建設項目環境保護竣工驗收問題研究

四川省工業環境監測研究院 四川 成都 610000

1 引言

針對目前我國不斷提高的環境保護要求，在保障我國環保相關政策落實的方式中，環評和環保竣工驗收是比較重要的方式，也就是保障在項目建設中嚴格按照相關法律法規開展環評竣工驗收工作，保證治理效果以及起到環保環境的作用。尤其是針對近年來將現場驗收主體轉變為建設單位的過程中，對于建設單位來說需要提高對項目竣工環境驗收流程和環節的重視，通過此驗收作業找出影響項目環保竣工驗收等因素并進行整改，保證從源頭上做到環保措施的落實。

2 建設項目竣工環境保護驗收流程

一是現場勘查。在此階段重點就是收集項目的相關資料并掌握工程概況，了解主體工程、輔助工程以及環保設施的建設情況。

二是進行資料的收集。重點就是對環評報告表、項目總量控制指標、環境主管部門的批復、工程設計、施工以及變動等相關資料、環保設施及其使用、廢物處理等相關協議等內容。

三是工程建設情況。首先是做好對建設內容是否為重大變動的初步判斷，還要收集項目建設和竣工時間、試運行時間、項目所占面積、人員以及投資等相關資料。然后就是針對環評文件中的生產工藝介紹來掌握生產中各個環節的產污情況，檢查污染物處理設備的運行情況，初步判斷工藝環節是否出現重大變化。

四是現場查看。結合上述收集的資料到現場進行核對和比對，針對與所收集資料的建設內容不符的內容進行檢查、記錄以及判斷。而對于工藝流程來說，需要對廢水的走向進行觀察，對污水處理設施的處理情況進行確認，對污水排放方式、污水源強的采樣點、出口位置等進行確定。而對于廢氣來說，則在觀察其走向的同時對其處理流程和效果進行確認，同時還要確認其排放情況、排放高度、采樣平臺等情況。而針對固體廢物來說，需要到現場觀察工藝流程、原料以及產物設備，做好防滲漏措施以及保證圍堰的設置、檢查廢氣處理裝置和通風裝置，危險廢物處置協議等，并且對建設項目中的消音設施的落實情況進行檢查。

五是監測。首先結合上述勘查結果來進行監測計劃的制定，對監測對象、監測因素以及相應的規章制度和監測頻次等進行確定。其次就是確保在監測過程中設備處于正常滿負荷運行狀態，確保監測結果的有效性。最后就是在監測作業中出現設備故障時，需要重新開展監測作業。

六是驗收會。由建設單位組織相關專家以及監測報告編制單位、環評單位、環保設施施工以及設計單位共同開展驗收會議，對驗收報告進行研究并提出意見，對驗收意見進行統一。

七是歸檔和公示。建設單位對形成終稿的項目進行打印、蓋章以及歸檔，并在環保部門要求的平臺上進行公示。

3 環評及項目建設階段影響建設項目驗收的因素

建設項目想要通過竣工環保驗收，不僅需要在環評階段針對項目建設過程中可能會產生的污染物提出可行的治理措施，而且還要在項目建設過程中落實環保部門的環評批復要求。對于前者來說，首要的影響因素就是項目建設資料。其主要內容就是項目建設地點、項目建設或擴建的面積、設備種類、位置以及數量，還有所用原料的種類、用量以及工藝流程，設備所產生的污染物等資料。其次就是環保治理措施的可行性因素。此因素主要是在編制環評文件的過程中，要求按照項目建設過程中可能會產生的污染物、在現有技術水平上提出有效的治理措施，也就是保證治理設備的處理效率、處理量等滿足現有水平要求。最后就是工藝設備產污情況的準確性因素。此因素的影響主要表現在編制環評文件的過程中是否對產污設備進行準確識別，確保污染物種類齊全和正確，從而保證環評結論的正確。否則就會導致在驗收環節中監測到環評文件中沒有的污染物或者監測到其中存在分析錯誤的污染物，就會造成無法通過竣工環保驗收的問題。

對于后者來說，首先就是在項目建設中有沒有落實環評文件和環評批復的因素。重點就是要求按照環評文件中的設備地點、種類以及新增的建設面積等內容進行落實，否則就可能會由于擅自改變產污設備地點或者在設備地點周圍缺少敏感點或增加敏感點、產污設備增加等問題而導致無法通過驗收。其次就是落實環評文件及批復中環保措施的因素，這主要表現在如果沒有落實其中的廢氣、廢水處理裝置以及危廢暫存間、或者是無法兼顧環保措施處理效率以及批復中要求等問題，也會導致竣工環保驗收無法通過。再次就是落實污染物排放標準和總量要求的因素。這主要表現在如果沒有保證在日常監測結果的基礎上對產污設備的工作時間、設備處理效率等進行嚴格規定就容易造成總量無法滿足要求的問題。最后就是分期驗收項目的環保設施是否滿足主體工程需求的因素。

4 順利完成竣工環保驗收的方法和建議

為了確保建設項目可以順利通過竣工環保驗收，需要在項目建設之前就通過模擬的方式來對可能會無法通過上述驗收的情形進行查找，從源頭上對環保要求進行落實。具體地說，首先在立項階段就需要對項目建設內容是否滿足建成之后要求的情況進行考慮，在此基礎上對項目建設中對設備種類、數量、地點以及新增建筑面積等進行精準確定。其次就是要保證建設單位向環評單位提供資料的真實性和準確性。再次就是在項目建設中要嚴格落實環評文件以及批復要求中的環保設施以及建設內容等要求，針對重大變動情況需要提前向環評單位重新報批。最后就是在編制環評報告的過程中應結合現有技術水平，保證治理措施有效且可行。

5 結語

在目前建設項目的竣工環保驗收主體在逐漸轉變的過程中，對于建設單位來說，需要明確掌握此驗收工作的流程和要求，針對可能會導致無法順利通過此驗收的因素進行分析，確保從項目建設之前的立項階段、編制環評文件的階段以及整個項目建設階段中的源頭上落實環保要求，確保順利通過竣工環保驗收。