莫迪上臺 中印關系迎來拐點？

宋羽

經歷“辛格十年”的失望情緒后，印度人迎來了改變的機遇。5月16日，世界上規模最大、歷時最長的選舉——印度議會下院大選結果公布，印度人民黨以壓倒性優勢贏得大選，該黨領導人納倫德拉·莫迪將出任印度政府總理。

莫迪的競選成功，與其出任印度古吉拉特邦首席部長時的出色政績不無關系。在這塊人口僅占印度5%的土地上，莫迪通過私有化、縮減政府規模、支持灌溉工程和水電項目，使古吉拉特邦的農業和工業分別實現了10%與14%的增長率，出口規模占到全國的25%。莫迪許諾，他將把古吉特拉邦的經濟發展經驗復制到整個印度。一旦他的構想成為現實，印度將迅速從一個區域大國崛起為世界強國，從而與中國、俄羅斯和穆斯林世界分庭抗禮。

面對這樣一個外界眼中的民族主義者、被印度國大黨馬哈拉什特拉省主席稱為“想要成為另一個希特勒”的印度新領導人，人們對印度的未來發展充滿了不確定感。作為世界上最大的兩個發展中國家，中印的政經關系會發生什么有趣的化學反應？“龍象之爭”會日趨激烈，還是加強合作實現共贏？

印度外交會更加保守嗎？

對于莫迪的登臺，《經濟學人》封面文章毫不客氣地表示：雖然莫迪在發家的古吉拉特邦政績顯赫，但對這樣一位與宗教仇恨有涉且無絲毫悔意的爭議人物執掌印度感到悲觀。

莫迪的政治形象廣受爭議，主要原因在于莫迪帶著濃重的民族主義色彩，對曾經印度的種族暴力沖突事件有著不可推卸的責任。

2002年在古吉拉特邦發生了印度教徒對穆斯林教徒的暴力事件。該事件導致至少1000人喪生。盡管無人證實莫迪與此事件有關，但是社會各界普遍指責莫迪作為首席部長在保護穆斯林團體方面的失職。

據報道，在其事業初期，莫迪曾發表講話鼓動印度教徒反對穆斯林教徒。對穆斯林頗多攻擊的莫迪，一度被外界指責為“古吉拉特屠夫”。

《獨立報》指出：“莫迪終其一生，除了為印度民族主義奮斗便別無其他。” 古吉拉特邦的穆斯林救助委員會主席沙克伊·阿瑪德說：“莫迪政治上的成功是踩在穆斯林的尸體上的。”

競選期間，印度國大黨馬哈拉什特拉省主席沙拉德·帕瓦爾更是不無憂慮地表示：“人民黨候選人莫迪想要成為另一個希特勒，我們必須擊敗這一陰謀。”

對此，新華社世界問題研究中心研究員唐璐有不同看法。他認為，“西方媒體對于莫迪的描述帶有比較強烈的西方式思維，我不認為印度會因為莫迪上臺而成為法西斯國家。雖然莫迪的執政風格比較強硬甚至是專制，但印度是實行民主制議會的國家，不太可能出現那種由一個人的風格來決定一個國家的道路的情況。”

無獨有偶，《環球》記者汪平也表示，“在一些外媒看來，莫迪如果執掌印度政權，印度外交政策將可能偏向保守，甚至可能引發嚴重邊境沖突。不過，事情往往也不會直線發展。要知道，在1998年到2004年人民黨執政時期，正是這個標榜強硬印度教主義的政黨，與巴基斯坦簽署了歷史性的停火協議，而中印經貿合作也在這期間得到快速發展。”

很快，莫迪用他的行動作出回應。在上任不久的半個多月內，7位南亞地區國家領導人出席了莫迪的就職典禮。巴基斯坦總理破天荒地出現在現場，這也是近六十年以來首次印巴雙方有領導人出席對方領導人的就職儀式。

“龍象之爭”會升溫嗎？

作為世界上最大的兩個發展中國家，同為金磚四國的成員，兩個近鄰文明在不同政治體制下從上世紀90年代起，以經濟崛起為先導的文明復興，不僅各自創造了舉世矚目的發展奇跡，也引發了全世界對兩國競爭力和戰略關系的猜想。

5月28日，FT中文網刊文《莫迪像極了下一個安倍》稱，“表面看來，納倫德拉·莫迪贏得印度大選跟地緣政治沒什么關系。他的競選造勢面向對國大黨的無能和腐敗感到厭倦了的國民。他承諾帶領印度實現更快的經濟增長，同時提高民眾生活水平。不過，他的雄心超越了國境，認為印度應該在國際舞臺上與中國平起平坐。”

莫迪的政治強人形象并非空穴來風。事實上，歷史遺留的邊境問題，一直是兩國關系難以彌合的傷口，據《東方早報》報道，今年年初，莫迪在所謂“阿魯納恰爾邦”（我國藏南地區）造勢時就宣稱，任何超級大國都別想將這一地區從印度手里奪去。

彭博社專欄作家威廉·佩賽克也認為，中印關系目前存在諸多挑戰，“中國和巴基斯坦的親密關系讓印度反感，而莫迪和日本軍國主義首相安倍晉三的“情誼”也讓中國十分警覺。在莫迪的競選活動中，他承諾會在“保衛印中邊界”問題上更加強硬。如果美國總統奧巴馬想通過分化中印兩國來保持美國在亞洲的影響力，那他的“亞太再平衡”也是會讓中印合作破裂的隱患。”

香港學者彭念質疑說，莫迪首訪的第一站是不丹，之后又是日本，“出訪不丹顯示出印度強化對傳統影響區域的控制。但莫迪之后并不訪問中國，而是出訪日本，則難以掩蓋聯合制華的戰略考慮，尤其是在中日關系處于僵持之際。”另外，莫迪就任總理之后，委任一名前特務和一名前陸軍司令分別處理與巴基斯坦和中國有關的事務。

分析人士認為，這兩項任命顯示莫迪接下來對中巴這兩個鄰國將采取更強悍對策。這對于中印邊界問題的解決顯然并非利好消息。

還有部分學者主張，印度目前處于優越的戰略位置。印度裔耶魯大學學者納延·錢達近日就撰文稱，印度內政部國務部長計劃訪問印中爭議地區，印度在中國特使到達之前宣布莫迪與奧巴馬將會面，意在發出強烈信息，即安全利益仍是印度的核心考量，印度和美國的關系也很強勁。錢達說，莫迪恢復了與南亞國家聯盟的關系，現在日本、澳大利亞、美國也懇求印度在地區扮演更為核心的角色，這給了印度強力的支持。形式上靈活，實質安全利益上強硬，印度就能很好利用中國尋求合作的請求。

對此，南亞問題研究專家傅小強認為，印度目前確實擁有比較優越的外交位置，這對莫迪加強國內經貿發展，實現執政理念創造了很好的外圍環境，但印度如果用力不對，總想做某些國家的小伙伴，扮演制衡中國的角色就很危險。endprint

中印能否實現“大同”？

與此同時，更多的觀察者對中印雙方關系趨暖表示看好。

5月20日，《環球時報》刊出中國南亞學會常務理事錢峰的評論，他認為，“上世紀90年代至今，印度無任何政黨擁有議會過半席位，造成印度歷屆政府在制定外交政策時越來越多地要看盟黨的臉色，在對華問題上也概莫能外。此次印度人民黨贏得過半議席，具備單獨執政的實力，這賦予莫迪政府在外交領域極大的自由度和回旋空間，有利于減少對華外交的政治掣肘。”另外，“從溫家寶總理與辛格總理的‘老友情誼，到李克強總理將印度作為就職之后的首訪國家可看出，中印關系進入二十一世紀以來得到極大改善和發展，固然離不開中方的不懈努力，但印方的審時度勢，與中方相向而行也是重要推力。……客觀看，瓦杰帕伊執政后期對華政策的調整，被公認為印度人民黨政府最大外交亮點之一，奠定了其后至今印對華政策的主基調。珠玉在前，莫迪偏離軌道可能性不大。”

另有預計從雙邊貿易角度出發。亞洲開發銀行近日發布的政策簡報分析稱，與中國簽署自貿協定將使印度國內制藥業和IT業極大受益。在區域貿易中，莫迪看重由東盟國家主導的區域全面經濟伙伴關系（RCEP）自貿協定，認為中印兩國的高速經濟發展將為此框架內的其他國家 提供更多的經濟機會。在投資領域，中資企業投資印度基礎設施建設將大有作為。中方有著技術成熟、成本低廉的優勢，印方則有改變本國基礎設施落后局面的渴望，投資前景廣闊。在互聯互通方面，中印緬孟經濟走廊建設將加速推進。按照規劃，走廊將途經印東北部地區，該地區經濟發展水平低，基礎設施建設帶來的邊際效益較高，莫迪將更加重視對東北部省份的投入，這對中印緬孟走廊建設來說是重大利好。

即使對中印關系不無疑慮的彭博社專欄作家威廉·佩賽克，也指出，中印之間存在著“大同”可能。“中印大同”是10年前，印度經濟學家、政治家拉梅什提出的概念，“這一想法十分誘人，但也轉瞬即逝。各路專家都在期待中國國家主席胡錦濤和印度總理辛格提出的徹底的國內改革以及地區合作——但均未能成真。世界上人口最多的兩個國家把重點放在了國內，著力解決國內問題。”在威廉看來，“現在中印兩國領導人均已完成交接，擔子落在了習近平和莫迪的肩上，這兩位都宣稱是改革家，”中印大同“絕對值得一試。設想一下，中國的沿海城市可能已經蓬勃發展，但工業化程度較低的內陸城市必然需要一些經濟上的刺激。兩國可以共同合作，建立經濟特區，共同雇用兩國的工人。同時減少繁文縟節，印度此刻最需要的是新的道路、港口、橋梁和電網，這樣才能增強全球競爭力。而中國的強大財力可以出資幫助印度經濟騰飛，而印度本地的公司則出力負責建造。……中國正漸漸擺脫低端制造業（而這正是印度夢寐以求的），走向一個更為企業化的經濟模式（印度已具備這種模式）。和印度分享經驗和策略，對中國絕對是有利無害。”

6月11日，外交部網站轉載了外交部長王毅在新德里接受印度CNN-IBN電視臺專訪的答問內容，王毅表示，“邊界問題是西方殖民者遺留下來的問題，我們必須要面對它。經過十多年的努力，我們雙方已經確立了解決邊界問題的指導原則，現在進入了第二階段，就是制定解決邊界問題的基本框架。”王毅對印度的出訪及訪談對外界釋放了十分積極的信號。

《紐約時報》說：“這兩個相鄰大國舉行一系列高級別的會晤，為兩國關系注入新活力”。印度外交部發言人稱，“正如一句中國格言所說的那樣，千里之行，始于足下，現在，印度新政府和中國政府已經邁開了這一步”。

印度總理莫迪在推出的一本書中寫到，印度如果要與中國競爭，也應當是在“技術、規模、速度”上的競爭。莫迪解釋道，教育是印度可以超越中國的領域，印度應當用技術培育下一代，印度不渴望子彈頭列車，只需要中國現在所擁有的快速列車。

中印關系未來走向如何，或許可以從這句話里獲得啟示。endprint