水管體制改革下國家水利風景區的創建
——沂河劉家道口樞紐水利風景區創建紀實

董超 聶婷

水管體制改革下國家水利風景區的創建
——沂河劉家道口樞紐水利風景區創建紀實

董超 聶婷

2013年9月18日，水利部水利風景區建設與管理領導小組會議在北京召開，會議審議并表決通過了第十三批國家水利風景區，沂河劉家道口樞紐水利風景區名單在列，實現了淮委直管工程國家水利風景區“零”的突破。正是水管體制改革十年磨一劍，營造水利風景區健康成長環境，造就了今天令人欣慰的佳績。水管體制改革下，沂河劉家道口樞紐國家水利風景區創建成功的做法和經驗值得總結和推廣。

一、科學謀劃，構建創建藍圖

多年來，劉家道口水利樞紐管理局在上級的正確領導下，認真組織學習全國水管體制改革工作會議精神，積極開展水管體制改革工作，推行工程目標管理，提出了“一流的工程，一流的設施，一流的管理，一流的效益”的水利管理目標，不斷提高自身管理水平，先后獲得國家二級水利工程管理單位等一系列榮譽。2012年，劉家道口水利樞紐管理局開始創建“國家級水管單位和國家級水利風景區”。各級領導高度重視，召開專門會議布置創建工作。經過不懈努力，10月劉家道口水利樞紐管理局成功創建國家級水管單位，為創建國家水利風景區奠定了基礎，樹立了信心。2013年初，根據國家水利風景區要求，劉家道口水利樞紐管理局成立了創建國家水利風景區工作領導小組，科學謀劃，明確創建任務，構建創建藍圖。

二、統一思想，迅速召開動員大會

劉家道口水利樞紐管理局召開創建動員大會，深入分析開展創建國家水利風景區的優勢和不足，科學制定了創建計劃，要求全局上下統一思想、統一指揮、統一行動，增強創建責任感和緊迫感，牢牢把握機遇，務實求細，做到整體與細節統籌兼顧，聲勢與行動雙管齊下，硬件與軟件建設齊抓并舉，開拓創新，銳意進取，堅決完成創建目標任務。

創建工作時間緊、任務重，全局職工自愿寫下“創建工作志愿書”，樹立“只為成功想辦法，不為困難找原因”、“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”的創建意識，放棄周末及節假日，利用一切可以利用的時間，加班加點，按照目標分工及時間節點要求，全力以赴完成創建任務。

劉家道口水利樞紐管理局領導班子帶領全局干部職工團結拼搏，開拓進取，體現了強大的凝聚力和戰斗力。全局職工弘揚“獻身、負責、求實”的行業精神，舍小家顧大家，從細節入手，從規范著力，凝心聚力抓創建，用感動抒寫激情，用智慧奏響了各項工作全面發展、創新發展、和諧發展、跨越發展的“樂章”。

三、統籌安排，制定方案細化任務

根據創建目標和計劃，劉家道口水利樞紐管理局制定并上報了詳細的創建工作實施方案，實施方案客觀全面分析了創建國家水利風景區工作中存在的問題和不足，制定對應的整改措施。

根據創建實施方案，劉家道口水利樞紐管理局統籌安排，明確責任，按照崗位分工不同，有計劃、有步驟地將創建工作任務進行分解，把每一項工作落實到具體的時間和具體的人，倒排工期，制訂了詳細的責任分工表，要求各責任領導及責任部門明確工作任務，發揮干部職工主觀能動性，全身心投入到創建工作。實行日檢查、周調度制度。每一項工作抓得實，抓到底，橫到邊，豎到底，制定精細的工作計劃，提高工作效率。各部門協調一致，舉全局之力推動創建工作有序地進行。

四、加強學習培訓，打造過硬創建隊伍

劉家道口水利樞紐管理局是水利工程管理單位，創建國家級水利風景區是一項全新的挑戰。為了更好地開展創建工作，動員大會以后，劉家道口水利樞紐管理局努力搭建學習平臺，舉辦水利風景區培訓班，認真細致學習水利風景區規劃、籌備、建設、管理以及考核評分標準等有關內容，采取“走出去、引進來”的辦法，先后赴安慶天峽水利風景區、菏澤黃河水利風景區等單位考察學習，打造一支過硬的高素質創建隊伍。

五、內外兼顧，努力夯實創建基礎

根據國家級水利風景區評價標準，劉家道口水利樞紐管理局進一步制定了具體的內外業工作計劃，全力打造精品水利風景區。

內業資料方面主要完成以下工作：一是按照水利部《水利風景區評價標準》（SL300-2004）的要求，本著求真務實的原則，找準差距，認真整改，進一步完善內業資料；二是制作景區專題片和圖片材料；三是根據申報工作要求，設立景區辦公室，制定各項規章制度，明確人員分工及職責；四是咨詢旅游、園林和規劃設計方面的專家，編制《規劃綱要》《水利景區資源綜合調查評價報告》和《水利旅游綜合影響評價報告》。

外業方面主要完成以下工作：一是結合國家級水利風景區建設，充分利用維修養護經費，加強協調配合，對工程實施全面細致的維護。注重工程日常維修養護和管理，本著“精修細管”的原則，加大工程精細化維護力度，塑造“閘是風景區，堤是風景線”、“人在畫中游，車在畫中走”的新時期水利工程管理新面貌。二是整合景區現有資源及設施，進行風景資源調查和綜合影響評價，將已建成的園區、設施協調調度，統一管理。三是為便于游客參觀旅游，在各個景點增設了指示牌、石凳、垃圾桶、滅火器等配套設施；積極與臨沂市政府溝通聯系，得到了地方政府的大力支持；聘請旅游局、園林局領導和專家現場指導，現場策劃，查找問題，并對存在的問題及時進行了整改。

六、充分發揮水利風景區綜合效益，營造良好的輿論氛圍

一是將人工景觀與自然景觀融合，加強沿河堤防綠化建設、完善附屬設施以及亮化、美化周邊環境，致力于把水利工程建成生態工程、水資源保護工程、環境美化工程，發揮其涵養水源、保護生態、維護河湖健康的重要作用。

二是加強和臨沂市電視臺等專業廣告設計公司合作，制作影視資料和宣傳畫冊；利用國家水利風景區網站、景區網站、臨沂日報等地方媒體等宣傳媒介對景區進行宣傳和報道，廣泛提高了景區的社會知名度。

三是加強和地方政府溝通合作，舉辦各類賽事和活動。景區依托現有水資源先后舉辦世界F1摩托艇錦標賽中國臨沂大獎賽、臨沂首屆帆船公開賽、世界杯滑水賽、中美劃水對抗賽等，提高了景區的社會影響力。

四是邀請臨沂市中小學生組織進行水利科學知識教育，建立夏令營基地和教育基地，通過一系列宣傳措施和手段，宣傳推廣水文化價值，讓人們在享受水利優美環境的同時，進一步了解我國悠久的治水歷史和治水文化，感受當代水利事業的巨大成就和水文化的豐富內涵，營造和諧共建水利風景區的良好氛圍。

如今的沂河劉家道口樞紐水利風景區景色優美、配套設施齊全，已成為市民休閑娛樂的主要場所。景區承辦了世界杯滑水賽、龍舟賽、帆船賽、首屆中國帆板大獎賽以及臨沂第三屆國際花卉博覽會等活動，知名度和影響力日益提高。在未來的日子里，管理局將繼續依托水管體制改革這一有利時機，按照“生態、環保、管理、文化、發展”的思路，抓住機遇，加快發展，突出特色，使沂河劉家道口樞紐水利風景區成為彰顯水文化與秀美風光的水利風景勝地

（作者單位：劉家道口水利樞紐管理局276004）