少數民族地區縣域企業經濟發展戰略分析

穆艷+穆智

摘 要：縣域企業經濟發展戰略從總體上決定了一個縣以經濟為主的社會各個領域發展全局性、根本性和長遠性的指導原則和謀劃。少數民族地區縣域經濟的發展，必須明確少數民族地區縣域經濟發展的基本戰略，從戰略高度指導縣域經濟的發展。文章分析了我國少數民族地區縣域經濟發展的現狀及存在的不足，提出加快發展少數民族地區縣域經濟發展的戰略，全面促進少數民族地區縣域經濟的發展。

關鍵詞：少數民族地區；縣域經濟；發展戰略

縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，其經濟的發展促進了國民經濟的發展。我國是一個多民族聚居的國家，少數民族地區縣域經濟的發展，不僅能推動落后地區經濟發展，還能促進了和諧社會、小康社會的發展。

一、少數民族地區縣域經濟發展戰略

（一）少數民族地區縣域經濟。少數民族地區縣域經濟是指以研究少數民族地區縣域勞動者為主體，以少數民族地區的行政縣域為范圍，以不斷提高勞動者素質技能為主題，以實現少數民族地區城鄉經濟協調發展為目標的行政性區域經濟。

（二）少數民族地區縣域經濟發展戰略。（1）縣域經濟發展戰略。經濟發展戰略就是指一個國家、地區或者經濟部門依據本區域、部門經濟發展的各種因素、條件的分析和估量而制定出來的指導經濟活動的總體規劃及其實施途徑。經濟發展戰略從所涉及的范圍又分為：宏觀經濟發展戰略、中觀經濟發展戰略和微觀經濟發展戰略。縣域經濟發展戰略屬于中觀經濟發展戰略，是根據縣域范圍內的自然資源和社會經濟條件，以及縣域在所屬的經濟區域中的地位和作用，對其在較長時期內的經濟發展所要達到的主要目標和實現這些目標，而進行的具有全局性、綜合性的謀劃。（2）少數民族地區縣域經濟發展戰略。少數民族地區縣域經濟發展戰略是從少數民族地區出發，通過對少數民族地區各個縣域經濟發展的各因素、條件等進行分析，研究和制定少數民族地區縣域經濟發展所要達到的目標，采取全局性、綜合性的方針、政策的指導，促進經濟的發展。

二、少數民族地區縣域經濟發展現狀及存在的不足

（一）少數民族地區縣域經濟發展現狀。黨的十六屆三中全會提出，要“大力發展縣域經濟”，全面推進小康社會發展。在此發展目標下，少數民族地區的縣域經濟得到了快速發展。少數民族地區交通、教育、衛生、醫療等得到了進一步發展和完善；農業、工業和服務業都得到了全面發展，產值增幅較大；人均收入得到了提高，就業人口數量增加，緩解了就業壓力。

（二）少數民族地區縣域經濟發展存在的不足。少數民族地區縣域經濟在國家政策扶持下，得到了快速發展，但從全國縣域經濟發展的范圍來看，仍然處于不利地位，表現為經濟發展相對落后和發展不平衡等。少數民族地區縣域經濟發展仍然存在一定的不足。

（1）少數民族地區縣域經濟發展中經濟發展主體不明確。少數民族地區縣域經濟的發展過于依賴各級政府的扶持和干預，發展縣域經濟的主動性和積極性不高，經濟發展的內生性較弱；同時，少數民族地區縣域經濟發展與少數民族地區的實際相脫節，經濟發展的促進性較弱。（2）少數民族地區縣域經濟的經濟結構不合理，農業比重特別是傳統農業比重較高，工業和商業比重較低，產業結構層次不合理，經濟發展相對滯后。由于長期受重傳統重農輕商思想的影響，少數民族地區縣域經濟只注重農業的發展，忽視了工業、商業和服務業的發展，經濟結構、產業結構嚴重失衡。（3）少數民族地區縣域經濟發展規模小，城鎮化發展落后，經濟結構單一。少數民族地區由于城鎮密度和面積小，城鎮化水平低，規模經濟效應得不到發揮，經濟力量薄弱，城鎮經濟的輻射功能差，經濟發展較慢。

三、少數民族地區縣域經濟的發展戰略

（一）少數民族地區縣域經濟發展的原則。（1）明確經濟發展主體原則。明確縣域經濟的發展主體，才能發展縣域經濟。少數民族地區縣域經濟發展的主體就是少數民族地區的勞動者。認真處理好少數民族地區勞動者的主體地位與縣域經濟活動的主導地位的關系，才能有效調動少數民族地區經濟發展主體的積極性，促進少數民族地區經濟的發展。（2）實施工業化導向原則。少數民族地區長期受到傳統農業思想的影響，技術相對落后，工業化程度低。不斷提高少數民族勞動者的素質技能和社會地位，努力改變生產技術，使其從傳統農業向現代工業化發展，改變貧窮落后的經濟現狀。（3）發展特色，突出特色原則。少數民族地區縣域經濟相對特殊，其縣域內資源、文化等相對特殊。發展少數民族地區縣域經濟要從特色出發，體現經濟的特色優越性和特色潛力，以特色作為出發點，打造特色產業和特色經濟。（4）統籌城鄉，協調發展原則。在發展少數民族地區縣域經濟中，處理好中心城市和縣域經濟、中心城市與農村等發展的關系，發展縣城、鄉鎮的經濟輻射作用，推進農牧業現代化、農村工業化和農村城鎮化建設。（5）構建循環經濟，實行可持續發展原則。少數民族地區自然資源、物質資源豐富。在發展少數民族地區縣域經濟的同時，要保護好生態環境，正確處理經濟效益、社會效益與生態效益的和諧統一，調整產業結構，提高資源的配置和使用效率，積極構建循環經濟，實現少數民族地區縣域經濟的可持續發展。

（二）加快少數民族地區縣域經濟發展的經濟發展戰略。（1）確定少數民族地區勞動者的縣域經濟發展主體地位，不斷提高勞動者素質。少數民族地區勞動者的主體地位得到確立和保障，但是與其他縣域相比，其素質技能較低。少數民族地區可以通過發展教育事業，推行中基礎教育、中等職業技術教育與培訓等，提高少數民族素質，實現傳統農業化向現代工業化的轉變。（2）突出特色，大力發展少數民族地區縣域特色經濟。少數民族地區具有獨特的資源優勢，發展少數民族地區縣域經濟，必然要求突出特色，強調特色，以特色作為經濟發展的突破口。利用優勢資源，不斷開拓創新，發展特色農業、特色工業、特色旅游業、特色文化產業等，全面促進少數民族地區縣域經濟的發展。（3）大力推進少數民族地區城鎮化建設，全面推進小康社會建設。少數民族地區生產、生活方式落后，物質文明和精神文明建設相對滯后。大力推進少數民族地區城鎮化建設，改善少數民族地區的基礎設施，建立文明的活動場所，開展豐富多彩的文化活動，不斷加強精神文明建設，提高少數民族地區勞動者的文化素質，全面推進小康社會建設。（4）政府及職能部門健全市場機制，加大扶持力度，全面促進少數民族地區縣域經濟的發展。縣域經濟屬于行政性的區域經濟，縣域經濟的發展必然離不開政府和職能部門的宏觀調控。少數民族地區縣域政府及職能部門運用有效的政策和法規對縣域經濟的發展進行扶持和宏觀調控，建立縣域經濟服務性的政府，健全市場機制，合理有效的進行資源配置，堅持走可持續發展道路，全面促進少數民族地區縣域經濟的發展。

綜上所述，少數民族地區縣域經濟的發展離不開經濟發展戰略的統籌和指導。切合實際的經濟發展戰略，不僅能調動少數民族地區勞動者的積極性，還能促進少數民族地區特色經濟、循環經濟的發展，全面推進小康社會建設。

參考文獻：

[1] 廖樂煥.中國少數民族地區縣域經濟發展戰略研究[M].北京：中國經濟出版社，2009

[2] 李忠斌.民族經濟發展理論[M].北京：民族出版社，2004endprint