中國高校與全美大學生體育聯合會競技體育人才培養比較

張楊+霍丁鵬+馬連鵬

摘 要：對我國高校與全美大學生體育聯合會競技體育人才培養進行比較分析。研究認為在追求一致的人才培養目標的前提下，全美大學生體育聯合會競技體育人才培養的制度，較之我國高校更加全面、精細;運行機制更完善和科學合理;實際人才產出效果更加顯著。建議突出大學生體育協會的獨立法人地位;集優整合目前松散的體教結合制度建設;建立一套以人為本理念下的規則章程。

關 鍵 詞：體育管理;競技體育人才;中國高校;全美大學生體育聯合會

中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2014）06-0060-06

A comparison of competitive sports talent cultivation between universities in

China and NCAA

ZHANG Yang，HUO Ding-peng，MA Lian-peng

（School of Physical Education，The Center of Sports Humanities and Social Sciences，

Shaanxi Normal University，Xian 710062，China）

Abstract： The authors conducted a comparison analysis on competitive sports talent cultivation between universities in China and National Collegiate Athletic Association （NCAA）， and concluded that under the precondition of pursuing consistent talent cultivation objectives， the competitive sports talent cultivation system of NCAA is more generalized and refined than that of universities in China; its running mechanism is relatively more complete， scientific and rational; its actual talent output effect is more significant. The authors proposed to highlight the independent legal person status of Federation of University Sports of China （FUSC）， to selectively integrate currently floppy physical education and cultural education combination system construction， and to establish a set of rules and regulations based on the people oriented conception.

Key words： sports management;competitive sports talent;universities in China;NCAA

新中國成立至20世紀80年代中后期，我國依靠“體校—省市專業隊—國家隊”的單一競技運動員人才培養模式，為國家和人民贏得了輝煌成績和無限贊許。然而，隨著國情發生變化，尤其是改革開放政策的實施和社會主義市場經濟的發展，其弊端卻不斷顯現，為國人所詬病：運動員退役后怎么辦？年少時文化教育的缺失，導致他們在知識學習、謀生技能等方面與接受正規教育后的同齡人表現出一定差距，進而導致就業成為難題。1995年，國家體育和教育管理部門在權衡利弊、綜合分析后提出“高校辦高水平運動隊模式”下的競技體育人才培養新路徑。美國作為世界頭號競技體育強國，其競技體育人才培養體制顯著特點是整個國家的競技體育體制以學校為中心，大學生運動員成為美國體壇的主力[1]。本研究選取21世紀以來我國高校體教結合最新理論研究和全美大學生體育聯合會（NCAA）2013—2014 Division I Manual相關數據作為研究對象，進行比較研究。旨在通過兩者的比較，梳理我國高校辦隊培養模式中存在的問題，并借鑒NCAA的優秀經驗提出理論建議，以期提高我國高校競技體育人才的數量和質量，促進我國教育和體育事業發展。

1 基本情況

1.1 中國高校競技體育人才培養

高校辦高水平運動隊是“體教結合”的一種模式[2];“體教結合”的含義是“高度專業化的競技運動與教育機構的結合”，具體形式是由學校來辦所謂的“高水平運動隊”，或者由體委將“優秀運動隊”交給學校辦[3]。

高校辦隊模式可分為高校自辦隊和合辦隊。目前主要有混合型模式、省隊校辦模式、清華模式及南體模式4種[4]。這4種模式只是通過對教育和體育系統進行不同程度的銜接勾連，并未將二者融合發展。如此，也造成了目前我國高校體教結合培養模式運行的問題重重和步履維艱。胡小明[5]認為：“體教結合”的困境凸顯了我國體育領域缺乏社會公平的隱形狀況，即市場經濟取代計劃經濟帶來的政府職能轉變后，日益暴露的軟肋，即由行業自己培養優秀運動員的模式，缺乏社會公共服務平臺的支撐;由于高水平運動員在學前就參加業余訓練，進入體校后文化教育的程度更低，盡管進了專業隊拿津貼，仍不能像同齡人一樣享受優質教育資源，不能完全享有國家理應為他們提供的九年義務教育等公共產品的權利。endprint

1.2 全美大學生體育聯合會競技體育人才培養

全美大學生體育聯合會（National Collegiate Athletic Association，NCAA），亦稱“美國大學體育總會”或“全美大學體育協會”，成立于1906年3月31日，是一個主管全美大學生體育運動的非營利性機構[6]。會員學校由來自美國和加拿大1 100余所4年制大學組成，每年有超過45萬名大學生運動員參加23個運動項目角逐。

NCAA下轄3類院校，分別是DIVISIONⅠ/Ⅱ/Ⅲ，即第1、2、3級別。其中第1級別有近350所院校、6 000余支運動隊，為超過170 000名學生運動員提供運動競賽機會;第2級別有300余所院校和上萬名學生運動員;第3級別有超過170 000名學生運動員角逐于444所院校之間[6]。3個級別在培養體系上保持一致，主要不同點在于第1、第2級別院校可以提供運動獎學金，而第3級別院校則沒有。相比較第2、第3級別，第1級別控制管理著最龐大的運動經費且提供有最豐厚的運動獎學金，學生運動員的競技運動水平、學習要求和標準最高，這些與我國高校競技體育人才培養模式追求的目標類似。鑒于此，本研究選取NCAA第1級別院校手冊作為主要參考資料。

根據最新的2013—2014 NCAA第1級別院校手冊（2013-2014 NCAA DIVISION I MANUAL）規定[7]可知曉，該手冊主要涉及了兩大方面內容：一方面是運動員準入標準、日常行為準則、獎學金制度和就業政策等有關大學生運動員的規定;另一方面是協會立法機關及流程、制度控制、賽事體系、強制性要求、執行委員會、制度績效計劃和協會規章制度等聯合會總體的規制要求。從大學生運動員培養角度來看，上述兩大方面可解釋為NCAA學生運動員培養體系，主要包括招生選拔制度、學業教學制度、競賽訓練制度、獎勵制度等規章制度。

2 培養價值導向

NCAA在第1級別院校手冊中明確寫到協會的宗旨和職責共9項內容，第1條是：發起、促進和提高大學生運動員的校際競技體育項目水平，旨在追求自我興趣的同時，提升和發展他們的領導力、身體素質、運動潛力和參與積極性。

根據2005年教育部和國家體育總局發布的《關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設的意見》，我國高校競技體育人才培養所追求的培養目標是為國家培養全面發展的高水平體育人才，目標是完成世界大學生運動會及國際、國內重大體育比賽任務，為國家奧運爭光計劃和競技體育可持續發展作貢獻。

從以上描述可見，兩者在人才培養價值導向上是一致的，即在遵循人的全面發展原則上培養具有高文化素質的優秀競技運動人才，這一導向是基于競技體育運動員全面發展的需要、是基于廣大青少年成長的需要、是基于體育和教育事業科學融合發展的需要。

同樣的人才培養價值導向，然而在實際運作中，兩者的情形卻截然相反：NCAA第1級別院校手冊有一章專門“關于業余主義”的內容，明確寫到：只有業余學生運動員才可以參加校際間的特定運動競賽，并且該競賽是作為完整教育項目的一個組成部分而設計的。實際中，NCAA運動員若要參加職業聯盟選秀須在畢業后，如果大學期間參加職業性體育活動便意味著放棄學業即不能參加校際體育比賽。而我國的高校高水平運動隊卻不是這樣，部分高校運動隊中出現了職業隊身影，如北京某大學男子足球隊參加中國足球甲級職業聯賽;中國大學生男子籃球超級聯賽（CUBS）允許在中國籃協注冊的專業運動員參賽，這些專業運動員當中不乏NBL（職業性質的中國男子籃球2級聯賽）球員。

3 規章制度建設

1）運動員招收方面。

招收具備優秀運動天賦的學生運動員，是我國高校競技體育人才培養和NCAA培養的基礎和重要環節。參照我國教育部2009年發布的《教育部關于做好2010年普通高校招收高水平運動員工作的通知》，我國對于普通高校高水平運動員招生環節的規定嚴格且詳細，內容包含了招生時間、報名條件、體育專項測試、文化統一考試及錄取、文化單獨考試及錄取、禁止性規定及懲罰措施等。同時，教育部還要求各省級招辦、招生院校要加強與紀檢監察、體育測試單位的協調合作，建立和完善多部門參與、分工負責、相互制約的工作機制，確保高水平運動員的測試工作公平、公正進行。

NCAA設立聯合會全國招生辦公室、招生資格審查委員會、成員院校招生服務中心等招生管理機構負責各項招生工作。通過NCAA資格審查中心發布的《2013-14 Guide for the College-Bound Student-Athletes》可知，NCAA對第1級別院校學生運動員最初資格標準發生了變化[8]，依據申請者不同的學分條件會出現3種可能結果，即Qualifier、Academic Redshirt和Non-qualifier（完全達標者、學業類大學生運動員和不達標者）。針對前兩類結果NCAA資格審查中心制定了明確嚴格的選拔要求和入校后享有的權利：第1類需要完成16門核心課程，而且其中的10門課程必須在高中第7個學期開始前完成，同時這10門課程中須有7門涵蓋英語、數學、自然或人體科學等，核心課程平均積分點不得低于2.3分等要求。

完全達標者可申請學校的運動獎學金，有資格在大學一年級參加第1級別院校的校隊訓練和比賽。第2類需要完成16門核心課程，核心課程平均積分點不得低于2.0分，符合GPA和ACT/SAT分數的競爭變化范圍等要求。這類學生運動員在大學一年級可申請運動獎學金、參加學校校隊日常訓練，但是不能代表學校參加校際比賽，他們須經歷1年學習，且成績符合所在學校要求后，才能在今后的大學學習期間代表學校參賽。

對比上述規定和我國部分招收高水平運動員高校的招生簡章可發現：兩者對于大學生招收環節的規定均非常嚴格細致，我國對于招收資格從文化成績和運動水平做了限定要求，如文化水平必須是高級中學畢業或具有高中同等學歷，運動水平需達到國家2級運動員水平以上。NCAA在大學生運動員招收的運動水平方面并未有非常明確規定，但是對于文化水平的要求則比我國嚴格。endprint

2）學業教學方面。

NCAA官網在其學業政策中寫到：保證學業和學生運動員在課堂上的成功，是NCAA將運動員整合到高等教育體系這一使命的關鍵部分。NCAA致力于幫助大學生運動員取得學業和運動成績上的雙重收獲。在美國高校體育中，為保證運動員的學習，NCAA規定：（1）每學年至少要選24學分的課;（2）平均成績不得低于210分（滿分是410分），不能同時滿足這兩個條件的學生運動員必須停訓，且失去下個賽季的參賽資格，直到達到標準才能恢復訓練[9]。NCAA要求成員院校制定嚴格的學業規則，保證大學生運動員能夠在學業上享受平等基礎的競爭，所以，不同等級院校會有不同的學業要求，但聯合會信奉的“學生運動員首先要學習”這一信條，始終是至高無上且不容改變的。為了貫徹學業教學制度的實施，NCAA章程規定：不許把運動員當作獲勝的工具，須保證運動員的學業。運動員在校學習期間，每天參加訓練時間和其他用于體育活動的時間不得多于4小時，每周的時間不得多于20小時[10]。為保證運動員的學習質量，上午作為學習的黃金時間，全部用來進行文化課學習，訓練只能安排在下午。

相比較NCAA如此嚴格的學業教學規定，我國高校對于高水平學生運動員文化學習的管理有明顯的差距，雖然制定了專門的教學計劃和大綱，但是對于運動員專業選擇范圍的限制較多。對于在校期間的學業考試采取寬松政策，部分高校甚至規定可以根據運動員所取得的成績降低學分要求、減小難度或者免修部分課程，導致高校運動員學習積極性不高、學習質量低劣、學習任務難以完成，可見我國并未將文化教育放在人才培養應有的地位[2]。

3）競賽訓練方面。

美國NCAA歷史悠久，各項目已形成一套成熟、完善和科學的賽制。如NCAA大學生籃球聯賽就包括常規賽和全國錦標賽兩大部分，其中尤以俗稱“瘋狂三月”的NCAA一級聯賽男籃錦標賽最為著名。同時，NCAA嚴格要求會員高校對運動員的參賽場次和訓練時間作出限制，此舉目的在于運動員比賽能力的培養和運動壽命的延長。為配合競賽訓練，NCAA從醫療和保險等方面為運動員保駕護航。NCAA專門成立了運動科學研究所（Sport Science Institute），研究和提高運動員身體的健康和安全;設立重大傷害保險計劃保證學生運動員在校際體育比賽中遭受重大傷害后的資金救濟。

在我國，由于體育管理部門掌握賽事資源，控制著國內多數競賽舉辦權和國際比賽參賽權，導致目前我國高校競技體育人才培養模式下的比賽體系缺乏獨立性，大學生運動員缺少高水平實戰對抗經驗，達不到培養高水平競技運動員的目標。優秀教練員是培養競技體育人才必不可少的重要部分，是提高運動員成績的關鍵，鑒于我國多數具備豐富執教經驗和理論素養的優秀教練員隸屬于體育系統，而執教于高校高水平運動隊的教練員大多數畢業于體育院校，有豐富的系統理論知識和體育教學能力，但是缺乏指導高水平競訓的經驗，從而制約了我國高校高水平運動隊向更高層次發展。

4）獎助方面。

2013—2014 NCAA DIVISION I MANUAL第15章“經濟援助”規定：作為NCAA學生運動員，能夠在不對抗協會章程前提下，享有獎學金或教育財政補助，獲取依據基于學生運動員的卓越競技運動能力和優秀學習成績。NCAA針對學生運動員的獎學金種類繁多、數額可觀，能充分保障大學生運動員在校學費和日常開支。目前，NCAA第1級別院校設立的獎學金主要有沃爾特·拜爾斯（Walter Byers）獎學金（總額24 000美元）、吉姆·麥凱（Jim McKay）獎學金（總額10 000美元）、少數民族和女性學生保障與提升計劃、第1級別學位完成補助、研究生獎學金及實習計劃等獎勵資助項目。同時，為防止因獎學金而造成運動員流向的失控及運動項目競爭失衡的現象，NCAA對學校各項目運動員獲獎學金人數作了具體規定，如橄欖球95人、田徑20人、男子籃球13人、棒球13人等。

相比較NCAA完善、豐厚的獎助激勵，我國高校競技體育學生運動員獎助制度有待提高。通過查閱北京、廣東、陜西3地招收高水平運動員的32所211高校高水平運動隊網站資料，清華大學和北京科技大學制定有體育代表隊獎學金評定辦法，設置“體育優勝單項獎學金”、“體育之星獎學金”等。其他高校均未專門制定運動員獎學金制度，對運動員和運動隊的獎勵制度包含在所在高校學生獎助學金管理辦法內，并且只獎勵一定級別比賽中取得好名次的運動隊和運動員。

4 運行模式

主體明確：NCAA作為管理美國高校競技體育的最高權力機構，屬于獨立于政府的社會自治非營利性組織，美國奧委會根據1978年國會通過的《業余體育法》對NCAA進行依法管理，但并不對其內部事務進行行政干預，NCAA因此享有高度的自治權[11]。

內部自治：NCAA始終堅持院校管理原則，但同時會員院校必須遵守聯合會的章程和細則。就其內部而言，NCAA制定了《全美大學生體育聯合會章程》，同時還制定了完善和詳細的廣泛覆蓋大學生運動員文化學習、競賽訓練、激勵體制及學校生活等各個方面的管理規章制度，即各級別院校手冊，使NCAA各院校競技體育系統的管理有法可依、有章可循。就立法形式來看，NCAA內部的立法條款主要包括關鍵條款、區域關鍵條款、一般條款和聯合條款，不同形式條款的立法機構、適用范圍、適用對象、法律效力皆有不同，呈階梯遞減的立法態勢[12]。

獨特賽制：NCAA的大學校際比賽，絕大多數是在各自的體育聯盟內部進行，聯盟是大學校際比賽的核心。“大學體育聯盟”是指以地理位置為界，由學校規模相等、學術水平相當、6所以上大學組成的，以比賽為主要活動的競賽聯盟[10]。NCAA共有體育聯盟85個，其中Ⅰ級的大學有23個，Ⅱ級的有35個，Ⅲ級的有37個。雖然各個聯盟由不同院校組成，但是在NCAA章程的規制下，各聯盟性質、組織架構、工作任務和賽事安排上則相差無幾。endprint

相比較而言，我國高校高水平運動隊運行模式，基本上是在國家教育部門主導、體育部門指導下進行的，中國大學生體育協會作為靠政府財政撥款運營的隸屬于行政計劃宏觀控制的管理單位，發揮作用實際不大。內部管理方面，雖有《中國大學生體育協會章程》和各單項分會管理辦法，但是并未有縱向延伸的具體章節來要求大學生運動員的文化學習、激勵機制等。在賽制上，教育系統和體育系統的長期分離，使我國教育系統內的競賽管理體系和體育系統無法融合到一起，表現為日益增長的運動員綜合素質，與落后的競賽體制之間的矛盾。

5 人才產出

NCAA各院校并不以培養競技運動員為宗旨，但是多數學校卻幾十年不間斷地開展運動競賽，這一現象不僅為美國培養了眾多優秀運動員，且無形中提高了學校的知名度，增強了校園體育文化氛圍。NCAA各高校培養的運動員直接參與到奧運會等世界重大比賽中，并取得優異成績，如2000年悉尼奧運會時，斯坦福大學派出了34名運動員和教練員參加，獲得了4金、3銀、3銅共計10枚獎牌;加利福尼亞大學洛杉磯分校拿下包括8金、5銀、4銅在內的17枚獎牌。更值得提及的是NCAA每年往美國4大職業體育聯盟（NFL、NHL、NBA、MLB）輸送大量的優秀運動員。以NBA為例，每年6月底在紐約麥迪遜花園廣場舉行的NBA選秀盛會是NBA吸收新鮮血液，招攬優秀職業籃球運動員的日子，大會分兩輪，每輪30個順位。2012年NBA選秀第1輪，除1名來自法國的國際球員外，美國本土的29名球員全部來源于NCAA院校;2013年NBA選秀第1輪，7名國際球員，23名NCAA球員[13]。

相對于NCAA如此耀人的成就，我國高校競技體育人才培養模式自1995年施行以來，也取得了一定的成就，如“清華大學模式”培養出來的大學生運動員胡凱獲得2003年世界大學生運動會男子100米冠軍。成績是不可否認的，但鳳毛麟角的幾個亮點并不能代表我國高校競技體育人才培養的整體水平，我們仍應清醒地看到差距：CUBA作為國人引以為豪的大學生籃球聯賽已連續舉辦16屆，通過CUBA官網、虎撲籃球-CBA球員和搜狐CBA數據中心的統計，能夠得知每年從CUBA直接前往CBA打球的大學生球員寥寥無幾，據不完全統計，從2003年至2014年總計有10名CUBA球員進入CBA聯賽，如現效力于佛山農商隊的曾令旭（原清華大學）和宗贊（原哈爾濱師范大學）、曾效力于山西中宇隊的魏明亮（原太原理工大學）等。10年的培養成果不及NCAA一年培養的多，值得我們深思。

盡管有人說我國國情不同，高校培養水平達不到職業體育要求，但是在追求一致人才培養目標和辦賽宗旨的前提下，這種結果更多是緣于運行機制和管理體制上的不順暢，進而導致實際人才產出不及他人。

6 NCAA人才培養對我國的啟示

6.1 突出大體協的獨立法人地位

NCAA是美國高校（在美國，大學體育協會不止NCAA，還有NAIA等其他）中會員最多、影響最廣、職能最全的大學校際體育聯合會。它的法人性質是非營利性的社會團體，不隸屬政府職能部門，也不劃入社會事業單位。其對外直接和美國奧委會、職業俱樂部等交流對話;對內則享有完全獨立的管理權，不受行政干擾。

對比NCAA而言，中國大學生體育協會是由全國高等學校的學生、體育教師及其他體育工作者志愿結成，非營利性的唯一全國性群眾體育組織，它是一個主要靠政府財政撥款運營的隸屬于行政計劃宏觀控制的管理單位。那么，突出全國大體協的法人地位，使其成為獨立于政府機構的社會自治非營利性機構，成為執行我國高校競體人才管理的最高權力機構，讓其擁有更多的自主權和管理空間，避免行政手段的過多干預。這將會大大增加它的主人翁意識，加強自身內部行業規章制度的建設完善，進而有效保障“體教結合”政策的有序運行。

6.2 整合目前松散的體教結合制度

體教結合是整合體育、教育等資源而實施的人才培養戰略的重要措施，既有利于發現和培養優秀體育后備人才，又能使體育后備人才得到全面發展[14]。目前，我國高校競技體育人才培養模式存在的突出問題是教育系統和體育系統均在埋頭施行各自系統內的政策制度。從體育系統發布的關于體教結合的文件中不難看出，它并不想通過“體教結合”的培養機制取代原有的高水平運動員培養模式，仍然把傳統的競技體育后備人才培養模式作為基石，希望將高校培養高水平運動員納入原有訓練體系中，把與教育的結合視為運動員保障體系的“退出機制”之一[15]。通過教育系統發布的文件發現，里面提及的均是“教體結合”而非“體教結合”，隱性地體現教育部門是想把過去傳統的競技體育人才培養方式，轉化成一種依托教育系統培養競技體育人才的新模式。但是，在沒有為國爭光具體目標的無壓力狀態下，教育系統并未對人才選撥輸送機制、院校化的訓練競賽體系和人員保障體制等進行專門的制度設計，使得學生運動員的學訓問題缺乏明晰的指導。

對此，集優整合目前松散的高校體教結合政策是發展高校競技體育人才培養的當務之急。國家應努力打破體育與教育行政部門分割管理的體制限制，從宏觀層面綜合通過財政撥款、立法規范、人事流動等手段，給予高校高水平運動隊強有力的政策支持。

6.3 建立一套“以人為本”理念下的規章細則

NCAA始終堅持“育人第一”原則，秉承“以人為本”理念。在其官網的“THE VALUE OF COLLEGE SPORTS”里寫到：每年，超過4.5萬名NCAA大學生運動員從球場上、課堂中和生活里獲得通向成功的技能。他們作為比同齡人具有更高畢業率的群體，對畢業后的生活有更完善的準備和更強的適應力。從NCAA推崇的價值觀里能夠非常明確地看出，讓大學生運動員從運動場、課堂上、生活中獲取必備的生存技能、知識及社會適應力是他們追求的目標和向導。

教育的目標是培養人，培養人的核心在于保持人性中的平衡：勇武而不粗野，文明而不柔弱。我國在構建高校競技體育人才培養新體系時，須將“以人為本”理念確立為指導思想，在這一理念的指導下，建立并完善包括招生選才、學業教學、訓練競賽、獎勵懲罰、行政管理等在內的一套具體規章細則。把新世紀高水平大學生競技運動員培養體系，定位在使其成才的根本利益上，從人文關懷的起點合理安排大學生運動員的學訓分配問題，在遵循自然人成長為社會人和各運動項目客觀規律的基礎上，注重人才培養的全面發展和協調可持續。endprint

引用培根的話“對于一切事物，尤其是最艱難的事物，人們不應期望播種與收獲同時進行，為了使它們逐漸成熟，必須有一個培育的過程。”成長于我國特殊國情下的高校競技體育人才培養模式猶如最艱難事物，為了讓它茁壯成長，必須有栽培的過程。揠苗助長是不可取的，但更不能固步自封。我們始終相信高校競技體育人才培養模式必將在我國開花結果、枝繁葉茂。

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