大膽探索勇于實踐奮力開創水土保持國策宣教工作新局面

中共固原市委黨校

(寧夏 固原 756000)

大膽探索勇于實踐奮力開創水土保持國策宣教工作新局面

中共固原市委黨校

(寧夏 固原 756000)

水土保持；國策宣傳教育；黨校；固原市

自2011年開展水土保持國策宣傳教育進黨校活動以來，中共固原市委黨校緊緊圍繞市委、市政府關于生態文明示范區建設的重大部署和干部教育培訓的實際，充分放大黨校這個多功能平臺，精心組織，主動謀劃，總結出了水土保持國策宣傳教育進黨校的“一進五抓三注重”工作模式，基本做到了黨校主體班次、專題班次和社會班次“三個全覆蓋”，堅持在調研中找問題、定對策、促工作，創新載體，采取多種形式，不斷拓寬宣傳渠道、深化教育效果，并同當地水保部門一道，有重點、分類別選取示范點和重點鄉村，到基層一線開展宣教活動，抓實抓好水土保持培訓和科普教育，使水土保持的理念深入人心，推動了水土保持生態建設科學有序發展。

固原市是全國水土流失最嚴重的地區之一，而水土保持生態建設是脫貧致富奔小康的重要保障。自2011年自治區、固原市水利部門和我校共同開展水土保持國策宣傳教育進黨校活動以來，我們緊緊圍繞市委、市政府關于生態文明示范區建設的重大部署和干部教育培訓的實際，充分放大黨校這個多功能平臺，抓實抓好水土保持培訓和科普教育，使水土保持的理念深入人心，生態文明成為固原的鮮明標志。

1 精心組織，主動謀劃創模式

宣教活動啟動后，我們成立了以自治區水土保持局、市水務局和市委黨校主要領導為成員的領導小組，建立健全聯席會議、信息上報、課題申報、調研觀摩、督促檢查、經費保障等6項工作機制，確定1名副校長專門負責、科研部主任為聯絡員、7名骨干教師擔任宣講員，做到了有人管事、有人做事，各項工作不斷步入規范化、系統化。同時組建了辦公室、宣傳、授課調研和后勤保障4個工作小組，重點吸收市水務局和市委黨校的工作骨干參與，并根據實際需求每年進行調整和補充，始終保持了最強的工作力量。水利部水土保持司劉震司長等領導親臨我校檢查調研、悉心指導，對推進和拓展宣教工作提出具體要求；自治區水利廳郭浩副廳長等領導多次來校抓落實、定措施、解難題；固原市委、市政府主要領導和分管領導多次深入一線督促檢查，給我們出題目、壓擔子、交任務；市水務局從項目、資金、技術、管理、信息等方面給予了全方位支持。這些指導和要求促使我們大膽探索，總結出了水土保持國策宣傳教育進黨校的“一進五抓三注重”工作模式。“一進”就是水土保持國策宣傳教育進黨校，充分利用黨校平臺，以全市黨政領導干部為主要對象，面向各級領導干部乃至基層干部群眾宣傳水土保持；“五抓”就是抓領導實現領導抓，抓機制實現宣教有序規范，抓班次實現宣教目標，抓載體擴大宣傳覆蓋，抓調研提升宣教質量；“三注重”就是注重實效、注重創新、注重共贏，有組織、有計劃地穩步推進宣教工作，營造全社會保護水土資源、共建生態文明的良好氛圍。

2 見班搭車，宣傳教育全覆蓋

堅持以黨政領導干部為主要對象，以新水土保持法宣傳教育為重點，基本做到了黨校主體班次、專題班次和社會班次“三個全覆蓋”。近5年來，授課、宣講108場次，培訓對象涉及市直部門、縣區鄉鎮、村組干部、學生、黨員群眾共計15 000人次。一方面精心安排每年舉辦的主體班和專題班教學計劃，各個班次“水土保持模塊”固定化，水土保持成為領導干部培訓的必修課。舉辦主體班8期，培訓縣處級、科級干部850人次，每期水土保持講座不少于2個；舉辦專題班28期，培訓各級干部1 400人次，每期水土保持講座不少于1個，涵蓋了水土保持政策法規、生態文明、美麗鄉村等內容。另一方面，注重對公眾和社會的水土保持科普教育，見班搭車、逢班必講，先后通過舉辦全市村干部培訓班和村干部大專函授班，培訓村干部800人次；利用全市鄉鎮黨委換屆工作業務培訓班和學習習近平總書記系列重要講話精神培訓班，培訓鄉鎮黨委書記和鄉鎮長1 500多人次，覆蓋到了全市所有鄉鎮；利用全市宗教界人士學歷大專班，培訓阿訇和寺管會主任300多人次；利用全市建筑、保險、電力等人員培訓班，培訓各類企業人員2 600多人次；赴教學基地和基層鄉鎮、村宣講，培訓基層干部、學生和群眾5 000多人次。借助上述人員的特殊影響，有效延展了宣傳教育的廣度和深度，增強了知法守法和履行義務的自覺性。

3 創新載體，夯實基礎造氛圍

我們把宣傳教育、營造氛圍作為一項重要的基礎工作，充分利用市縣區有線電視、《固原日報》、固原新聞網、市委黨校《六盤山論壇》等主要宣傳陣地，采取撰寫調研文章、印制宣傳專刊、舉辦知識競賽、開展有獎征文、制作宣傳展板、建立實踐基地等多種形式，講政策法規、講成效經驗，不斷拓寬宣傳渠道、深化教育效果。結合新的形勢和工作實際，先后制作更新展板3次32塊，每年都組織1～2次“水土保持·生態文明”流動展覽，在各縣區干部群眾密集地和重點鄉村開展宣教活動。聯合縣區組織部、水保站、黨校組建小分隊，深入村組農戶和建筑工地開展宣教活動。組織編印《貫徹新水土保持法 建設美麗新家園》宣傳冊1本2 000冊，印制發放有關水土保持法、十八大精神等方面的宣傳折頁1.3萬份。創辦市委黨校水土保持現場教學基地2個，5縣區創建生態建設示范點10個，經常組織學員到實踐基地學習觀摩，直觀地開展教學和宣講活動，大幅提高了工作質量和水平。

4 緊扣法規，深入調研出成果

堅持在調研中找問題、定對策、促工作，努力實現科研與教學、科研與宣傳、科研與實踐的互動融合。近5年來，積極探索“縣區水保站→觀摩點和規劃區→調研報告→教學備課→宣傳教育”的方法路徑，掌握第一手資料，準確分析研究，保證了調研出成果、教學有效果、宣講有收獲。以“水土保持·生態文明”為主題，先后形成了《大縣城建設中的水土保持問題研究》《水土保持為民族地區經濟社會發展的實證研究》《預防監督是水土保持工作的根本保證》《水土保持在西部文明示范區建設中的支撐示范引領作用》等論文和調研報告，其中有46篇在水土保持有關刊物上發表，5篇在市委政研室《調查與研究》上刊登，為各級黨委、政府決策提供了重要參考，發揮了黨校思想庫作用。組織編發《六盤山論壇·〈水土保持法〉宣傳專刊》3期2 600冊，編發《水土保持國策宣傳教育進黨校活動資料匯編》4期850冊，撰寫工作信息49期，基本覆蓋了自治區相關廳局、市級所有領導和縣區、市直部門。2015年年初，我們組織開展了全市干部對新水土保持法認知度現狀的問卷調查分析，據初步統計，99.3%的干部認為促進水土保持生態文明意義深遠，一定要關心參與水土保持、支持共建生態文明。

5 突出特色，走進基層促宣講

我們緊緊依托縣區、鄉村兩個前沿和主陣地，同當地水保部門一道，有重點、分類別選取示范點和重點鄉村，到基層一線開展宣教活動，切實做到縱橫結合、點面結合、山川結合，各縣區都有2～3個重點鄉鎮；對縣區、部門和鄉鎮領導干部集中宣講的同時，選取1～2個鄉鎮開展系列宣講活動；既抓好經濟發展較好的鄉村，又兼顧發展相對滯后的鄉村；既選擇生態較為脆弱的山區鄉村，也考慮條件較好的川道生態移民對象，促使水土保持國策宣教工作均衡發展。注重結合新的形勢和任務，靈活機動地開展宣教活動，如：黨的十八大召開后，抓住農閑時節，在原州區彭堡鎮、隆德縣沙塘鎮和彭陽縣王洼鎮3個示范點集中開展了“美麗固原·水土保持國策宣教進黨校”系列宣教活動；2013年5月，我市開展了以“干部受教育、群眾得實惠、基層快發展”為主題的下基層“三同六送六幫”活動，我們及時制作宣傳折頁10 000余份，將宣教工作有效擴展到村組、社區、企業、基層學校、醫療單位和社會組織。

總的來看，通過堅持不懈地開展水土保持國策宣傳教育進黨校活動，水保部門拓展了宣傳平臺，黨校系統改進了辦學方式，有效改變了基層重項目輕宣傳、重開發輕保護的現象，全市黨政機關的責任意識明顯強化，領導干部的憂患意識明顯提高，社會公眾的水保意識明顯增強，推動了水土保持生態建設科學有序發展。隨著全市改革開放和經濟發展的全面推進，保護水土資源、改善生態環境、建設美麗家園已成為廣大干部群眾的共同心聲。下一步，我們將認真學習借鑒全國的先進經驗和成功做法，堅持問題導向，直面矛盾困難，不斷完善“一進五抓三注重”宣教工作模式，圍繞中心、服務大局，從嚴從實、探索實踐，著力深化水土保持國策宣傳教育進黨校活動，讓水土受到保護、讓環境明顯改善、讓群眾得到實惠，為建設開放富裕、和諧美麗的固原做出新的更大貢獻。

(責任編輯 徐素霞)

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1000-0941(2015)09-0006-02

2015-07-16