城區(qū)大氣污染的控制與治理思考

馬 玲

（河北省廊坊市大廠回族自治縣環(huán)境保護(hù)局 河北廊坊 065000）

實(shí)行改革開(kāi)放過(guò)后，國(guó)內(nèi)城市建設(shè)發(fā)展比較快，其中城市數(shù)量明顯增加。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)總值65.5%以及第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的增加值的64%、86%全部來(lái)自城市。另外，因?yàn)槌鞘兴袚?dān)的生活與生產(chǎn)以及交通等方面的壓力過(guò)大，導(dǎo)致城市的空氣環(huán)境質(zhì)量遭受一定程度上的影響。而且大氣環(huán)境的污染還會(huì)抑制城市部分功能的有效發(fā)揮，在一定程度上給居民的日常生活與生產(chǎn)活動(dòng)造成嚴(yán)重影響。

1 廊坊市大氣環(huán)境現(xiàn)狀

廊坊市處于京津的腹地，常年來(lái)氣候干旱少雨，日常生活與生產(chǎn)的能源主要來(lái)自于燃煤，近些年來(lái)天然氣的應(yīng)用量也在不斷增多，同時(shí)機(jī)動(dòng)車的數(shù)量呈現(xiàn)直線上升趨勢(shì)。在“十五”期間廊坊市圍繞提升城市空氣環(huán)境質(zhì)量方面開(kāi)展了包含城市應(yīng)用集中供熱工程項(xiàng)目與機(jī)動(dòng)車的尾氣處理項(xiàng)目等對(duì)策，取得一定的效果。目前依據(jù)廊坊市的“十五”期間的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，深入分析廊坊市詳細(xì)的大氣環(huán)境狀況和變換趨勢(shì)，從而針對(duì)廊坊市未來(lái)的大氣環(huán)境質(zhì)量管理提供指導(dǎo)性意見(jiàn)。廊坊市的大氣環(huán)境質(zhì)量雖然已經(jīng)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，從重污染逐漸成為輕污染。廊坊市的污染物一般是降塵和顆粒物以及二氧化硫等，雖然近些年來(lái)廊坊市的大氣環(huán)境已經(jīng)得到明顯改善，但是依然存在環(huán)境污染問(wèn)題。

2 大氣環(huán)境污染控制對(duì)策

2.1 改進(jìn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理體制

近幾年，大氣環(huán)境顆粒物處理對(duì)策的有效落實(shí)，國(guó)內(nèi)城市的大氣環(huán)境顆粒污染已呈現(xiàn)出改善趨勢(shì)。其中PM10得到有效控制，但是粒徑相對(duì)比較小，對(duì)居民身體健康造成嚴(yán)重傷害，可見(jiàn)度比較低的大氣環(huán)境污染細(xì)顆粒物PM2.5必須高度重視。因此，政府部門一定要強(qiáng)化對(duì)大氣環(huán)境顆粒污染特性與源頭進(jìn)行深入分析和研究，改進(jìn)PM10以及PM2.5顆粒污染的監(jiān)測(cè)管理體制。

2.2 嚴(yán)格控制燃煤點(diǎn)源以及面源

燃煤過(guò)程中形成的顆粒物與二氧化硫以及氮氧化合物會(huì)對(duì)城市的大氣環(huán)境造成嚴(yán)重影響。因此，加強(qiáng)燃煤控制管理已經(jīng)成為城市大氣環(huán)境質(zhì)量控制管理的主要內(nèi)容。相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)大型鍋爐實(shí)現(xiàn)除塵與脫硫脫硝的整體改造，并且慢慢取代并未設(shè)置煙氣處理裝備的中小鍋爐，對(duì)于相對(duì)滯后的工藝和污染比較嚴(yán)重工業(yè)進(jìn)行處理，積極開(kāi)展熱電聯(lián)供與煤氣化工等工程項(xiàng)目的實(shí)施，運(yùn)用新型的清潔能源。

2.3 加大污染企業(yè)的處理力度

政府相關(guān)部門要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)源進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理與治理，在城市的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該多還舊帳，將排污的申報(bào)登記和排污許可證以及限期治理等作為重要手段，通過(guò)應(yīng)用關(guān)、停以及治等方式，在一定程度上有效控制顆粒物的排放量，從而確保污染源可以滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，廊坊市在嚴(yán)格有效落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目的“大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系”制度基礎(chǔ)上，完成了建設(shè)工程項(xiàng)目第一審批權(quán)，從而有效保證了環(huán)保的審批率100%，在一定程度上有效控制了新污染源。

2.4 改進(jìn)大氣環(huán)境污染控制經(jīng)濟(jì)體系

國(guó)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)政策主要將行政命令型作為主體，其造成大氣環(huán)境污染的控制成本比較高，但是效率卻比較低。由于企業(yè)各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為，所以一定要將此種經(jīng)濟(jì)行為下多出現(xiàn)的污染物排放納入到外部成本中，從而充分應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)措施，把企業(yè)的控制管理排放物變?yōu)橐豁?xiàng)自覺(jué)的經(jīng)濟(jì)行為。對(duì)此，國(guó)內(nèi)應(yīng)該創(chuàng)建排污權(quán)的有償獲取和排污交易市場(chǎng)體系。

2.5 降低機(jī)動(dòng)車的尾氣排放，加大執(zhí)法力度

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民的生活質(zhì)量水平明顯提升，機(jī)動(dòng)車的持有量持續(xù)上升。針對(duì)機(jī)動(dòng)車的尾氣源管理控制，應(yīng)該利用強(qiáng)化道路管理和建設(shè)來(lái)完成，應(yīng)該命令禁止超標(biāo)車輛形式，并且慢慢淘汰一些高污染的車輛。另外，盡管國(guó)內(nèi)的大氣環(huán)境污染有關(guān)防治法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)與控制方面取得一定效果，可是環(huán)境的管理力度依然需要加強(qiáng)，對(duì)應(yīng)的大氣環(huán)境的污染與防治經(jīng)濟(jì)體制并不配套，比如說(shuō)有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，其中違法不究問(wèn)題非常嚴(yán)重。對(duì)此，有關(guān)部門一定要加強(qiáng)大氣環(huán)境污染的執(zhí)法力度，提升違法成本。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，“十五”期間政府亮度的高度重視與全民參與以及開(kāi)展的環(huán)保工程，有效改進(jìn)了廊坊市的大氣環(huán)境質(zhì)量。比如說(shuō)對(duì)大氣環(huán)境中的二氧化硫與顆粒物等進(jìn)行有效處理。但是隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增加，部門一定要高度重視機(jī)動(dòng)車尾氣的污染處理，應(yīng)用有效措施處理機(jī)動(dòng)車的污染，確保廊坊市大氣環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步提升，為居民創(chuàng)造一個(gè)更好的生活環(huán)境。

[1]房玉梅.天津市“藍(lán)天工程”實(shí)施前后大氣污染源污染物排放趨勢(shì)[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),2012,(04).

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[3]崔明明，王雪松,等.廣州地區(qū)大氣可吸人顆粒物的化學(xué)特征及來(lái)源解析［J］．北京大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2012，44(3):459-466.