充足的物質家園，同時也需要精神財富富足的精神家園。從目前情況看，物質家園與精神家園相比，應當說我們在物質家園的建設方面已經具備了一定的基礎，而精神家園的建設的任務則遠遠沒有完成，并且顯得十分重要和急迫。

民族教育要大力加強構筑各民族精神家園教育，就必須增強文化認同，積極加強培養“中華文化”和中華民族共同體意識教育。中華文化是各民族文化的集大成。中華文化是中國各民族的文化，要向各族人民反復講，各民族都對中華文化的形成和發展做出了貢獻，各民族要相互欣賞、相互學習。把漢文化等同于中華文化、忽略少數民族文化，把本民族文化自外于中華文化、對中華文化缺乏認同，都是不對的，都要堅決克服。

要高舉各民族大團結的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團結依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量，共享祖國繁榮發展的成果。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。要加強民族交往交流交融，推進“雙語”教育，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，有序擴大新疆少數民族群眾到內地接受教育、就業、居住的規模，促使各族群眾在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情。

要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。要加強思想政治工作，營造昂揚向上的社會氛圍，引導各族群眾追求現代文明生活。

（三）大力加強反對“兩個主義”教育

要加強民族團結，就必須堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義，這是我們民族工作中始終堅持的一個重要原則。大漢族主義要不得，狹隘民族主義也要不得，它們都是民族團結的大敵。大漢族主義錯誤發展下去容易產生民族歧視，狹隘民族主義錯誤發展下去容易滋生離心傾向，最終都會造成民族隔閡和對立，嚴重的還會被敵對勢力利用。在中國，“兩個主義”是基礎性的矛盾，要堅持長期關注、長期反對，堅決抑制任何一個“主義”的抬頭。因為，任何一個“主義”的倡行，對于國家來說，都將是禍害。靠大漢族主義的心態搞平等是沒有結果的，靠狹隘民族主義的心態搞團結，也是沒有結果的。要引導各族干部群眾自覺維護國家最高利益和民族團結大局。

反對“兩個主義”，既是對民族干部素質的基本要求，也是民族干部教育和培養的重要標準。做好民族工作關鍵在黨、關鍵在人，要充分發揮好民族干部的橋梁紐帶作用，建立一支政治上強、能力上強、作風上強的高素質干部隊伍。當前，在民族干部教育實踐中更應當繼續堅持和恪守反對“兩個主義”的重要原則。

C954

A

孟立軍（1953-），男，法學博士，國家民委人文社科重點研究基地中南民族大學少數民族教育發展研究基地主任，教授，博士生導師。