天府新區 為四川經濟轉型升級探路

李靜

10月14日，中國政府網全文發布《國務院關于同意設立四川天府新區的批復》。國務院批復同意設立四川天府新區，標志著四川天府新區正式成為國家級新區。這是全國第11個國家級新區。

隨著天府新區晉升為國家級新區，四川天府新區迎來了發展的新機遇，它對四川經濟發展將會產生怎樣的影響？它有哪些優勢和特色？天府新區建設要注意什么？本刊記者特別邀請省經濟發展研究院院長王小剛和省社會科學院副院長盛毅來解答。

上升為國家級新區意味著什么

記者：王院長好，盛院長好！天府新區上升為國家級新區對我們省來說，是非常重要的大事，那么它的晉升對我省有什么意義及影響呢？

王小剛：國家級新區是從國家需要來講的，天府新區上升為國家級新區有很多優勢，比如能得到國家政策的扶持，在國際國內都能引領資源的有效配置，吸引產業集聚和發展。

盛毅：我認為有利于推動四川經濟轉型升級，有利于打造產業制高點，有利于落實多點多極、創新驅動戰略，打造“兩化”互動的樣板和新興增長極。從長遠發展看，天府新區對引領區域向新的水平提升有重要作用。

記者：天府新區為何晉升？

盛毅：無論是國家搶占經濟制高點、推動中國經濟上新臺階的需要、西部大開發的需要，還是引領長江經濟帶、絲綢之路經濟帶發展的需要，天府新區晉升，是很自然的事。加上天府新區本身已經發展得比較好，自身也具備國家級新區的條件。

王小剛：天府新區晉升之后，一是能推進全國區域的發展和西部城鎮化的發展;二是能夠擴大四川在國外的影響力，增強人們對西部尤其是四川的認同;第三，成渝經濟區是雙核結構，重慶有兩江新區，天府新區這次得到批準，使得雙核結構更協調更均衡，有利于整個成渝城市群的發展，有利于加快推進西部增長極的發展。

長江經濟帶和絲綢之路經濟帶

的交匯點

記者：天府新區和其他10個國家級新區相比有什么特色？

盛毅：天府新區是內陸的新區，是一個西部大省的新區，發展基礎相對其他內陸已經批的新區要好，是長江經濟帶和絲綢之路經濟帶這兩帶交匯點的新區。

王小剛：天府新區醞釀已久，最終得到批復，可見國家對天府新區的批復高度重視。首先，醞釀已久，這是特色，也是優勢，天府新區可以更多地借鑒其他新區建設中的經驗，少走彎路。其次，天府新區相比其他國家級新區，自然地理條件是最好的，地處成都平原，開發歷史悠久，產業集聚基礎好，人居環境特別好。創新靠人，人居環境的優勢能吸引更多的人才，這一點很重要。第三個優勢，就是天府新區教育科技資源比較集中，不僅有大量的高校，還有先進的國防科研，如導彈衛星的研制，殲20飛機的制造等，這為天府新區的發展提供了有利條件。

創新激發新的發展思維

記者：國家級新區是創新的載體，天府新區還需要從哪些方面進行創新呢？

王小剛：目前天府新區的發展思維是深化改革，加快發展，但還需要從以下方面予以創新和突破：第一，如何高效地推進體制改革。天府新區涵蓋成都、眉山、資陽三個市，屬于不同的行政區劃，但是從新區建設來講，必須要有統一的管理體制和運作機制，但目前為止，天府新區還沒有建立這個體制機制。從長遠來看，天府新區在這方面必須有所突破和創新。

第二，要轉變經濟發展方式和提高經濟效益。天府新區要加快發展的速度，只能走創新發展的道路，而不能走傳統發展的道路。而怎么樣去創新發展，形成天府新區自身的特色和道路，是我們必須考慮的問題。

第三，天府新區盡管自然條件好，但范圍內大片都是平原和淺丘，土地資源非常寶貴。在這種情況下，怎樣真正落實走新型城鎮化道路？所以要節約利用土地。我們可以對土地進行多層次的開發，比如巴黎拉德方斯新區，地面走人，第二層汽車、公交，第三層地鐵，管道全部在地下，這樣就使得有限的土地資源得到了最大化地利用。天府新區在規劃中也應注意這一點。

第四，天府新區是西部的天府新區，建設成功與否不僅看它能否快速地發展，是不是走科學發展的道路，建成一個科學高效的新城區等，更重要的是它能不能對整個四川經濟的發展、西部經濟的發展起到輻射帶動作用。天府新區對資源的集聚能力特別強，但是輻射帶動能力相對弱，需要在這個方面加強。

記者：天府新區建設要注意些什么？當前建設發展的工作重點是什么？

王小剛：一、加強體制機制創新，避免批了新區又用舊的體制來運作，天府新區需要有新區新體制。二、轉變發展方式，走創新之路。以往招商引資來的企業有時不符合標準，所以要創新發展，要避免在產業發展上急于求成。三、避免在城市發展中急于求成，要認真做好規劃，且要按照規劃實施。四、切實加強生態環境保護。天府新區居于盆地，盆地實際上對環境污染的容量很小，所以生態保護區、隔離帶都要落實，并且讓保護生態環境的人得益，如果保護環境都吃虧，那誰還來保護呢？五、發揮好對四川省積極的輻射帶動作用。

盛毅：首先要充分發揮三個市的積極性，又要注意他們之間的協同，不要出現修路都對接不上的問題。其次積極爭取國家政策、資金、土地的支持。再次，在引進產業時要注意高端，不符合標準的堅決不引進。最后，老城和新城要成為一體，不搞重復建設。如果現有城市發展，如商場等能夠滿足要求就沒必要再建設。天府新區批了之后我們責任更大，所以一定要把它建設好。（責編：張微微）

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天府新區大事記

2010年，天府新區設立，涉及成都市、眉山市和資陽市三個城市，規劃面積1578平方公里。

2011年4月，國務院批復《成渝經濟區區域規劃》，明確將規劃建設天府新區作為推進成渝經濟區建設的重要任務。

2011年11月，省政府辦公廳發布《四川省人民政府關于四川省成都天府新區總體規劃的批復》，原則同意《四川省成都天府新區總體規劃（2010～2030）》。

2011年12月，四川省成都天府新區建設啟動儀式在成都舉行。

2012年，四川省委將建設天府新區明確為“一號工程”，并出臺諸多優惠政策進行招商引資。

2014年10月14日，中國政府網公布了《國務院關于同意設立四川天府新區的批復》，批復同意設立四川天府新區。