濕地保護中的環境影響評價制度討論

孫瑩珂

（新疆兵團勘測設計院（集團）有限責任公司環評中心 新疆烏魯木齊 830002）

濕地保護中的環境影響評價制度討論

孫瑩珂

（新疆兵團勘測設計院（集團）有限責任公司環評中心 新疆烏魯木齊 830002）

近些年來隨著人們對濕地研究的不斷深入，濕地資源對人類社會發展的作用為大家熟知。在濕地保護中涉及到環境影響評價制度，該內容是現代環境法的基礎，也是實現環境保護的重要理論依據。但是在實踐中由于多種因素的影響，導致濕地保護中環境影響評價制度存在很多問題，制約了濕地資源的發展。本文將以濕地環境影響評價制度存在的問題為研究點，對如何完善現有的環境評價制度進行系統的分析。

濕地保護；環境影響評價

環境影響評價制度是對現有的建設項目實施后可能存在的問題進行分析和評估，結合實際存在的問題，對影響因素進行系統的評價，根據實際情況制定完善的計劃和執行措施。當前濕地污染嚴重和資源過度浪費是濕地保護過程中存在的主要問題，生活污水及油氣資源排放和應用不合理進對濕地造成嚴重的污染。針對濕地污染的情況，要探討運用環境影響制度如何對濕地資源予以保護，以該制度為基礎，對如何完善濕地環境評價制度進行分析。

1 濕地保護的環境影響評價制度存在的問題

1.1 缺乏必要的濕地資源監測體系

濕地資源和其他自然資源有本質上的差別，需要結合濕地資源的特點，對其進行合理化分析。但是在現有的制度體系中缺乏必要的濕地資源監督體系，在濕地保護區設有專門人員對其盡心檢測，但是具體的監測項目沒有體現出濕地資源的特色，導致濕地監測體系和其他自然資源監測體系一致。現有的技術監測大綱中對濕地資源規定的內容較少，多是森林、草原及農田生態系統等，無法滿足濕地保護要求[1]。

1.2 濕地環境影響評價制度缺乏公眾參與

公眾參與并根據實際情況提出切實可行的意見是完善評價制度的基礎，但是當前公眾很難接觸到相關渠道，無法真正參與到其中，導致參與制度流于形式。濕地資源是專業性比較強的資源，很多公眾對該資源的特點了解的少，在參與過程中無法對其提出在科學合理的解釋。如果公眾的參與能力無法提升，濕地資源將會在大眾的視野中淡化，其環境影響評價制度也無法在實踐中得到落實。

1.3 濕地保護環境影響評價制度的實行效果差

現有的環境評價制度經過多個階段的發展，逐漸形成完善的制度管理體系，但是其在實踐中的實施效果不容樂觀。部分建設項目在實施之前沒有經過環境評估，排出的廢棄及雜物不符合排放標準，對程序化管理制度構成嚴重的威脅。實施效果差和評價制度有一定的聯系，在對濕地資源進行保護過程中，忽視了環境影響評價的目的，導致實施效果不明顯，使得環境影響評價制度完全成為走過場的制度。

2 如何完善現有濕地保護環境影響評價制度

針對當前濕地保護環境影響評價制度存在的問題，需要將其作為工作重點，根據實踐要求擴大環境影響評價的適用范圍，實現對評價制度客觀公正的評價。

2.1 明確濕地環境影響評價方式

濕地保護作為一項專業性工作，需要根據實踐要求，明確濕地保護影響評價的方式，不僅僅是從法律層面對其進行規范化處理，同時需要采用科學合理濕地資源開發環境影響方式，掌握影響評價制度的因素，將濕地資源和其他自然資源的評價方式進行綜合性考慮，對可能出現的內部生態功能進行預測。由于不同資源的環境評價制度和方式存在一定的差異，需要從水文因素、生物因素等方面入手，明確評價方式，并將其靈活應用到實踐中[2]。

2.2 建立完善的現場監察制度

現有的建設項目已經逐漸應用于社會建設中，但是由于其他因素的影響，導致實施效果不容樂觀，需要根據實際情況完善現場監督制度。通過環境保護相關執行機關對建設項目環境評價進行監督管理，減少約束條件的不利影響，為評價工作提供科學合理的依據。監察工作多以程序化問題為主，相關工作人員要明確影響評價制度的因素，提升專業能力的同時，增加工作責任感，在監督監察過程中豐富管理手段，對工程概況有全面的了解，排除不利因素的影響，對保護環境起到積極的指導性作用。

2.3 構建可持續發展環境影響評價制度

環境評價制度是在現有的制度體系上生成的，需要根據實際情況制定完善的評價管理制度。工作人員要對濕地資源的環境承載能力進行詳細的分析，為評價方式的制定提供理論性依據[3]。由于資源開發和利用的方向呈現一定的差異性，需要考慮到其在生態結構中的影響因素，對旅游行為的開展進行科學合理的判斷，如果濕地資源的承受范圍比較廣，需要根據實踐要求制定完善的執行計劃，按照可持續發展的相關要求，實現人與自然的和諧發展。為了保證濕地資源不受到破壞，要提前做好保護措施，對濕地資源進行社會經濟評價及效益分析。

3 結語

針對濕地保護中環境影響評價制度在實踐中存在的問題，需要根據評價制度存在的問題及影響因素，從多個方面對其進行分析和總結。盡量完善現有的管理工作，將其作為管理重點，考慮到自然資源的特殊屬性，根據性質差異，采取適當的評價方式，進而達到完善制度體系的目的。

[1]付強，李章宇，蔣愛麗.濕地水土資源利用的可持續性研究[J].北京：中國水利水電出版社,2012（10）：90-93.

[2]毛文永,王麗芳,卿曉麗.生態環境影響評價概論[J].北京:中國環境科學出版社,2012（10）：80-83.

[3]李艷芳，王曉梅.公眾參與環境影響評價制度研究(第一版)[M].北京:中國人民大學出版社,2012(19):290-294.