從“澳門模式”說開去

曉景

轉眼間，澳門已經回歸祖國15年。30多平方公里的小城澳門脫胎換骨，在祖國的懷抱中實現驚人的跨越式發展。而澳門成功的基石，是正確處理“一國”和“兩制”的關系。在澳門，“一國兩制”已經從創新性的思維逐步變成具有強大生命力、具有典范意義的生動現實。

15年來，中央政府堅定貫徹落實“一國兩制”方針，嚴格按照基本法辦事，全力支持特區行政長官和特區政府依法施政。澳門在保持原有的社會制度不變的同時，充分利用基本法所規定的高度自治權，開創了“澳人治澳”新局面?！鞍娜酥伟摹本置娴某晒﹂_創， 形成了“澳門模式”。

“一國兩制”推動澳門發展

澳門回歸15年，發生了翻天覆地的變化。澳門特區行政長官崔世安接受采訪時說，澳門回歸15年是特區政府與廣大澳門居民貫徹“一國兩制”“澳人治澳”，高度自治，落實澳門基本法的15年。我們所從事的事業是前人未經歷過的事業，任重道遠。這里沒有現成的經驗，發展過程也不會風平浪靜。特區政府與廣大澳門居民憑著愛國愛澳的熱誠，將“一國兩制”的制度優勢與澳門的獨特優勢相結合，取得特區15年建設的輝煌成就。在回歸首年，澳門扭轉了回歸前4年經濟持續負增長的困局，邁向復蘇的坦途，并踏上平穩增長的康莊大道。據統計，2000年至2013年，澳門經濟實質增長率年平均為13%；2013年本地生產總值為4134.7億元（澳門元，下同）；2013年人均本地生產總值為8.7萬美元；2013年總體就業人口每月工作收入中位數為12000元。今天的成果來之不易，第一、第二屆特區政府為此打下了很好的基礎。我們要珍惜成果，讓成果更加豐盛。

回歸15年來，特區政府的施政重點都是優先解決經濟發展問題，這也是中央政府和祖國內地、特區政府和澳門同胞以及國際社會共同關注的“第一號焦點問題”。在經濟發展方面，回歸后的澳門贏得“好評如潮”?？梢哉f，“一國兩制”在澳門的逐步成型、成熟，正是建立在澳門經濟發展“陰轉晴”和全面繁榮基礎之上的。

回顧回歸15年來澳門的經濟發展道路，可以發現，這條道路并非一路平坦，而是布滿荊棘，是一個不斷抓住機遇、迎接挑戰，不斷轉危為機、開拓創新的過程。面對亞洲金融風暴、非典肆虐以及全球性金融危機的挑戰，澳門抓住祖國內地加入世界貿易組織、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）簽署、《泛珠三角區域合作框架協議》簽署和中國內地部分省市開放對澳門的“個人游”“自由行”以及國家“十一五”規劃、“十二五”規劃等將澳門納入國家整體性發展的戰略視域等機遇，乘經濟全球化和祖國內地經濟全面崛起的大勢，走出了一條繼續保持作為祖國內地對外開放的“窗口”“橋梁”“國際通道”以及“世界旅游休閑中心”“國際化的區域性經濟貿易服務平臺”的經濟建設新路，不斷豐富和深化“一國兩制”這一理論創新與實踐創新的具體內容，向全國人民、向全世界證明了“一國兩制”科學構想充滿生命力，不僅是解決歷史遺留下來的澳門問題的最佳方案，也是澳門回歸祖國后保持長期繁榮穩定的最佳制度安排和根本保證。

國家主席習近平在會見澳門特區行政長官崔世安時，對澳門回歸以來“一國兩制”的建設成績給予充分肯定和高度評價：“特區政府穩健施政、務實有為，妥善應對各種困難和挑戰，在發展經濟、改善民生、加強與內地交流合作等方面做了大量工作，澳門總體形勢繼續向好發展”。同時，也對澳門的明天寄予殷切希望：“當前澳門正處于歷史上比較好的時期。但未來發展也面臨一些挑戰。希望澳門特別行政區政府和社會各界增強憂患意識，利用有利時機和條件，研究解決制約發展的突出問題，為澳門長遠發展夯實基礎”。希望特區政府“牢記中央政府重托和廣大澳門居民信任，依法履職盡責，增強前瞻意識和憂患意識，提高特區治理水平，扎實謀劃和推進澳門可持續發展，為‘一國兩制在澳門的成功實踐打下更為堅實的基礎”。

“澳門模式”開啟榜樣力量

國家主席習近平視察澳門的活動和講話覆蓋了12月21日澳門所有平面媒體的版面。澳門輿論認為，習近平所提的“四點希望”既高度概括澳門實況，也為美好未來指明方向。同為特別行政區的香港也高度關注澳門的回歸慶典，香港輿論認為，澳門落實“一國兩制”取得巨大成功，經驗值得香港學習。

澳門“一國兩制”的成功推行，是榜樣也是力量。22日出版的香港各大報紙，繼續熱議國家主席習近平20日在慶祝澳門回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區第四屆政府就職典禮上的講話。多家大報認為，澳門“一國兩制”的豐碩成果，反襯香港“占中”的弊端，如何撥亂反正、激濁揚清，值得香港社會各界深切反思。

《文匯報》的署名評論說，澳門的“一國兩制”實踐之所以取得豐碩成果，首先是“一國兩制”和澳門基本法在澳門社會廣泛深入人心、得到切實貫徹落實，憲法和澳門基本法規定的澳門特別行政區的憲制秩序得到尊重和維護，中央全面管治權有效行使，特別行政區享有的高度自治權受到充分保障；第二是澳門同祖國內地的交流合作日益密切，分享祖國發展帶來的機遇和成果，澳門同胞對國家的認同感和向心力不斷加強，愛國愛澳成為社會主流價值觀；第三是生活在澳門的不同族群和諧相處，守望相助。

《大公報》社評評論道，澳門諸多成功經驗，令香港的缺失與遺憾顯得那么突出，尤其是在剛從“占中”魔影中擺脫出來的當下。國家主席習近平的講話雖然針對澳門所闡發，但無不與香港息息相關。他就澳門作出四點希望，亦是對香港的希望和鞭策。

社評說，處在政改關鍵時期的香港，社會各界正在全面反思。香港社會要思考“一國”和“兩制”關系，思考民主和法治關系，思考香港和內地關系?！耙粐鴥芍啤睂嵺`要深入并取得成效，就必須按照習主席所強調的，“必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢?！?/p>

《商報》引述多位港澳問題專家表示，習主席的講話對“一國兩制”在澳門的成功實踐予以高度評價，澳門回歸以來取得的成就印證了“一國兩制”構想具有強大的生命力?！耙粐鴥芍啤笔侵袊囊豁椈緡?，它很好地解決了香港、澳門順利回歸的問題，是保持港澳長期繁榮穩定的制度保障。澳門的實踐充分證明，這項具有中國特色的制度性發明是正確的、成功的。

《商報》社評指出，在圍繞香港政改問題的討論上，核心是要不要遵循“一國”的原則，要不要尊重中央對香港的管治權，要不要尊重基本法的憲制地位，這些是關系到“一國兩制”實踐發展方向的大是大非問題，絕無任何退讓與妥協的余地。

最新一期香港《亞洲周刊》說，澳門是香港的鏡子，照出了香港的奇特現象?！段膮R報》社評認為，要做到“三個必須”，須對“一國兩制”方針有全面準確的理解。香港社會還有一些人對“一國兩制”和基本法存在模糊認識和片面理解。香港出現的對經濟社會和政制發展的一些不正確觀點，乃至發生違法“占中”，都與此有關。社評說，習主席對澳門提出的四點希望，對香港同樣有指導意義。