提升環境監察執法效能的有效途徑

董偉

（宣城市環境監察支隊 安徽宣城 242000）

提升環境監察執法效能的有效途徑

董偉

（宣城市環境監察支隊 安徽宣城 242000）

隨著我國經濟的發展，環境問題日益凸顯，環境監察工作也越來越受到人們的重視。本文首先分析了環境監察工作中存在的問題，然后提出改善的對策，以期讓環境監察執法效能得到提升。

環境監察；執法效能；途徑

環境監察執法是一種環境保護執法行為，但是現實中有很多因素制約了環境監察執法的進行。目前，我國環境管理制度并不完善，這樣給環境監察工作帶來了難度。在環境污染日趨嚴重的今天，提升環境監察執法效能，對于環境保護有著重要意義。

1 環境監察工作存在的問題

1.1 環境違法處罰的問題

從當前環境方面的法律法規上看，在行政處罰和刑事處罰上，對于環境違法犯罪的處罰力度不夠，這樣就造成了部分企業與個人對現有的環境法律法規不重視。同時環境違法犯罪對于我國來說，還屬于一種新型犯罪，涉及到許多方面，所以在預防環境違法犯罪上缺乏有力措施，比如沒有完善的環境權責制度、沒有明確的定位等。

1.2 農業生產方面的問題

1.2.1 農村環境污染嚴重。一方面，我國農民的素質大多都比較低，如果直接給他們宣傳環保意識，很難取得很好的效果。同時圍湖造田、濫用化肥、亂采亂挖現象的出現，不僅讓農產品在很大程度上受到了污染，更使自然環境遭到了破壞，比如土壤、空氣和水源等[1]。另一方面，我國存在著人多地少的現實問題，并且不能對自然災害進行準確預測，造成了土地的嚴重退化、沙化與堿化，人與環境之間的矛盾被進一步加劇。

1.2.2 工業污染對農村環境帶來的影響。我國經濟的飛速發展，促進了工業向農村轉移，造成了農村地區愈加嚴重的工業污染。在基礎條件、管理水平和生存環境薄弱的狀況下，環境污染之后，缺少了對環境治理的資金投入和技術支持，進一步加重了工業對農村環境的污染問題。目前，大部分污染嚴重的城市的大型工業企業，已經逐步轉移到了郊區與農村地區，并直接將城市垃圾運往農村，擴大了城市工業污染，也讓環境監察工作的難度加強。

1.3 環境監察執法的問題

大多數地區政府部門為了發展經濟，忽視了對環境的保護，通過犧牲環境來換取經濟的發展，沒有重視國家頒布的相關環境保護條例，這樣不利于環境監察執法工作的開展。另外，許多地方企業也抱著蒙混過關的心理，給執法人員的監督工作帶來了難度，不利于執法的公平與公正。

2 加強環境監察工作的對策

2.1 嚴把環境監察執法關

我國普通老百姓基本實現了小康生活，更加積極地去追求經濟，這就給環境帶來了一定程度上的破壞。環境的日漸惡化，并不是快速發展經濟所要承擔的惡果。要真正落實環境監察工作，不能只是流于形式，否則根本不能解決環境污染問題[2]。所以，環境監察工作要充分重視對基層的監察，嚴把環境監察關，改變以往被動執法的局面，要進一步加強環境監察執法的力度。環境監察工作要服務于經濟的發展，基層環保部門也必須提高環境管理的水平，最大程度預防出現新的污染源。

2.2 實現收費與管理并重

環境監察執法最基本、最重要的工作就是現場監管[3]。現場監管既是工作的出發點，也是工作的落腳地，其他各項工作都要圍繞現場監管來開展。第一，現場監管必須要嚴格，從而確保排污費額的征收。以深入企業現場的方式，嚴格檢查，細致排查，不僅要檢查企業設施運行管理情況，更要著重檢查污染物的排放情況，徹底掌握企業產污、治污以及排污的狀況，收集企業排污申報中漏報和瞞報的證據，并加強排污申報核定工作；第二，必須加強事先監管，減少環境信訪投訴次數，解決環境擾民的問題；第三，開展環保活動，增強對環境違法犯罪的打擊力度。另外，環境監察工作也要實施精細化管理，建立健全完善的監管機制，防止排污企業的死灰復燃，又重新排放污染物。

2.3 加強環保宣傳的力度

要進一步加強對環境保護的宣傳，提高百姓對環保的認識。在環境監察執法工作中，不僅要對環境法律法規、環境監察工作的作用與意義進行宣傳，還要對環境違法犯罪的懲罰情況進行宣傳，以此起到有效的警示作用。當然，還要對本地區目前環境的現狀、環境的問題、環境的危機進行宣傳,比如針對各地區出現的沙塵、霧霾等環境污染情況進行宣傳，激發廣大百姓對環境保護的熱情，同時也要深入基層開展走訪工作，傾聽百姓對環境監察工作的建議，從而大力推動環境治理工作的開展。

2.4 提高執法人員的素質

以實踐能力與業務學習的結合的方式，實現執法人員素質的提高。在環境監察執法時，要細化工作任務，明確崗位職責，根據執法人員的特點安排合適的工作。要建立崗位負責制度，真正落實執法工作。要組織執法人員對環境法律法規的學習，針對執法中的問題進行探討，總結經驗，為今后執法工作的順利開展打下基礎。

3 結語

在我國環境問題日益嚴重的今天，為防止環境繼續惡化，就必須要提升環境監察執法效能。不僅要提高環境監察執法力度，還要做好環保宣傳，這樣才能有效的保護好環境，實現我國經濟的可持續發展。

[1]俞琨.提升環境監察執法效能有效途徑研究[J].北京農業,2014,15: 353.

[2]劉占霞.環境監察效能的提升思路探討[J].科技創新導報,2013,19: 132.

[3]孟晨.論新形勢下提高環境監察執法效能[J].現代商貿工業, 2013,18:159.