農村生態環境污染源及防治分析

劉瓛 付麗洋

（南京大學環境規劃設計研究院有限公司 江蘇南京 210037）

農村生態環境污染源及防治分析

劉瓛 付麗洋

（南京大學環境規劃設計研究院有限公司 江蘇南京 210037）

農村生態環境的污染源有農業生產、居民生活和城市轉移，但長期以來由于政府投入力度有限，農村環保設施落后、農村居民的環保意識淡薄，加上現行環境管理機制不足和環保技術落后等原因，導致了當前農村生態環境污染嚴峻。針對存在的這些問題，本文提出了健全農村生態環保監管體制、加大環保宣傳力度，提高村民環保意識、大力推廣和發展生態農業和推廣符合農村環保需要的技術等對策。

農村生態環境；污染源；防治

我國是一個農業大國，80%的人口集中在農村，但農村環境污染問題在一定程度上阻礙了農村社會發展和農民生活質量的改善，傳統城市“點源污染”治理模式難以有效應對農村的“面源污染”難題，導致了農村環境問題一直無法得到有效的解決，農村生態環境問題也成為了當前經濟社會發展中亟待解決的難點和重點問題。

1 農村生態環境污染源分析

長期以來農村環境“臟、亂、差”現象一直存在，沒有從根本上轉變的一大原因是各種污染源得不到有效控制和解決。這些污染源主要表現在現代農業生產所產生的大量農藥化肥污染、畜禽養殖廢水和排泄物污染，以及農村居民的生活污染和城市垃圾轉移的污染等等。

1.1 農業生產污染

隨著耕地面積的不斷減少，人口數量的逐年增加，為了增加農業產量，農民會大量使用化肥和農藥。肥料既是保障國家糧食安全的戰略物資，又是實現我國農業可持續發展的重要物質基礎[1]。據不完全統計，20世紀80年代以來我國化肥施用量呈現出逐年遞增態勢，耕地面積不到世界總量的10%，但化肥的施用量接近了世界總量的1/3，化肥的利用率較低，其中氮30～60%、磷2%～25%、鉀30%～60%，每年由此導致的肥料養分流失達1000多×104t。大量化肥的使用成為了農業面源污染的主要原因，導致土壤重金屬含量增加、酸化嚴重，也使得農田附近的水體富營養化嚴重。此外，隨著集約化畜禽養殖的大量發展，也給農村生態環境帶來較大壓力。突出表現在產生大量養殖固廢，以一個存欄量6000頭的規模化養豬場為例，每天排放的糞尿約為29 t，一年就高達1058 t。大量畜禽糞便中含有的有機物和氮磷會污染水體，所含的硫化物、氨等有毒有害物質又會污染空氣，另外，糞便中還含有大量的病原微生物和寄生蟲卵，容易造成人畜共患傳染病。

1.2 居民生活污染

3.1 健全農村生態環保監管體制

長期以來，城鄉二元結構和體制制約了農村環保的投入力度。城市是環境污染的主要區域，國家將大量的資金和技術投入到了城市環境污染治理上，對于農村的生態環境保護缺少足夠的投入。雖然近年來中央加大了農村環保方面的財政投入，但農村環保資金缺口仍然較大。對于農村生態環保體系建設缺少應有的支持和引導，大量的生產生活廢水和垃圾得不到有效處理。有資料顯示，小城鎮的廢水處理率不足30%，垃圾處理能力也沒有超過50%。農村居民排水設施大多是通過簡陋的明溝或暗渠直接排到河流中，環衛設施落后且短缺，生活垃圾隨意堆放現象十分普遍。

農村生態環境治理是一項復雜的社會系統性工程，具有明顯的公共產品性、強外部性、地域性等特征。突出表現在部門間銜接配合機制不健全，農村生態環境保護職能分散于環保、農業、林業、建設、衛生等多個部門，沒有形成統一協調的管理格局，也缺乏一套成熟的執法管理網絡，環境保護的責任主體不明確，監管網絡缺失，農村基層生態環境保護的專門機構、專業人員缺乏，加上農村的生態環境保護法律法規不完善，對于那些實際發生破壞環境行為的監管和處罰缺少有力的應對措施。

對兩組患者手術植皮后皮片存活情況進行分析，可得到實驗組與對照組患者從皮片完全存活、部分存活、感染、皮片完全不長及總有效率差異有統計學意義（P＜0.05），見表 3。

城市污染向農村地區轉移和擴散主要有兩條途徑：污染產業的轉移和污染物質的轉移[3]。隨著城市生產成本的增加和對節能環保工藝的要求的提升，一些工藝落后、設備簡陋、高能耗、高污染的產業（如造紙、冶金、化工等）為了降低生產成本，逐漸向城市郊區和農村轉移，城市環境壓力減輕了，但卻給農村帶來了直接顯性的污染，對于農村脆弱的生態環境給予了巨大破壞。此外，城市污染物在沒有經過無害化處理后大都向農村轉移，這種轉移的方式要么是直接通過大氣、水系甚至是人力的直接運輸等轉移，造成了城市污染物質不斷的向農村擴散，構成了農村生態環境的主要污染源之一。

2 農村生態環境治理困境分析

面對嚴峻的農村生態環境污染問題，現行的環境管理模式也難以發揮出理想效果，一方面是農村環保基礎設施薄弱，國家對于農村環保投入的力度有待加強，此外，農村居民的生產生活習慣也需要轉變。具體來說，當前農村生態環境治理方面需要突破的困境主要有：

2.1 農村環保設施落后

Then a small boy came into the restaurant and sat at the man’s table.

老福饒有興味地看著她，沒想到她忽然站起來，走到老福跟前，搖晃著老福的胳膊撒嬌著說：“楊大哥，你都說了，咱們是朋友，你能不能幫幫我們，別這么便宜那個鄉下女人行嗎？”

隨著我國經濟快速發展，城鎮化進程的加快，農村居民的生產生活方式發生了巨大變化，農村居民生活對周圍環境帶來的壓力也越來越明顯。農村居民的生活污染主要有生活污水、糞便以及農村能源結構特點和用能方式引起的空氣污染等等。據統計，每年我國農村產生的生物污水約為90×108t，生活垃圾約為2.8× 108t，這些污染物大多隨意排放，鄉（鎮）對生活污水的處理占全部污水量約8%，而村一級對于生活污水的處理僅占總生活污水不到3%[2]。此外，由于農村居民生活不良習慣也加劇了農村居民環境的惡化。農村基礎設施落后，沒有統一的規劃和管理，住宅與畜禽圈舍混雜，大量生活污水無序排放，塑料袋、泡沫飯盒等生活垃圾隨意丟棄、露天堆放，既污染環境、破壞景觀，還會傳播疾病，影響居民的身體健康。

2.4 環保技術落后

背著母親，我偷偷到父親出事的現場去了幾次，每次都待上很長的時間。父親在我心中的無名英雄形象，變成了一個用白色漆線勾勒在柏油路面上的空白輪廓，肢體雖然扭曲，但是依然完整。南來北往的車輛不斷地從父親的輪廓上壓輾而過，每壓一回，關于父親的生前種種便更加清晰起來。父親依舊活在我的心中，依然繼續為我增添新的記憶，只是不再與我分擔新的悲傷。蹲在父親的身旁時，我不止一次地想起那個在夜市口賣蒸餃的老人。有時，我甚至有一個沖動，想要把父親的死訊告訴他；我知道這一切都與他無干，我只是想看看他聽到我的述說之后，在一陣陣的白色蒸汽包圍下，依舊兩眼茫茫，仿佛世事原本并無可喜，亦無甚可悲的模樣。

長期以來受到重發展輕保護觀念的影響，片面追求經濟效益，惟GDP馬首是瞻的考核機制深深地影響了地方組織和領導對于農村環保的重視。此外，幾千年來村民生活的陋習還一時難以發生根本性變化，農民的環保意識不強，認識不到環境的深層次危害。日常生活中的環保習慣尚未養成，加上知識水平的不足，導致了農民的環保生產技能不強。即便發生了污染事故，由于對環境污染糾紛的解決渠道、訴訟方式等缺乏必要的法律知識，難以拿起法律的武器來維護自己的權益。

2.3 現行環境管理機制的缺陷

1.3 城市污染轉移

2.2 農村環保意識淡薄

8是一個吉利的數字，在中國人的傳統語境中，8意味著財富的增長。但是在這個尾數是8的年份里，很多民眾的感受中，這并不是一個好的年景。中國股市復制了2008年的大跌模式，股指在2018年開市的最后一天回落至2500點以下收盤，全年跌幅超過四分之一，1.46億股民人均虧損近10萬元。“二八規則”也被輕易打破，僅有一成股民僥幸賺了點錢。對于中國股市，這顯然是一個沒能逾越的寒冬。

農村生態環境污染源較為復雜，既有來自農業生產也有來自日常的生活污染，但目前針對農村環保技術研發和推廣較少。例如農業廢棄物的綜合利用技術、農業面源污染防治技術等一些實用的環保技術缺乏，另外，諸如農村的畜禽養殖污染防治技術、生活垃圾防治等一些重點領域和重點環節缺少較為成熟的技術和治理模式。尤其是農村經濟相對落后，一些經濟、實用性，適合農村推廣的環保技術缺失，這些技術的短板都嚴重制約了農村生態環境保護工作的有力開展。

3 解決農村環境治理對策分析

2017年，泰國一個男孩因家中飼養大量巨型錦鯉，常與之玩耍，被網友捧為“贏在起跑線上的別人家的孩子”。一年之后，網上流行的錦鯉標準形象由年畫中搖頭擺尾的“富貴魚”蛻變為身披金光、雙手合十的現實人物，面部被PS成各種“躺贏”事件主角——楊超越、奚夢瑤、周立波、王思聰……最大的一條錦鯉，正是在“中國錦鯉”抽獎活動中抽中“全球免單大禮包”的26歲女孩“信小呆”。

【多】這個“多”字又有兩層意思，第一層意思是服務廣度，第二層意思是服務深度。簡言之，就是跑的池塘多和池塘跑得勤。業務量的提升，無非來源于兩個方面，一個是新用戶的開發，一個是老用戶的增量，作為一名優秀的銷售人員應該明白這點。那么，每多到一個新的養殖池塘，我們就會有一個潛在的新客戶，繼而會產生一個新的成交機會，于此同時就蘊含新的增量機會；而每多跑一次老客戶，就會給原有用戶多提供一次服務的機會，那么也就多了一次老用戶增量的機會，特別是現在市場競爭激烈，許多飼料、漁藥廠家實施“人海戰術”的服務策略，如果晚去一步，那么你的業務可能就會被對手搶走。

結合農村生態環境現狀，制定符合農村實際的環境整治規劃，建立健全農村生態環境保護長效的管理體制。如合理布局好農村畜禽養殖，建立以鄉鎮一級為單位的畜禽養殖規劃，再劃定出畜禽禁養區、限養區，并控制好區域內的畜禽養殖規模，探索實行集中畜禽生態養殖場，既可以有效改善農村環境，還可以提高產品質量和產量，增加農民的經濟收入。結合新農村建設，制定具體的村規民約，切實把農村生態環境保護落到實處。

3.2 加大環保宣傳力度，提高村民環保意識

做好農村生態環境保護除了加強外部規章制度的制約之外，更多的需要農民養成良好的生產生活習慣，把生態環境保護轉化為自身的自覺行動。為此，應進一步加強農村生態環境知識的宣傳力度，尤其是要加強農村領導干部的環保宣傳，讓其帶領村民自覺抵制各種不環保的陳規陋習。可以結合櫥窗、培訓、電視等渠道，把生態環境保護理念常抓不懈，切實抓出成效。通過分類指導、試點示范、教育培訓等方式，建立新型科技推廣服務體系，促進農村環保適用技術的應用[4]。

3.3 大力推廣和發展生態農業

生態農業是運用生態學、生態經濟學原理和系統科學方法，把農業生產、農村經濟發展和生態環境治理、保護資源的培育與高效利用融為一體的具有生態合理性、功能良性循環的新型綜合農業體系，達到經濟效益、生態效益和社會效益的統一，實現生態環境保護和資源高效利用的成功模式[5]。

3.4 推廣符合農村環保需要的技術

科學技術是第一生產力，新時期做好農村生態環境保護離不開科技的大力支持，通過大力研究、開發和推廣符合農村環保需要的關鍵性技術，增強科技對農村生態環境保護的貢獻。目前可以圍繞農業面源污染消除機理、污染土壤的修復，開發和應用農藥殘留降解技術、實施農業廢棄物無害化處理工程、推行化肥面源污染控制工程、監測體系建設等重點技術措施，加快農村生產生活污水和垃圾處理技術研發，提升農村垃圾廢棄物的綜合利用技術探索，積極開展重點區域生態農業建設，建立起可持續發展的農業生態系統。

[1]肖軍,秦志偉,趙景波.農田土壤化肥污染及對策[J].環境保護科學，2005（31）：32-34.

[2]張國臣,賈晨夜,王凱軍,等.我國農村生活污染現狀與防治對策研究[C].2010年農村生活污水處理實用技術高級研討會論文集.

[3]周凱,王智芳,彭興芝,等.城市污染向農村地區轉移和擴散的動因及其后果[J].農業現代化研究,2008,29（4）：471-474.

[4]林濤,李倩,張佳,等.我國新農村建設中生態環境保護對策研究[J].經濟研究導刊，2009(5):22-23.

[5]劉軍漢.改善農村生態環境時不我待[N].河南日報（農村版），2010,12,9（3）.

劉瓛（1985—），男，本科，漢族，江蘇南京人，主要從事環境影響評價工作。