低齡退休老年人力資源開發(fā)利用初探

張珺，楊爽

云南師范大學(xué)

低齡退休老年人力資源開發(fā)利用初探

張珺，楊爽

云南師范大學(xué)

隨著人口老齡化的加劇，研究老年人力資源開發(fā)是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。本文擬從低齡退休老年人力資源的視角，對(duì)這部分人群的開發(fā)潛力進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的開發(fā)思路。

低齡退休老年；人力資源；開發(fā)利用

據(jù)中國第六次人口普查顯示，60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。預(yù)計(jì)到2050年，中國65歲及以上老年人占全球人口之比將達(dá)24%左右，意味著中國每3～4個(gè)人中就會(huì)有1個(gè)老人。[1]加強(qiáng)對(duì)低齡退休老年人力資源的開發(fā)利用刻不容緩。這是對(duì)人才資源的再次挖掘，可以使離退休老同志從單純的消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造者。

一、低齡退休老年人力資源的內(nèi)涵

我國現(xiàn)行的退休政策規(guī)定：男職工的退休年齡為60周歲,女職工為50周歲，女干部年滿55周歲，即法律規(guī)定退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的最高年齡是60歲。筆者將60歲定位為老年人口的起始年齡，將60～69歲具有勞動(dòng)愿望與勞動(dòng)能力的退休人口歸為低齡退休老年人力資源。

二、低齡退休老年人力資源開發(fā)利用的必要性

1、滿足經(jīng)濟(jì)心理需求，有利于身心健康

老年人退休后收入會(huì)大幅度減少,尤其是企業(yè)退休人員,根據(jù)中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒,2003年城鎮(zhèn)企業(yè)單位退休職工的年收入只有7732元，部分老年人處于相對(duì)貧困的狀況。許多老年人為了經(jīng)濟(jì)收入,仍然從事著勞動(dòng)。另外，退休前后生活驟變導(dǎo)致老年人心理產(chǎn)生強(qiáng)烈落差,精神空虛。再次走上工作崗位不僅能和不同性格、年齡的人進(jìn)行思想交流，同時(shí)能為社會(huì)做出一定貢獻(xiàn)。

2、減輕社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，有利于安定和諧

我國社會(huì)養(yǎng)老保障體系起步較晚,發(fā)展不健全,開發(fā)老年人力資源有助于增加老年人收入,保障老年人生活水平,減輕社會(huì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān),這對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。老年人力資源開發(fā)維持了小家庭的和諧穩(wěn)定,進(jìn)一步構(gòu)建了社會(huì)的大和諧穩(wěn)定。

三、低齡退休老年人力資源開發(fā)利用的潛力

1、數(shù)量供給充足

2008年，我國60歲以上人口為1.65億，占總?cè)丝诘?4.01%；其中低齡老年人口數(shù)目達(dá)0.92億，占60歲以上人口的55.65%%，占全國總?cè)丝诘?.08%%。[2]這部分老年人數(shù)量供給充足，且身體一般較為健康,生活能夠自理，與中、高齡老年人相比體力衰退不明顯，能夠繼續(xù)從事社會(huì)工作和家務(wù)勞動(dòng)。

2、健康狀況良好

據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示：2010年中國男性人口平均預(yù)期壽命為72.38歲，女性為77.37歲。據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，男女預(yù)期壽命分別會(huì)達(dá)到78.5歲和82.9歲。調(diào)查顯示，隨著生活水平的提高及醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，人口平均壽命延長(zhǎng)，絕大多數(shù)低齡退休老年人口健康狀況良好，精力較為充沛，能勝任一些力所能及的工作，有為社會(huì)做貢獻(xiàn)的潛力。

3、知識(shí)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富

我國現(xiàn)有離退休人員中科技人員約有600多萬，占全部科技人才的1/5，其中70歲以下具有高級(jí)職稱、身體健康、有能力繼續(xù)發(fā)揮作業(yè)的約有200多萬人。[3]低齡退休老年群體有著豐富的社會(huì)資源和經(jīng)驗(yàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在工作中，老年人才可以把多年積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、獨(dú)特的思想和文化優(yōu)勢(shì)傳承給年輕人，解決人力資本斷層的現(xiàn)象。

4、工作主觀意愿強(qiáng)

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，對(duì)于現(xiàn)有的國家強(qiáng)制退休年齡，有63.2%的受調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該延長(zhǎng)，在51歲及以上中老年人口中贊同延長(zhǎng)退休年齡的比例略高于整體受訪者，無論男女、無論年齡城鎮(zhèn)職工多數(shù)都希望能夠在超過法定退休年齡后繼續(xù)工作。[4]這些主觀意愿的表現(xiàn)使得低齡退休老年人力資源的開發(fā)成為可能。

5、彌補(bǔ)社會(huì)就業(yè)空缺

低齡退休老年人力資源能夠從事的工作大多與其生理、心理特點(diǎn)相適應(yīng)的社會(huì)公益活動(dòng)，這些崗位通常收入較低、工作量小和耗時(shí)較長(zhǎng)，不存在與年輕人爭(zhēng)奪崗位的問題，既彌補(bǔ)了就業(yè)的空缺，又為老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值提供了機(jī)會(huì)。

四、低齡退休老年人力資源開發(fā)利用的思路

1、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍

大力開展宣傳教育，充分認(rèn)識(shí)到低齡退休老年人力資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義，逐步改變老年人思想僵化、年老體弱、重返崗位加劇就業(yè)難等問題的偏見，營造良好的社會(huì)氛圍，將低齡退休老年人力資源的開發(fā)利用納入國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

2、實(shí)行彈性退休年齡制和彈性工作時(shí)間制

改變我國強(qiáng)制實(shí)行的“一刀切”退休制度，老年人可以根據(jù)個(gè)人的工作意愿，按照不同學(xué)歷、行業(yè)選擇退休年齡,也可以對(duì)其的健康狀況及工作效能進(jìn)行綜合評(píng)估，有能力的可以繼續(xù)留任，可采取全日制、半日制或彈性制等多種形式。

3、積極發(fā)展適應(yīng)老年人從事的產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展適應(yīng)低齡退休老年人從事勞動(dòng)的有關(guān)產(chǎn)業(yè),如老年家政服務(wù)業(yè)、咨詢服務(wù)及教育業(yè)等產(chǎn)業(yè)。另外，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展最能吸收老年勞動(dòng)者的第三產(chǎn)業(yè)，如傳達(dá)、保管、停車場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)。

4、根據(jù)自身特點(diǎn)，完善老年崗位設(shè)計(jì)

在崗位設(shè)置時(shí)，盡量要發(fā)揮老年人的工作優(yōu)勢(shì)，突出工作的熟練和復(fù)雜程度、責(zé)任大小以及工齡和技能。低齡退休老年人不適合承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)量太大的工作，應(yīng)盡量為老年人選擇流動(dòng)性較小、環(huán)境和勞動(dòng)條件較好的崗位。

5、推進(jìn)老年教育事業(yè)，加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)

信息時(shí)代的到來也對(duì)低齡退休老年人提出了新的就業(yè)要求，因此要建立適應(yīng)老年人自身發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如建立老年大學(xué)、老年職業(yè)培訓(xùn)等，健全老年教育網(wǎng)絡(luò)，完善老年教育內(nèi)容，進(jìn)行多樣化的學(xué)習(xí)，開展社區(qū)老年教育，培養(yǎng)離退休老年人的興趣愛好，提高老年人口素質(zhì)，為參與社會(huì)勞動(dòng)創(chuàng)造有利條件。

[1]曹騎豹.人口老齡化與社會(huì)保障及可持續(xù)發(fā)展研究[M].云南大學(xué)出版社，2004年12月.

[2]崔紅威.淺談低齡老年人力資源開發(fā)潛力[J].經(jīng)濟(jì)論壇.2011第5期.

[3]田蔚.銀色人才：讓夕陽綻放光彩——淺析如何開發(fā)城市老年人力資源[J].河北企業(yè).2008年第3期.

[4]余洪.老年人力資源開發(fā)與對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商業(yè).257-258

張珺（1980-）女，籍貫云南，漢族，云南師范大學(xué)文理學(xué)院，講師，碩士，研究方向：人力資源管理與開發(fā)方面的教學(xué)和研究。

楊爽（1988-）女，籍貫云南，漢族，云南師范大學(xué)文理學(xué)院，助教，碩士，研究方向：公共管理方面的教學(xué)和研究。