當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展與創(chuàng)新

李洪鈺

哈爾濱鐵路局加格達(dá)奇車務(wù)段

當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展與創(chuàng)新

李洪鈺

哈爾濱鐵路局加格達(dá)奇車務(wù)段

改革開放30年以來，我國經(jīng)濟(jì)越來越繁榮，由此企業(yè)也越來越多，為了保障勞動(dòng)者退休以后有一定的收入來源，國家開始設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國是從上世紀(jì)80年代開始設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，經(jīng)過二十多年以來的發(fā)展，已經(jīng)初步建立起來了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的框架。西方資本主義世界建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)有一百多年的歷史，他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)非常成熟，制度也比較健全，因此我國當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展與創(chuàng)新、體制的改革還需要借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。本文主要就目前我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題，參考國家對于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策，提出自己的看法與意見，以期推動(dòng)我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展與創(chuàng)新。因此，筆者針對當(dāng)前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，簡單介紹一下我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展與創(chuàng)新需要注意的問題以及方法。

養(yǎng)老保險(xiǎn)；企業(yè)制度；改革創(chuàng)新

引言：

養(yǎng)老保險(xiǎn)是人人都會(huì)關(guān)注的問題，國家規(guī)定企業(yè)和個(gè)人必須依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，在勞動(dòng)者達(dá)到國家規(guī)定退休年齡后，每月返還養(yǎng)老保險(xiǎn)金，以保障其有生活來源。我國在上世紀(jì)90年代企業(yè)基本實(shí)行單一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，90年以后，國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，其中明確提出："隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度"。有此，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始有國家、企業(yè)和個(gè)人三方共同承擔(dān)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本定義

養(yǎng)老保險(xiǎn)（Endowment Insurance）是國家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除養(yǎng)老保險(xiǎn)勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限或因年老喪失勞動(dòng)能力而退出勞動(dòng)崗位后而建立的一種保障其基本生活的社會(huì)保險(xiǎn)制度。目的是以社會(huì)保險(xiǎn)為手段來保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和被保險(xiǎn)人按不同繳費(fèi)比例共同繳納。養(yǎng)老保險(xiǎn)在當(dāng)前是人們最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題，因?yàn)檫@涉及到退休以后生活是否有保障。因?yàn)閲艺呤丘B(yǎng)老保險(xiǎn)有國家、企業(yè)、個(gè)人三方分?jǐn)偅疚闹饕撌銎髽I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展與創(chuàng)新。對于企業(yè)繳納個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，國家規(guī)定繳納金額不得超過勞動(dòng)者工資總額的20%，2006年以后，個(gè)人繳納要老保險(xiǎn)金額為總額的8%。勞動(dòng)者依法有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利，個(gè)人依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金達(dá)到一定年限后，其退休以后將依法享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的各種福利待遇。勞動(dòng)者依法有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申請仲裁和依法參保權(quán)。個(gè)人也應(yīng)該根據(jù)國家規(guī)定，每年依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，法定基本基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的繳納年限為15年。

二、企業(yè)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題

1、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口大，由于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，每天都有新的企業(yè)誕生，每天也都會(huì)有老的企業(yè)破產(chǎn)，由此造成社會(huì)競爭激烈，企業(yè)利潤不高，對于繳納20%的勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可能存在負(fù)擔(dān)，新誕生的企業(yè)沒有錢立馬給職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，而對于已經(jīng)倒閉的企業(yè)更沒有能力繳納以前在職職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。由于資金問題，我國所建立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)無法從根本上保障退休人員的養(yǎng)老保障。這樣造成個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)成為只入不出的空賬單，毫無意義。造成個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)嚴(yán)重缺乏積極性。

2、我國構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在上世紀(jì)80年代以后建立的，雖然經(jīng)過20多年以來的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本框架已經(jīng)建立，但是不可否認(rèn)存在的問題還很多，制度還不完善，最主要的就是覆蓋范圍不全面。由于企業(yè)倒閉或者個(gè)人轉(zhuǎn)職，由此造成個(gè)人繳納的要老保險(xiǎn)金也需要跟隨轉(zhuǎn)移，隨人我國已經(jīng)出臺(tái)了一系列轉(zhuǎn)移政策，但繁瑣的手續(xù)以及漫長的時(shí)間讓勞動(dòng)者望而畏懼。其中患有一部分偏遠(yuǎn)地區(qū)由于資金問題，政策落實(shí)度不高，由此造成一部分勞動(dòng)者也有游離于基本養(yǎng)老制度之外。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金違規(guī)挪用現(xiàn)象嚴(yán)重,國家規(guī)定勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)是由企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)，企業(yè)承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的20%，這一部分資金將直接打入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶中，并且有勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，這其中肯定會(huì)出現(xiàn)挪用現(xiàn)象。現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還沒有完全向全社會(huì)公示，所以挪用現(xiàn)象是肯定存在的問題，并且這種問題將會(huì)給國家財(cái)政帶來巨大損失，也會(huì)造成企業(yè)和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)損失。

三、企業(yè)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的發(fā)展與創(chuàng)新

由于我國人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)起步晚，影響了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的成長。對于目前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制崔在的問題，我們是時(shí)候?qū)ζ髽I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的發(fā)展。針對當(dāng)前有一部分人游離于企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，我們應(yīng)該首先擴(kuò)大覆蓋范圍，擴(kuò)大覆蓋范圍有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)就業(yè)。其次要優(yōu)化政府辦事效率，精簡繁瑣的手續(xù)國家應(yīng)加強(qiáng)政府辦公人員的素質(zhì)。國家也要加強(qiáng)對于企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)合理公平競爭，對于好的要倒閉的企業(yè)，政府可以予以資金或技術(shù)支持，防止企業(yè)倒閉引起企業(yè)員工換崗位所帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)遷移所帶來的麻煩。要按照政策法規(guī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域同步，加快城鎮(zhèn)、企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的改革，建立企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一賬號(hào)，加強(qiáng)對于企業(yè)所繳納20%資金的監(jiān)管，防止一些人公款私用，要及時(shí)公示養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的使用。

四、小結(jié)

養(yǎng)老保險(xiǎn)是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，最早出現(xiàn)與資本主義世界，從上世紀(jì)80開始我國建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，制度已經(jīng)基本完善，但相比較發(fā)達(dá)國家，我們還有很多需要借鑒和學(xué)習(xí)的地方，我們養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題也是事實(shí)存在的，有人人口老齡化程度加深，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制存在的各種問題也凸現(xiàn)出來了，改革也是勢在必行的。我們國家改革開放以來，綜合實(shí)力日益增強(qiáng)，因此我們應(yīng)該抓住一些機(jī)會(huì)，完善社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制的各種不足之處。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中重要的組成部分，完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的改革與發(fā)展，對于保障退休員工的生活，促進(jìn)下崗人員再就業(yè)，穩(wěn)定國家經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是有很大利處的。

[1]孔涇源.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的風(fēng)險(xiǎn)防范與Jji『景展望.中國社會(huì)保險(xiǎn)，1998年第2期。

[2]王東進(jìn).中國社會(huì)保障制度.企業(yè)管理出版社，2003年3月第3版。

[3]李嘩.淺析我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題與對策[J].科技信息,2010(22).

[4]朱仲群.商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展中的稅收問題及政策建議[J].中國金融，2007

[5]史探徑：《我國社會(huì)保障法的幾個(gè)理論問題》，載《法學(xué)研究} 1998年笫4期。

李洪鈺（1979-），女，遼寧省臺(tái)安縣，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。