濰坊市大氣污染防治存在的問題及治理對策

葛微微

（中共安丘市委黨校 山東安丘 262100）

濰坊市大氣污染防治存在的問題及治理對策

葛微微

（中共安丘市委黨校 山東安丘 262100）

文章首先從工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)和能源消耗結(jié)構(gòu)、環(huán)保機制三個方面分析了濰坊市大氣污染存在的問題，又針對這些問題提出了一系列的措施，意在對我市的大氣污染防治提供可供參考性的意見，以作引玉之磚。

大氣污染防治；問題；對策

1 濰坊市大氣污染防治存在的問題

1.1 工業(yè)布局不合理

自從上世紀(jì)90年代以來，濰坊市已經(jīng)對城市結(jié)構(gòu)進行規(guī)劃，對工業(yè)產(chǎn)業(yè)進行布局，但是當(dāng)前的城市規(guī)劃相對滯后，工業(yè)布局不合理的情況依然存在。在城市規(guī)劃與工業(yè)布局中，形成了城市人口和工業(yè)密集的特點，城區(qū)工商混雜、工居聯(lián)片的現(xiàn)象較為普遍，加上城市工業(yè)管理體制不順，多頭管理，造成高度集中的環(huán)境污染，不能夠充分利用大氣環(huán)境容量資源，從而為大氣污染防治帶來困難。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低，能源消耗結(jié)構(gòu)不合理

濰坊市主要以第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。近年來由于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增長較為緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于較為落后的情況，因為依賴第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致城市的污染情況較為嚴(yán)重。在所應(yīng)用的能源中，濰坊市城市建設(shè)的發(fā)展依然以化石燃料的使用為主，在使用的過程中，因為燃燒產(chǎn)生粉塵、煙氣等污染，而且加工方式粗放，造成城市內(nèi)存在大氣污染源，土小企業(yè)的污染情況尤其嚴(yán)重。除了工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)之外，濰坊市內(nèi)的機動車擁有量迅速增加，因為機動車產(chǎn)生的廢氣、揚塵等問題加重了近地面空氣的污染。

1.3 環(huán)保機制不健全，監(jiān)督力量薄弱

濰坊市內(nèi)當(dāng)前的環(huán)境法律法規(guī)難以適應(yīng)環(huán)境保護形式發(fā)展的需要，而且在實行的過程中，因為相關(guān)行業(yè)協(xié)會法律地位并不明確，難以對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境保護形成自律。在環(huán)境保護法律法規(guī)實行的過程中，執(zhí)法監(jiān)督難以落實，環(huán)境守法意識還沒有全面化，執(zhí)法不嚴(yán)、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象存在、除了環(huán)境保護法律規(guī)范之外，污染治理市場化機制不健全，缺乏統(tǒng)一有效的環(huán)保監(jiān)管體制，而且環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，缺乏綜合環(huán)境評估的技術(shù)方法。

2 加強大氣污染防治的措施

2.1 加強理論建設(shè)，嚴(yán)格污染防治目標(biāo)

為了提升大氣污染防治水平，應(yīng)該以十八大構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)思想，認(rèn)真研讀相關(guān)文件報告，進一步領(lǐng)會其中的精神要求。當(dāng)前濰坊市已經(jīng)提出，用三年時間，重點八大領(lǐng)域?qū)嵤┉h(huán)境整治，保證“十二五”末，空氣環(huán)境質(zhì)量比“十一五”末改善20%以上，優(yōu)良天數(shù)全年達到300天以上，“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)全年達到180天以上；2015年底前限期治理一批可通過技術(shù)工藝升級消除異味污染企業(yè)，2015年底前淘汰2005年以前注冊的在用黃標(biāo)車；建設(shè)完善“綠色施工”管理體系，將揚塵污染防治納入安全文明施工考核。

2.2 推進產(chǎn)業(yè)升級，加快企業(yè)技術(shù)改造

為了提升濰坊市大氣污染防治質(zhì)量，應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰污染企業(yè)，并且積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)和諧生態(tài)環(huán)境。加快技術(shù)改造，進行化石燃料的污染防治處理，積極響應(yīng)國家、省、市轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)的總體部署與要求，加快產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)改造力度。

對于當(dāng)前的鋼鐵企業(yè)，加快煙氣氨法脫硫設(shè)施的建設(shè)，推動鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機脫硫治理。關(guān)停燃煤小電廠，開展燃煤電廠脫硫工程建設(shè)并且安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。規(guī)范煤炭經(jīng)營點建設(shè)與整治，并且采取防塵降噪措施，避免粉塵飄散。濰坊市已經(jīng)累計淘汰6 t/h以下小型燃煤設(shè)施982臺，淘汰取締率達95.8%，并且建成機動車排氣環(huán)保檢測機構(gòu)14家，建成了機動車排氣監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺。

2.3 堅持區(qū)域重點整治，完善監(jiān)督管理

借鑒先進省市空氣質(zhì)量考核管理經(jīng)驗，制訂了《濰坊市空氣質(zhì)量考核管理暫行辦法》，對各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量實行按日考核、超標(biāo)扣繳資金，切實強化屬地管理目標(biāo)責(zé)任制考核。為了提升濰坊市城區(qū)大氣污染防治水平，應(yīng)該將綜合性與區(qū)域重點相結(jié)合，加強空氣污染片區(qū)的整治力度，采用監(jiān)察管理的方式，明確治理目標(biāo)、責(zé)任單位以及責(zé)任人，確保責(zé)任到位，及時采取“關(guān)、停、限、管”等措施，進行徹底整治。

2.4 完善制度建設(shè)，建立長效機制

在大氣污染防治過程中，應(yīng)該將監(jiān)測點的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)納入市政府“百項重點環(huán)保工程”進行考核，并且層層簽訂《重點流域區(qū)域污染治理責(zé)任書》，確保完成當(dāng)年的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。建立空氣質(zhì)量監(jiān)測站點責(zé)任制，明確改善責(zé)任、考核方式與獎懲措施，發(fā)揮空氣質(zhì)量檢測人員的主觀能動性，對于空氣質(zhì)量不達標(biāo)的地區(qū)實行問責(zé)制，并且定期通報監(jiān)測空氣質(zhì)量，對于空氣質(zhì)量排名后3位的區(qū)域責(zé)令限期整改；完善空氣質(zhì)量定期調(diào)度制度，對空氣質(zhì)量良好率列后3位和改善率列后3位所在區(qū)域進行重點調(diào)度；嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)保審批制度，對連續(xù)3個月空氣質(zhì)量未得到改善的地方，嚴(yán)格審批該區(qū)域新增大氣污染排放的一切建設(shè)項目。

[1]包玉華.關(guān)于完善“大氣污染防治法”的探討[J].環(huán)境科學(xué)與管理, 2011（02）.

[2]楊瑾,張勤業(yè).濰北地區(qū)鹵水資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題分析[J].海洋科學(xué)與管理,2009，26(6)：88-91.