關(guān)于促進(jìn)煤炭資源可持續(xù)發(fā)展利用的對策研究

蒙淑翠任志揚(yáng)劉佳禹

（1中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 河北保定 071000 2中水東北勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司 河北保定 136000）

關(guān)于促進(jìn)煤炭資源可持續(xù)發(fā)展利用的對策研究

蒙淑翠1任志揚(yáng)1劉佳禹2

（1中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 河北保定 071000 2中水東北勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司 河北保定 136000）

本文圍繞煤炭資源可持續(xù)發(fā)展的意義、我國煤炭資源可持續(xù)發(fā)展過程中面臨的問題、推動(dòng)我國煤炭資源可持續(xù)發(fā)展的有效措施三個(gè)方面展開討論，對促進(jìn)煤炭資源可持續(xù)發(fā)展利用的對策進(jìn)行了研究，并提出了一些理論建議。

煤炭資源；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境

1 煤炭資源可持續(xù)發(fā)展的意義

煤炭資源可持續(xù)發(fā)展的意義有以下幾點(diǎn)：煤炭資源的使用應(yīng)在滿足現(xiàn)代人并不對后代人造成影響的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定合理的消耗速度，這樣可以是煤炭資源成本較高的情況下，給人類更加充分的時(shí)間來探索新的替代能源；煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展對礦區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著深刻影響；煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展涵蓋了能源節(jié)約的要求，加強(qiáng)煤炭節(jié)能方面的技術(shù)開發(fā)力度，尋找潔凈煤資源替代。

2 我國煤炭資源可持續(xù)發(fā)展過程中面臨的問題

2.1 煤炭資源浪費(fèi)情況加劇

煤炭資源的浪費(fèi)是導(dǎo)致我國煤炭資源可持續(xù)發(fā)展受阻的重要原因，它主要體現(xiàn)在大礦田里出現(xiàn)的小礦田越界開采問題，小礦田越界開采這一現(xiàn)象使之前有序的煤炭開采程序受到嚴(yán)重破壞，引起了不必要的煤炭資源浪費(fèi)。除此之外，有些地區(qū)煤炭層厚度較大，煤礦資源及其富饒，當(dāng)?shù)孛旱V企業(yè)為了取得更高的利益不惜對曠田進(jìn)行粗放式開采，并將頂部及底部的煤炭直接進(jìn)行報(bào)廢，引起不必要的浪費(fèi)。

2.2 煤炭資源的有效利用率較低

站在世界角度看來看我國的煤炭資源，是極其豐富的，但是我國煤炭開采技術(shù)能力較低，使很多煤炭資源不能得到有效劃分，致使煤炭資源不能在各自的領(lǐng)域中發(fā)揮自己的優(yōu)勢，導(dǎo)致煤炭有效利用率的降低。我國煤炭利用率的低下主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：我國硫鐵礦資源非常充足，但是受到開采技術(shù)水平的限制，目前硫鐵礦難以得到合理的開采，產(chǎn)量仍然維持較低水平，僅僅被化肥產(chǎn)業(yè)所使用，不能在其他領(lǐng)域得到利用；我國石煤資源大多數(shù)分布在江南地段，其中含有六十多種不同的礦物質(zhì)元素，雖然年產(chǎn)量極高但卻無法被人們得到有效利用。

2.3 煤礦超負(fù)荷開采，礦井服務(wù)年限減少

受到需求及利益最大化的雙向推動(dòng)，我國部分地區(qū)的煤礦通過超負(fù)荷開采的模式來提高產(chǎn)出量，以實(shí)現(xiàn)利益最大化。這種超負(fù)荷開采模式極大地減少了礦井服務(wù)年限，使礦區(qū)保持穩(wěn)定生產(chǎn)能力的服務(wù)年限也跟隨一同減少，礦井的衰老趨勢日益明顯。甚至有些地區(qū)的采空區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)沉降及坍塌現(xiàn)象，路面設(shè)施毀壞，農(nóng)田耕地面積降低。

3 推動(dòng)我國煤炭資源可持續(xù)發(fā)展的有效措施

3.1 規(guī)范我國煤炭資源開采制度

充分補(bǔ)充、并規(guī)范我國礦業(yè)權(quán)有償取得制度，完善煤礦權(quán)價(jià)款評估細(xì)則，建立礦業(yè)權(quán)價(jià)款市場發(fā)現(xiàn)體系，使礦業(yè)權(quán)不斷向資產(chǎn)化管理方向改進(jìn)。資產(chǎn)化應(yīng)與科學(xué)合理的煤炭生產(chǎn)規(guī)劃相互結(jié)合，并有序開展。加嚴(yán)礦業(yè)權(quán)的審批流程，我國規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)包含的煤礦資源，沒有得到國家簽署的開發(fā)批準(zhǔn)，一律不能辦理礦業(yè)權(quán)的設(shè)置。對礦區(qū)井田進(jìn)行合理有效的規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)，建立促進(jìn)資源保護(hù)的煤炭開發(fā)制度。對煤礦設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行全面規(guī)范和更新，完善煤礦開采流程及開采操作方式，嚴(yán)禁出現(xiàn)越級煤礦開采現(xiàn)象。

3.2 建立科學(xué)合理的煤炭資源價(jià)格體系

價(jià)格是對資源開發(fā)利用進(jìn)行調(diào)整的關(guān)鍵手段，煤炭資源的價(jià)格若上漲，會(huì)使人類意識(shí)到資源的寶貴從而減少對煤炭資源的浪費(fèi)，而煤炭資源價(jià)格下調(diào)，在一定程度上會(huì)助長人們不珍惜資源的心理，從而使煤炭使用量增加。從以往的煤炭價(jià)格數(shù)據(jù)及波動(dòng)趨勢可以發(fā)現(xiàn)，我國煤炭價(jià)格長期維持較低水平，很大程度降低了煤炭企業(yè)的再生能力，同時(shí)也導(dǎo)致煤炭使用單位缺乏資源節(jié)約意識(shí)，使我國煤炭資源的儲(chǔ)備量陷入危機(jī)。

3.3 開展科技與人才共同合作戰(zhàn)略

實(shí)施科技與人才共同合作戰(zhàn)略，就是要對我國煤炭資源的開發(fā)、礦田建設(shè)、礦區(qū)安全及清潔等方面進(jìn)行強(qiáng)化，提取并挖掘煤炭行業(yè)中的領(lǐng)先技術(shù)及核心產(chǎn)品。其中，我們應(yīng)對產(chǎn)量較高的礦井進(jìn)行集中化建設(shè)，將最新技術(shù)應(yīng)用至其中，提高煤礦生產(chǎn)開發(fā)設(shè)備的現(xiàn)代化與自動(dòng)化。在人才方面，主要是加強(qiáng)煤炭人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，完善煤炭人才培養(yǎng)體系。充分優(yōu)化煤炭人才結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加煤炭技術(shù)型人才所占比例，并大量引進(jìn)專科生從事煤炭行業(yè)。制定長期有效的培訓(xùn)計(jì)劃，通過合理的培訓(xùn)機(jī)制來提高煤炭人才的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及綜合素養(yǎng)。

3.4 成立煤炭建設(shè)發(fā)展基金

針對煤炭建設(shè)工作成立可持續(xù)發(fā)展基金，用來解決依靠企業(yè)自身無法治理的資源問題。跨區(qū)域煤炭開發(fā)所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞問題主要指以下幾個(gè)方面：煤炭開采引起的水資源破壞、水資源流失、水資源污染、大氣污染、森林破壞、生態(tài)破壞、土地沉陷等等。資源集中地區(qū)及煤炭產(chǎn)地轉(zhuǎn)型及重點(diǎn)替代產(chǎn)業(yè)指以下幾個(gè)方面：基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)、與國際產(chǎn)業(yè)制度相符合的煤炭業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)、林木業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技業(yè)的建設(shè)等。

[1]王建設(shè),陳仲元,李惠民,等.煤炭綜合利用系統(tǒng)分析與評價(jià)[J].發(fā)展論壇,2006（4）.

[2]王楊,雷國平,劉兆軍,等.煤炭資源枯竭型城市土地可持續(xù)利用動(dòng)因分析[J].經(jīng)濟(jì)地理,2010（7）.

[3]徐向陽,趙經(jīng)徹,何滿潮.建下煤炭資源可持續(xù)開采的合理選擇[J].中國礦業(yè)，1997（7）.