淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的主要環(huán)境問題與對策

杜淵

（揚州市江都區(qū)環(huán)境保護局 江蘇揚州 225200）

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的主要環(huán)境問題與對策

杜淵

（揚州市江都區(qū)環(huán)境保護局 江蘇揚州 225200）

隨著我國工業(yè)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題越來越突出，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及其周邊區(qū)域。因此我們必須結(jié)合工業(yè)園區(qū)實際現(xiàn)狀開展有效的有針對性的環(huán)保工作來進(jìn)行應(yīng)對，為企業(yè)提供良好的投資環(huán)境，為人們提供舒適的自然生存環(huán)境，我們不僅要通過污染防治措施減輕環(huán)境污染，更要從產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整來防止環(huán)境質(zhì)量的下降，控制環(huán)境污染的影響范圍。

工業(yè)園區(qū)；環(huán)境問題；對策

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)面臨的主要環(huán)境問題

1.1 產(chǎn)業(yè)定位不明確，環(huán)境發(fā)展空間受限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)普通存在行業(yè)類別多，各企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差，不能形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)內(nèi)重點項目不突出，項目連帶效應(yīng)未形成。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)未形成集團優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，不能形成資源原地高效循環(huán)利用，產(chǎn)生的“廢物”科學(xué)合理利用率低，造成資源浪費，增加了環(huán)境的壓力，壓縮了環(huán)境容量和環(huán)境潛力。

1.2 選址規(guī)劃布局不科學(xué)，環(huán)境問題突出

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)普遍存在著園中有村，村中有園的現(xiàn)象，又因個體的感應(yīng)差異與承受力的不同，這就必然會產(chǎn)生一些環(huán)境糾紛與社會矛盾影響。這些影響的不斷出現(xiàn)，與園區(qū)選址規(guī)劃布局的合理性有關(guān)，其主要原因為：（1）園區(qū)的設(shè)立充分依托原有企業(yè)進(jìn)行拓展，忽視了企業(yè)與鎮(zhèn)區(qū)地理位置關(guān)系的合理性、科學(xué)性，增加了環(huán)境風(fēng)險點和風(fēng)險強度，擴大了環(huán)境影響的范圍。（2）項目的入園進(jìn)區(qū)僅考慮了企業(yè)經(jīng)營運作便捷，忽視了項目所在地及周邊區(qū)域的環(huán)境承載能力，忽視了項目的排污對周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的環(huán)境影響。（3）新園區(qū)在建設(shè)過程中未能完全按規(guī)劃環(huán)評的要求來嚴(yán)格執(zhí)行，對項目可能造成的環(huán)境影響估計認(rèn)識不足。

1.3 配套的污染防治設(shè)施和公用工程滯后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，所相配套污染防治設(shè)施不到位。如：園區(qū)內(nèi)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)普遍滯后或運行質(zhì)態(tài)不佳。污水處理廠建設(shè)考慮了原鎮(zhèn)區(qū)的生活污水的處理與園區(qū)內(nèi)廢水處理的融合，但未充公考慮到園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水的處理難度。集中供熱等公用工程基本處于停滯狀態(tài)，其主要是受地方的財力等因素的制約。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)主要環(huán)境問題的對策

2.1 明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，降低污染防治的難度

開展園區(qū)內(nèi)企業(yè)摸底調(diào)查，主要調(diào)查企業(yè)的行業(yè)類別、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污狀況以及與之相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和行業(yè)。對調(diào)查結(jié)果按行業(yè)進(jìn)行分類梳理和匯總，找出與重點行業(yè)關(guān)聯(lián)性強的行業(yè)。園區(qū)在立足于原規(guī)劃和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)，控制弱勢或關(guān)聯(lián)性差的行業(yè)，突出優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)和發(fā)展方向，積極吸納與重點行業(yè)配套的行業(yè)入園，使園區(qū)形成閉環(huán)式產(chǎn)業(yè)鏈或相對集中統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)鏈的形成，不僅節(jié)約了資源，還將大大減少末端污染物的種類，降低污染物的產(chǎn)生量和排放量。產(chǎn)業(yè)集群的形成，對污染防治的針對性，提供了便利，降低了難度。

2.2 規(guī)劃布局的優(yōu)化調(diào)整，減少環(huán)境風(fēng)險點

園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的前提是充分考慮區(qū)域內(nèi)及周邊區(qū)域的環(huán)境承載能力和環(huán)境功能區(qū)域設(shè)置要求。依據(jù)原規(guī)劃、園區(qū)布局現(xiàn)狀及園區(qū)周邊環(huán)境狀況，對園區(qū)進(jìn)行環(huán)境影響跟蹤評價，找出園區(qū)發(fā)展上的環(huán)境瓶頸與潛力。如：環(huán)境矛盾多發(fā)點位、環(huán)境隱患集中地、潛在的環(huán)境風(fēng)險和相關(guān)的環(huán)境潛能等情況。依據(jù)規(guī)劃環(huán)評的要求和跟蹤評價的結(jié)論，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)劃現(xiàn)有行業(yè)的發(fā)展預(yù)留空間，同時要規(guī)劃與之相對應(yīng)的上下游行業(yè)的發(fā)展空間和園區(qū)目前的發(fā)展瓶頸，并依據(jù)關(guān)聯(lián)行業(yè)的特征來規(guī)劃上下游行業(yè)選址布局和調(diào)整。規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整應(yīng)圍繞園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位來進(jìn)行，圍繞重點行業(yè)規(guī)劃出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)片區(qū)。可對部分小、少行業(yè)（企業(yè)），實施園區(qū)內(nèi)部調(diào)整和合理安置。規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整要充分論證園區(qū)邊緣地塊和敏感區(qū)域的功能規(guī)劃，論證邊緣地塊和敏感區(qū)域附近的環(huán)境敏感目標(biāo)及有關(guān)保護對象的相關(guān)管理要求。敏感區(qū)域（如：園中村、園內(nèi)河等）的規(guī)劃，要考慮敏感目標(biāo)的保護與拆遷，結(jié)合行業(yè)特征設(shè)置衛(wèi)生防護距離和大氣防護距離。邊緣地塊的規(guī)劃，要建設(shè)一定帶寬的防護植物林隔離帶，物種要本地化、多樣化、層次化、季節(jié)鮮明化。隔離帶的建設(shè)不僅可以起到綠化、美化園區(qū)的作用，還能隔離弱化環(huán)境污染影響。同時也能起到生物預(yù)警作用，對污染事故的發(fā)生做到提前預(yù)防和及時控制。

2.3 積極推動配套公用工程的建設(shè)，拓展環(huán)境發(fā)展空間

雖受地方財力等諸多方面原因的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍應(yīng)從發(fā)展的角度優(yōu)先準(zhǔn)備資金、預(yù)留空間，推動污染防治設(shè)施和公用工程建設(shè)，亦可采取第三方運營的模式，實行社會化運作。同時，應(yīng)充分整合區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有資源，發(fā)揮現(xiàn)有工程的最大潛力。如：對污水處理廠的升級改造，對污水管網(wǎng)加強日常維護和延伸，對未建或籌建中的污水處理廠進(jìn)行設(shè)計方案的重新優(yōu)化論證，充分考慮工業(yè)廢水的接管可行性和處理能力。推行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)煤改氣、煤改電工程，不具備條件的可考慮成型生物質(zhì)燃料，降低大氣污染。方案實施過程中要分析鍋、窯爐結(jié)構(gòu)改造與更換的利弊，選擇最佳方案，杜絕假死復(fù)燃現(xiàn)象，同時不能忽略廢氣的末端治理。對于部分行業(yè)的產(chǎn)廢特點（如：量少、點多），可采取由專人或?qū)I(yè)部門實行定人負(fù)責(zé)、定期服務(wù)、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置的方法。這不僅降低了企業(yè)的管理成本，還規(guī)范了處理處置行為，減輕了園區(qū)的環(huán)境壓力。如：機械加工行業(yè)所產(chǎn)生的廢機油、廢切削液等。園區(qū)內(nèi)配套的污染防治設(shè)施和公用工程的建設(shè)改進(jìn)與整合，將為園區(qū)發(fā)展，騰出環(huán)境容量，拓寬環(huán)境空間。

明確產(chǎn)業(yè)定位、優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局、加強污染防治設(shè)施和公用工程的建設(shè)改進(jìn)與整合，將會促進(jìn)人與人、人與自然、企業(yè)與居民、企業(yè)與自然的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。

[1]鄭一芳,衡兆祥.寶應(yīng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)環(huán)境影響評價[J].污染防治技術(shù),2008,21（4）：41-45.

[2]楊士林,王峰峰.小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價問題淺析[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2013（10）：122-123.

杜淵（1976—），男，江蘇江都人，本科，工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價工作。