職業教育促進企業經濟發展的作用機理與對策分析

于普選

摘 要：本文分析了職業教育促進區域經濟發展的作用機理，并提出了發展職業教育促進區域經濟發展的具體對策和建議。

關鍵詞：職業教育；區域經濟；作用機理

一、職業教育推動區域經濟發展的作用機理

綜觀理論界的研究，職業教育促進區域經濟的發展，主要通過四種途徑來實現：首先，職業教育可以提高區域范圍內的勞動生產率，促進區域經濟的快速發展。事實證明，接受職業教育、技能培養的技術型人才，更容易掌握新技術。企業通過聘用經過職業教育、技能培養的專業型人才，可以有效降低培訓成本、降低人才聘用的經費支持，從而提高企業的效益，促進區域經濟的快速發展；其次，職業教育可以為區域產業發展培養技術型、專業型人才，從而為區域產業的發展提供技術支撐、人才支撐。區域經濟發展離不開專業人才的支持，我國各地區可以根據自身產業發展的實現需要，發展具有區域特色的職業技術教育，培養區域內產業發展所需要的職業技術人才，支持地方產業的發展；再次，職業技術教育能夠有效緩解區域內的就業壓力，促進地區就業。職業教育的最大特點在于職業性，其教育具有很強的針對性、實用性，所培養的勞動者在就業后，能夠在較短時期內進入工作角色，適應工作需要；最后，職業教育有利于優化區域產業結構。作為一種傳授技術的教育，職業教育在技術的產生和擴散中發揮著極其重要的作用。職業教育通過創新活動，為地區經濟、社會的發展提供了大量適應性、可操作性較強的科技成果，對優化區域產業結構、促進區域經濟增長等，有著不可忽視的作用。

二、充分發揮職業教育促進區域經濟發展的對策

（一）建立多元化的資金投入機制。應建立多元化的資金投入機制，拓寬投資渠道，合理分配資金：（1）加大政府財政資金投入。國家是職業教育發展的最大受益者，職業教育的發展直接促進了產業經濟的增長。因此，政府財政投入應當是支撐職業教育發展的主要資金來源；（2）鼓勵社會和企業資金投入。職業教育在促進經濟增長的過程中，解決了社會就業問題，滿足了企業招工需要，社會和企業作為職業教育的受益者，也應當承擔起促進職業教育發展的責任；（3）引導家庭和個人資金投入。目前，我國職業教育的投入主要是由國家和個人承擔，就我國國情來說，為了發展職業教育，家庭和個人的資金投入是必不可少的。家庭和個人對于職業教育的資金投入不僅有利于培養出更多的高級技能人才，助力我國經濟增長，更有利于提高家庭和個人的受教育程度，改善人民生活水平，對于我國國計民生具有重大意義。

（二）構建統一的職業資格認證體系。構建統一的職業資格認證體系對于保證職業教育教學質量，提高技術人才地位，規范勞動力市場，促進經濟繁榮具有重要意義：（1）建立全國統一的職業資格認證工作體系，主要是成立由國家職業資格認證委員會、行業認證機構、證書機構及鑒定站組成的認證工作機構，明確職責，形成全國統一的職業資格認證機構體系；（2）加強職業資格證書的質量管理。我國目前的職業資格證書來源復雜，降低了職業資格證書的可信度，嚴重影響了我國職業資格認證的權威性。因此，一方面，要建立統一的職業資格證書考核、頒發及管理機構；另一方面，要建立標準化和多元化的考核體系，實現教考分離，考評的組織實施由政府授權的考試中心負責，建立公正公開的第三方認證規則；（3）推行就業準入制度。就業準入制度是提高勞動者素質，嚴把生產操作流程的重要方式，要充分發揮職業資格認證體系對市場經濟勞務用工的規范作用，就必須推行就業準入制度。對于無證上崗的現象，應根據相關法律法規進行嚴肅處理，堅決打擊勞務用工亂象。

（三）完善教育銜接機制，促進校企合作。完善教育銜接機制，促進校企合作是充分發揮職業教育對經濟增長促進作用的保障。具體包括兩個方面：（1）完善教育銜接機制，提高辦學層次。一方面，我們應該完善職業教育內部、職業教育與高等教育的銜接機制，使職業教育學生畢業后能夠順利進入更高層次深造；另一方面，應選取有條件的地區試點，率先開辦本科層次與研究生層次的職教專業，逐漸形成職教系列的中專、專科、本科、研究生等層次，從而提高職業教育的辦學層次，滿足當今社會經濟發展對職教人才的高質量需求；（2）促進校企合作，增加實踐機會。一方面，政府應當制訂相關鼓勵政策，支持行業協會、企業與職業院校密切合作，幫助有辦學能力的大企業辦好本企業的職業學校和培訓中心；另一方面，要引入學徒制思想，建立校企共贏的利益鏈，實行彈性學制，合理分配在校學習和企業頂崗實習時間，教學與實踐交替進行，學校和企業共同參與教學和管理，組織專業教學和技能訓練。在行業、企業的推動下，使職業院校不斷深入市場，充分發揮職業教育對經濟的促進作用。

（四）保障就業，提高技能人才地位和待遇。保障就業，提高技能人才地位和待遇，具體包括兩個方面：（1）保障就業，提高職教畢業生就業率。職業學校應合理設置專業，與企業實際需求相適應；加強專業技術培訓，使學生具備上手快的就業優勢；同時要密切與企業的聯系，及時掌握招聘需求信息，通過簽訂協議班等方式保證學生就業；在就業政策上給予優惠，在戶籍、檔案、職稱評定以及創業等方面制定相應的扶持政策，對職教生與大學生的就業問題給予同等的關注和重視；（2）提高技能人才地位和待遇。提高技能人才的地位和待遇首先要完善社會保障制度。同時，政府應進一步規范勞務用工行為，優化勞動環境，切實維護勞動者的合法權益。各級勞動和人事保障部門要加強對職業學校學生的就業信息服務和就業咨詢指導，增強學生維護自身權利的意識。政府和教育部門要帶頭重視技術工作，重視技能人才，重視職業教育，宣傳職業教育的重要經濟作用，從而提高技能人才在社會上的地位。

三、總結與討論

總之，上述實證分析表明，職業教育在我國教育體系中占有絕對重要的地位，職業教育對區域經濟增長，具有明顯的推動作用。因此，大力發展職業教育，將有助于我國區域經濟總量的持續增長，對區域經濟增長有著不可替代的重要作用。但是，不同地區職業教育對經濟增長的貢獻率各不相同，要提高職業教育對區域經濟增長的貢獻率，就必須在各地區采取符合當地經濟、社會、教育發展水平的職業教育支持政策。具體措施包括：（1）地方政府應根據自身經濟發展特點及實際需要，制定合理的職業教育發展規劃。對于經濟相對落后的地區，應重點發展初、中等職業教育，提高廣大勞動者素質；而對于經濟發達的沿海地區，應大力發展高等職業教育，培養大量高級技能人才，支撐地方經濟轉型和產業升級；（2）各級政府應加大對職業教育的投入力度，重視職業教育的經濟功能，努力完善職業教育體系，為區域經濟發展培養更多的專業型、技術人才；（3）社會各界應正確認識、充分尊重、積極參與職業教育，給予職業技術人才應有的社會地位和待遇，形成有利于職業教育發展的良好社會氛圍，充分發揮職業教育對區域經濟的貢獻作用。

參考文獻：

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