臺灣官員如何“曬”財產(chǎn)

趙茜慶

每年11月開始，近6萬名臺灣公務(wù)人員都要集體做一件事了——申報個人財產(chǎn)。21年前，臺灣當(dāng)局出于端正政風(fēng)，確立公職人員清廉行為的考慮，公布實施了“公職人員財產(chǎn)申報法”，而后經(jīng)過不斷修訂完善，形成了包括“公職人員利益沖突回避法”、“政治獻(xiàn)金法”等在內(nèi)的一整套“陽光法案”。連配偶、未成年子女的財務(wù)狀況也不“放過”。

龍應(yīng)臺也有“抱怨”

今年7月，臺灣監(jiān)察部門在官網(wǎng)上發(fā)布了新一期的《廉政?？?，公布了包括龍應(yīng)臺在內(nèi)的部分高官的財產(chǎn)狀況。這其實是慣例，但“龍部長”在一些媒體的追問下卻有些抱怨。申報材料顯示，她擁有現(xiàn)金存款721萬余元（新臺幣，下同，約合144萬人民幣）、有價證券1874萬余元與多筆不動產(chǎn)，在一家大陸銀行有存款并持有大陸國債，并在一年內(nèi)還清了1060萬元的房貸，被一些媒體評論“很會理財”。

龍應(yīng)臺說，她并不反對申報個人財產(chǎn)，也肯定“陽光法案”的反貪功效，但她覺得無需將個人財務(wù)狀況公之于世，連地籍資料都要公布，龍應(yīng)臺認(rèn)為，政務(wù)官將財產(chǎn)清楚告知監(jiān)察部門即可。

實際上，并非龍應(yīng)臺一個人發(fā)“牢騷”。有官員早就抱怨，每個應(yīng)申報的公務(wù)員到了申報日看到表格就頭大，更有官員表示，每次申報財產(chǎn)，就要和老婆吵架。

臺灣監(jiān)察部門公職人員財產(chǎn)申報處組長黃竟修理解這些官員的“不爽”，但他認(rèn)為，身為公務(wù)人員必須接受公眾監(jiān)督，“陽光法案”就是要端正風(fēng)氣，樹廉立威，有些人認(rèn)為隱私會被泄露，但出于公義與私利之平衡，必須這樣做。

咋申報，都申報些啥？

公職人員定期申報財產(chǎn)時間為每年11月1日至12月31日（書面、網(wǎng)絡(luò)申報均可），申報內(nèi)容主要包括三項：不動產(chǎn)、船舶、汽車及航空器；一定金額以上之現(xiàn)金、存款、有價證券、珠寶、古董、字畫及其他具有相當(dāng)價值之財產(chǎn)；一定金額以上之債權(quán)、債務(wù)及對各種事業(yè)之投資。綜合起來，要填寫的大項有十多個，再加上細(xì)分類目，整張表填下來，的確是一項費(fèi)時費(fèi)力的“工程”。

以當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九去年11月25日的填表為例，申報顯示他（包括夫人周美青）去年的財產(chǎn)狀況是：存款7293萬元（約合1460萬元人民幣），不動產(chǎn)3筆（1筆土地2筆建筑），有價證券15萬元，有多筆保險，名下沒有汽車、珠寶、古董字畫等，無任何事業(yè)投資。

徒有其表，揪不出巨貪？

官員自己主動申報的財產(chǎn)就是其真實財產(chǎn)狀況嗎？顯然不完全是，所以需要審核抽查。

根據(jù)臺灣相關(guān)部門統(tǒng)計，至2013年底，全臺灣包括行政機(jī)關(guān)、公營事業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校職員等四大類公務(wù)人員，總計34.6萬余人，其中行政機(jī)關(guān)23萬余人。

一般說來，不實申報如被查實，只會罰款處理（最高可罰400萬元），不會上升到刑責(zé)，當(dāng)然其仕途留下污點(diǎn)也是必然。但如果申報不實被查實，仍“不思悔改”，無正當(dāng)理由仍不去申報或改正者，就要“刑罰伺候”了——處一年以下有期徒刑、拘役或處10萬元以上50萬元以下罰金。

公職人員進(jìn)行財產(chǎn)申報無疑會讓官員心存忌憚，但這項制度并非“包治百病”的靈丹妙藥。這幾年，臺灣社會就有一種聲音認(rèn)為，財產(chǎn)申報流于形式，沒啥大用，揪不出大貪官。有人列舉了近年來發(fā)生的貪瀆大案，如陳水扁案、林益世（當(dāng)局行政部門前秘書長）案等，這些人申報時間長達(dá)十余年，監(jiān)察部門都沒發(fā)現(xiàn)問題。

“如無此法令，則當(dāng)官是零風(fēng)險?！迸_灣監(jiān)察部門公職人員財產(chǎn)申報處組長黃竟修說。顯然，在臺灣當(dāng)官不可能是“零風(fēng)險”，反而是“多風(fēng)險”，除了法令層面為權(quán)力界定的“勢力范圍”外，官員更要受到議員、媒體、公眾的監(jiān)督，做不好事遭受責(zé)罵甚至“羞辱”是家常便飯。

去年底，一家國際機(jī)構(gòu)公布了2013年全球清廉印象指數(shù)，參與評比的177個國家和地區(qū)中，中國臺灣地區(qū)以61分列第36名。這也算是對其整體形象的比較中肯的評價吧。endprint