中國應警惕巴西路徑

黃人天

巴西經濟是否因為主辦世界杯而受益？這已經成為一個爭議性話題。有外媒評論認為，世界杯的主要受益者最終可能是中國，因為中國在與巴西世界杯相關的基礎設施項目、商品銷售和運輸等環節都扮演著重要角色。

同時巴中兩國經濟的表現也大相徑庭。據巴西央行6月發布的調查顯示，100名經濟學家普遍預計，今年巴西經濟的增長率僅為1.16%，通脹率預期卻高達6.46%。而中國今年卻有望保持7.5%的高經濟增長率，通貨膨脹率僅為百分之二點幾。

中國商品占據巴西世界杯市場，這表明同樣作為人口大國，中國的產業結構體系遠遠比巴西更加合理，更具有競爭力，因此更能把握世界市場的發展機會。而巴西的產業結構體系存在重大缺陷，主要出口商品是原材料和初級農產品，制造業產品大多缺乏競爭力。

為什么巴西制造業發展不起來呢？

第一是巴西體制改革遲緩，官僚主義嚴重、辦事拖沓、稅制復雜、腐敗嚴重，以致交易成本高昂，投資營商環境欠佳，對外資缺乏吸引力。

第二是巴西基礎設施落后，阻礙經濟發展和外國投資。超過70%與世界杯相關的投資聚集在媒體、體育場館、旅館，但在城市化和公共安全上，只能短期提振經濟，并不能真正解決制約巴西經濟發展的基礎設施瓶頸問題。巴西經濟發展急需的機場、高速公路、港口、通信、供水供電系統等基礎設施投資只占世界杯相關投資的20%不到。

第三，長期脫離國情，重資本密集型，輕勞動密集型。1990年之前，巴西奉行政府主導的人為“進口替代”戰略，搞貿易保護主義，大興國有企業，搞資本密集型的重化工業，長期忽視勞動密集型產業的發展，脫離了自身土地、勞動要素豐裕而資本要素短缺的基本國情，導致失業率很高，不能夠很好地解決農業剩余勞動力轉移的問題，從而使城市化變成貧民窟。

1994年，中國和巴西都進行了重大經濟改革，時任中國副總理朱镕基搞治理整頓，時任巴西財政部長卡多佐搞“雷亞爾計劃”，主要內容都是加強中央銀行的獨立性、控制通貨膨脹、控制財政開支、降低公共債務、發展貿易、鼓勵外資，但是兩國產業政策自此卻發生了分野。中國走上依靠勞動密集型產業出口的道路，同時重視了土地和勞動優勢資源的開發，而巴西卻走上依靠自然資源出口的道路，不重視發展勞動密集型產業，過于依賴土地資源的初級開發。

結果是，雖然都經歷了21世紀初的黃金十年，但兩國經濟增長的質量卻是迥異的。中國成為世界工廠，而巴西卻成為中國的原材料基地和制成品銷售市場。

第四，巴西長期不重視自主創新能力建設。

巴西在1990年之后開始奉行“華盛頓共識”倡導的新自由主義政策，但是又從政府高度管制的極端走到撒手不管的另一個極端。放棄了獨立的技術創新和產業政策，完全依靠外國資本，導致自主創新能力由于失去政策支持而下降。

那么，巴西經濟的表現帶給中國什么教訓？

突擊花錢消費，大量增加進口，推高通貨膨脹率，導致產業流失，經濟空心化。籌辦世界杯和奧運會不僅沒有使巴西經濟更上一層樓，反而使巴西經濟惡化，可能成為大型體育賽事拖累國家經濟發展的一個反面典型。

人口大國一定要全面的產業體系，因為世界市場上沒有足夠大的單一或少數產業足以推動人口大國可持續發展，3億多人口的美國，2億人口的巴西，甚至1億多人口的日本都不能依靠少數產業可持續發展，更何況14億人口的中國。

未來，中國一定要避免把國家經濟命脈寄托于高精尖產業、金融業、服務業等少數產業，一定要盡力打造全面產業體系，只有這樣才能保持強大的抗風險能力，實現可持續發展。