論事企單位會計集中核算實踐中存在的問題及對策建議

王新宇

摘 要：本文通過內容和意義出發，指出行政事業單位進行會計集中核算的意義，以及針對行政事業單位會計集中核算中存在的問題進行了實踐研究，最后從問題中總結經驗教訓，提出了對其進一步發展的相關建議和措施。希望在會計集中核算的發展有一定的參考意義。

關鍵詞：行政事企單位；會計集中核算；會計核算中心

一、行政事企單位實施會計集中核算的內容及意義

實際內容是行政事業單位會計集中核算工作支出管理，需要使用權限的單位在一定的資金內容下，根據一個固定的賬戶的渠道要求，預算外資金收入和支出管理。在財政預算會計主體的指導下進行綜合的統計，進行資金的收入和支出的管理，各種行政單位都需要建立一個特殊的會計核算中心，進行統一管理，所以會計集中核算工作就顯得尤其的重要。

完善財政管理體系，避免各單位內部進行財政資金的亂用現象，只有加強管理，加強會計集中核算管理，才能避免舞弊現象，確保財政性資金的國有性，資金的管理使用權歸屬于財政，資金的使用權限歸屬于各行政事業單位。這種管理模式的建立，不僅可以規范我國各行政單位的會計核算工作，還可以加強對行政事業單位的監督，有效的節約行政事業單位的單位成本。

二、行政事企單位會計集中核算實踐中存在的問題

1.滯后的會計集中管理是實踐中面臨的問題，集中式的模式滯后于業務的發展，最終會使得會計核算中心會計人員，沒有具備應有的職責。成立時間較短、沒有實踐經驗是現階段行政事業單位的會計核算中心的缺陷，核算制度的建立沒有聯系實際，理論不能緊跟實踐，不能適應不斷發展變化的發展業務，出現了一系列問題，尚未建立起會計核算中心應有的地位、作用。使得其沒有應有的權威性和獨立性，更加的沒有健全的各項職能和職責。會計方面是由本單位的相關負責人，負責會計工作和會計資料的真實性和完整性，這是依據新的《會計法》的相關規定，其中對會計核算的要求更加的嚴格，目前實施的會計集中核算改變了此模式，在實踐中出現了會計人員在履行職能時處于兩難的境地。

2.單位財務管理工作往往不能夠與會計集中核算工作相聯系，使得資產管理水平弱化。在實踐操作中，出現兩者相分離的現象，使得各行政事業單位的理財積極性受到影響，原有的制度出現弱化現象，不利于管理者全面細致的了解本單位的實際財務情況，對于本部門的財政及財務開支狀況，缺乏細致全面的分析，導致對實物資產管理更為薄弱。現階段，對于會計集中核算管理，對于行政事業單位來說，已經轉變成只是賬的管理，大部分管賬不管理物，必然會出現財產物資管理與會計核算相分離，矛盾會更加的突出，這必然會是新的腐敗的源泉。

3.會計集中核算監督職能不到位。由于會計集中核算中心的人員的專業知識存在差異，導致人員不能夠全面的進行審查，在審核行政事業單位的制度后，容易形成賬務的舞弊現象而很難通過報表進行揭露，容易形成不完全監督，造成國有資產損失。在會計核算中心的審核過程中由于對實際的業務存在疏忽，會導致很多虛開發票、徇私舞弊的現象出現，提供舞弊的操作空間，導致會計集中核算對財政資金不能進行實際的監管，容易造成資金使用時發生挪用和擠占的問題。

4.相關會計集中核算的法律、法規有待健全。我國財政收支改革的重點規劃項目中，其中行政事業單位會計集中核算管理，它是先進的、新型的財務管理制度。由于其是現階段新型的管理模式，必然最大的障礙是相關法律法規的缺乏，很多單位沒有實行嚴格的預算管理各行政機構的主要障礙包括：外部規定的會計制度不健全，雖然實行會計集中核算，但是各單位的支出是沒有進行預算管理，有很多的資金管理混亂，資產管理局面難以控制。

三、完善行政事企單位會計集中核算的對策建議

1.轉變會計集中核算中心的職能，強化會計核算中心管理。監督是會計的基本職能，同樣是可以預防舞弊現象的發生，是基層單位預防違規違法行為發生的重要保證。要主動的從核算型向管理型智能的轉變。行政事業單位會計集中核算，更要建立支出績效評價制度，以及對資金支付行為、支出成本及產生的效益進行全面評估，優化支出結構，提高財政性資金使用的經濟性和效益性，真正的實現從核算型轉變為管理型。明確職責范圍，不斷的提高會計核算中心的會計核算管理與監督職能，加強行政會計工作的主體管理意識。

2.對各核算單位的資產加強管理，進行實物資產管理。建立實物財產登記、保管、使用和處置等管理制度，定期進行實物資產的清查，核對賬物的數量，對于調撥、轉讓、報損報廢等物品，實行嚴格的資產管理制度，嚴格制定審批和備案手續，及時的進行會計處理。對于后續管理要及時實施，實行事前，期間和之后的整個過程的監督，規范其運作，真正的投入，加強應收賬款和應付賬款會計管理，定期確認，減少壞賬和呆賬。避免國有資產不必要的流失。

3.創新思維，開拓會計工作新領域，完善會計集中核算的監控體系，伴隨著科技的進步會計人員素質的提高，專業知識技能的改善，核算監督體系也日益完善，面臨的國際和國內環境的變化，目前建立各單位內部聯網的信息平臺，已經具備實行的各種條件，各部門的財政財務系統正在全面的銜接，會計人員的知識涵蓋的內容較全面，會計人員配置也日趨科學等。

例如建立安全規范的信息化網絡系統，隨著會計電算化的快速發展，在財政、會計核算單位之間，建立信息化的聯網系統，能夠將監督落實到的范圍更廣，例如實施的遠程申報系統，從源頭上解決了會計人員的工作負擔，大大提高工作效率，使得整個管理實現全自動化數據實現完全的共享。

4.加強培訓管理，更新知識，學習新技能。現階段，會計核算的職能逐漸的向監督轉變已經從傳統的會計核算轉變為對會計核算的監管，這種轉變對會計人員有了更高的專業要求不僅僅是在專業層面，更是注重人員的綜合素質，如溝通技能、計算機信息技能、財務技能審計方面的技能等。會計工作不簡單的只是審核單據，出具財務報表，裝訂會計憑證等。由于全新的角色改變，會計人員必須進行繼續教育學習，不斷的掌握新知識，不斷的提升，才能緊跟時代的潮流。

5.立法部門要盡快建立相關的法律法規，建立會計集中核算的制度體系，在制定相關的法律制度的關鍵目的是進行信息質量的提升，法規和制度要符合《會計法》的規定，相關內容加以明確規范，完善會計集中核算的相關法律。在嚴格、規范的基礎上，同時制定相關的行政措施，保障會計集中核算制度能夠得到具體實施。

總結：本文通過積極的研究行政事業單位會計集中核算的相關問題，從問題出發，不斷的探索對策和措施建議，希望具有重要的現實意義。現階段，對行政事業單位會計集中核算，是經濟時代發展的需求，是深化財政體制改革的關鍵點。有利于規范行政事業單位的會計基礎工作，有利于從源頭預防腐敗，提高行政事業單位內部財政資金的使用效率。

參考文獻：

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