縣級環境監測站質量管理工作存在的問題及對策

向亞芳

（重慶市云陽縣環境保護局 重慶云陽 404500）

1 開展環境監測質量管理工作的必要性

隨著經濟的快速發展和城市化進程的不斷加快，環境污染問題日益凸顯，給人類生存造成了嚴重影響，因此，保護環境就顯得尤為重要。在環境保護工作中，需要環境監測，它是環境保護工作的基礎。要想環境監測工作充分發揮，需要特別注重質量管理工作。

環境監測質量管理工作包括質量保證、質量策劃、質量改進、質量控制和質量監督等內容，是環境監測全過程中為保證監測數據和信息的“五性”所實施的全部活動和措施。加強環境監測質量管理是各級環境監測站賴以生存和發展的基礎，是提高環境監測質量管理水平、保證監測數據“五性”要求的重要措施，是環境監測為環境管理、執法和科研等活動提供技術支持的根本前提。因此，環境監測質量管理在環境監測工作中就顯得非常必要了。

2 縣級環境監測質量管理存在問題

2.1 質量管理體系不完善

質量管理體系是實驗室的內部文件，是指導實驗室各項工作有序開展的基礎，因此，質量管理體系的有效運行非常重要。定期的計量認證復評審和實驗室能力認定雖促進了管理體系的建設，但目前，許多縣級環境監測實驗室在質量管理體系運行方面仍主要存在以下問題：一是雖然按照《實驗室資質認定評審準則》建立了質量管理體系文件，但是編制內容未與實際環境監測工作要求充分結合，可行性較差；二是管理體系的運行還存在部分缺陷，呈現出日常監測工作與管理規定脫節、執行力不夠的問題；三是每年實驗室的內部培訓對質量管理體系文件宣貫不到位，監測人員對體系文件認識和理解不充分、不具體，不完全清楚自己的職、責、權，以致在具體監測工作中不知如何按照要求開展工作；四是管理體系文件內容更新不足。有些質量負責人責任感不強，不及時更新已作廢的標準方法，仍在使用過期標準方法開展監測工作。

2.2 環境監測隊伍存在缺陷

一是監測人員編制不足。按照“全國環境監測站建設標準”，東、中、西部各級監測站有相應的人員編制要求，但縣級監測站往往由于種種困難達不到要求；二是人員結構不合理。縣級監測站高學歷、高水平的專業技術人員偏少，大多監測人員不是科班出身，業務素質偏低，業務水平難以提高，分析和解決問題的能力不足；三是監測人員素質參差不齊且流動性大。大部分縣級監測站多因當地財力問題，很少走出去參加正規培訓，得不到鍛煉和提高業務水平，難以勝任監測技術要求。四是在崗人員比例偏低。普遍存在在編不在崗現象，造成在崗人員偏少，不能保質保量完成各項基本工作任務，給監測工作帶來比較大的影響。

2.3 環境監測能力不足

目前很多縣級監測站監測能力和水平還不能完全滿足新時期環境管理工作的需要。實驗室面積、基本儀器設備配置種類及數量還不能完全滿足國家和地方“建設標準”的要求。如果因缺少經費的投入，就無法及時配備監測儀器設備。缺少監測儀器，就會存在缺項現象，使得技術支撐作用不能得到充分發揮。監測業務用房不足，實驗室布局不合理，基礎設施條件較差，監測分析中質量控制措施單一、簡單，或缺少必要的質控措施。標準方法查新嚴重滯后，沒有按正確的排放標準對監測結果予以正確評價。對轄區內突發環境事件的預警響應能力不足等。

2.4 現場監測質量管理不規范

現場監測工作是環境監測的基礎性工作，是全過程質量管理活動的開始，如果現場質量管理工作存在漏洞和缺陷，將會影響到監測數據的準確性。一是管理問題。現場監督記錄針對性不強，設計簡單；質量監督執行不到位，對發現的問題沒及時反饋，未采取糾正或糾正措施；現場監測設備維修率高，未能保證儀器設備正常工作。二是技術問題。監測方案制定不完善，不完全符合規范要求；在現場采樣過程中，因不了解企業生產工藝、廢氣濃度的高低而不確定所用吸收液的體積；現場環境復雜，受儀器設備、監測人員等因素影響，監測點位布局不合理、監測范圍、監測項目不足以全面反映環境質量狀況，站內質量管理與現場監測環節出現脫節現象，使樣品失去代表性和真實性；現場采樣記錄不及時，原始記錄表格設計不規范、不合理，無針對性，某些重要信息不具體、不詳細。

3 加強環境監測質量管理工作的主要對策

3.1 強化質量管理意識，促進管理體系持續改進、不斷完善

充分認識質量管理的重要性，結合實際建立行之有效的質量管理體系，是加強縣級環境監測站的關鍵。工作中，可實行站長全面負責、質量控制室組織管理、監測室具體實施的三級質量管理及質量保證體系，促進體系文件有效運行。切實加強至少每年一次的內部審核及管理評審工作的組織領導，發現問題、分析原因、及時采取糾正或糾正措施。站長和各科室負責人要帶頭學習、領會實驗室資質認定評審準則，不斷向全站監測人員進行評審準則和管理體系文件的宣貫，讓他們理解質量管理工作的重要性，逐漸加強質量管理意識，充分了解自己的職能、職責及權限，嚴格執行相關質量管理規定，以強烈的責任心和科學嚴謹的態度投入到環境監測工作中，確保監測數據具有公信力，使環境監測質量管理體系得到持續改進、不斷完善，促進其有效運行。

3.2 加強實驗室規范化管理，有效促進質量管理水平

建立實驗室規范管理的各項規章制度，明確責任和要求。一是規范實驗室的環境。實驗室要布局合理，便于工作，周圍環境和分析項目間不能產生干擾和交叉污染。對溫濕度有嚴格要求的測試場所必須配置相應設施及監控設備。精密儀器不能與化學分析實驗室同放一室，以免酸堿化學品腐蝕或受潮。實驗室產生的“三廢”處理措施要符合環境要求。二是監測儀器設備與標準物質的管理。建立儀器設備質量管理體系，包括管理程序、管理組織、儀器的作業指導書等。健全儀器設備質量管理制度，包括評審、驗收、使用、記錄及核查制度等。定期將儀器設備送計量部門校準與檢定。建立儀器設備檔案及標識管理制度。注意儀器設備的保養與維修，有防潮、防火、防光、防震、防毒、防爆、防霉、防塵、防銹、防凍等措施。標準物質應統一采購，由專人負責，建立總賬，實行領用登記制度。使用國家或有關部門正式批準的有證標準物質，并按證書或有關儲存條件進行安全處置。劇毒化學品的標準物質要按劇毒化學品管理制度進行管理，并對其使用情況做好跟蹤記錄。

3.3 加強環境監測人才隊伍建設，提升環境監測隊伍素質

環境監測人員是縣級環境監測站的核心，隨著國家對環境監測能力建設投入的加大，縣級監測站的儀器設備數量逐年增加，但相應的專業人才配備不足，因此要大力引進專業人才，壯大環境監測隊伍，組建一支結構合理、技術精湛、思想過硬、作風頑強的監測人才隊伍；加大現有監測人員技術培訓力度，鼓勵監測人員要走出去，參加上級部門組織的各類專業技術培訓，考察、學習并吸取上級環境監測站及其他縣級站在業務、管理等方面的經驗。完善技術人員培訓制度，采取一定激勵機制，定期開展技術比武，調動人員學習積極性，逐步提高人員素質，培養復合型、全能型的監測人才。

3.4 強化現場監測環節質量管理，確保監測數據的準確性

設置設備管理員、現場監測員和質量監督員的三角鏈監督方式，各司其職、相互監督，保證現場監測設備正常工作。現場監測時，將環境監測點位、監測指標和頻次進一步優化，監督檢查現場監測人員操作規程和原始記錄，發現問題，及時糾正或采取糾正措施，保證所用技術規范、標準、方法、程序現行有效，所用監測儀器應在檢定周期內使用。根據監測目的、監測項目、監測方法、監測時間等制定合理的監測方案和質控要求，保證現場監測工作順利進行。

4 結語

總而言之，環境保護工作離不開環境監測質量管理。而縣級監測站作為環境監測系統的最基層單位，要以新“環保法”為契機，努力提高環境監測質量管理水平，規范環境監測質量管理，提升監測人員質量保證的整體認知力，使質量管理工作真正貫穿到監測的每個環節、發揮實效。

[1]劉芳琳,張衛東,熊強等.環境監測工作手冊,2009,5.

[2]國家環境保護總局水和廢水監測分析方法編委會.水和廢水監測分析方法第四版［S］.北京:中國環境出版社,2002.