洪澤湖抬高蓄水位對湖區的影響分析及處理建議

阮國余 殷衛國 段 蕾（中水淮河規劃設計研究有限公司 合肥 230000）

洪澤湖抬高蓄水位對湖區的影響分析及處理建議

阮國余 殷衛國 段 蕾
（中水淮河規劃設計研究有限公司 合肥 230000）

根據洪澤湖抬高蓄水位的影響范圍，結合該地區的實際情況，分析洪澤湖抬高蓄水位后對周邊環境的影響，研究減輕或消除洪澤湖抬高蓄水位對周邊地區不利影響的對策，為洪澤湖影響處理工程提供技術支撐。

洪澤湖 抬高 蓄水位 南水北調

洪澤湖是我國五大淡水湖之一，位于江蘇省西北部，屬曖溫帶半濕潤的黃淮平原區，西納淮河，南注長江，東通黃海，北連沂沭。洪澤湖為淮河水系一座超大型綜合利用平原湖泊型水庫，具有防洪、蓄水灌溉、航運、水產養殖等多種功能。洪澤湖湖水的來源，主要靠河流來水，主要入湖河流是淮河，還有懷洪新河、池河、新汴河、新老濉河和徐洪河等。出湖河道有淮河入江水道、入海水道、分淮入沂、蘇北灌溉總渠等。

洪澤湖濱湖岸線長430多km，湖面最寬處達60km，湖底高程一般在10.0m左右。洪澤湖設計洪水位15.81m時（1985國家高程基準，下同），湖區水域面積為3660.4km2，庫容為 123.68億 m3；蓄水位 12.81m時，水域面積為1698.7km2，庫容為30.11億m3；蓄水位13.31m時，水域面積為1770.0km2，庫容為38.35億m3；死水位11.11m時，水域面積為1037km2，庫容7億m3。

1 工程概況

南水北調東線第一期工程從江蘇揚州附近的長江干流引水，利用京杭大運河及其平行河道逐級提水北送，調水線路連通洪澤湖、駱馬湖、南四湖和東平湖等湖泊。出東平湖后分兩路輸水：一路向北穿過黃河后經小運河接七一、六五河自流到德州大屯水庫；另一路向東開挖山東半島輸水干線西段240km河道，與現有引黃濟青渠道相連，再經正在實施的膠東地區引黃調水工程送水至威海市的米山水庫。

南水北調東線第一期工程規劃利用洪澤湖調蓄和輸水，輸水規模為：入洪澤湖450m3/s，出洪澤湖350m3/s，規劃將洪澤湖蓄水位從現狀12.81m抬高到13.31m，相應增加調蓄水量8.25億m3。

2 洪澤湖輸蓄水情況分析

根據南水北調總體規劃，東線一期工程建成后，洪澤湖仍是一個以防洪為主、綜合利用的湖泊型水庫，非汛期（當年10月～次年5月）蓄水位13.31m，汛期（6～9月）限制水位12.31m。汛期調水服從防汛，湖水位應降至12.31m；發生洪水時，執行防洪調度方案，由防汛指揮機構進行防汛調度。非汛期，湖水位可逐步抬高到13.31m。

根據1978～1997年水位統計資料，有16年非汛期蓄水位在12.81m以上。近幾年來，由于洪澤湖地區來水偏豐和地方用水需求量不斷增加，洪澤湖非汛期蓄水位持續維持較高水位。南水北調東線工程建成后，洪澤湖輸蓄水期間水位長期維持在13.31m，輸水期平均水位比輸水前提高0.50m；同時受輸水時間延長的影響，在輸水期，洪澤湖高水位發生天數比抬高前會有不同程度的增加。

3 抬高蓄水位對湖區的影響分析

經參照相關規范，綜合分析湖區風浪侵襲及地下水埋深對作物生長的影響，湖區影響高度按0.5m計。由于洪澤湖現狀設計蓄水位12.81m，規劃輸蓄水位為13.31m，因此，洪澤湖抬高蓄水位影響處理工程只考慮高程在12.81～13.31m之間的生產生活設施影響處理。抬高蓄水位對湖區的影響主要從湖內房屋、湖田、濱湖圩區排澇、通航、水生植物等方面分析。

3.1湖內房屋

根據國家有關政策，當地政府對于湖內漁湖民的居住安全進行過多次規劃、建設，改善了漁湖民的居住條件，隨著近二十年來湖內情況的變化，洪澤湖低水位時，一些在湖內老莊臺、政府安置莊臺及湖外居住的漁湖民，為了水產養殖、湖田耕作等生產活動方便，在老莊臺及邊緣地帶或一些湖內高地上分散居住，輸蓄水主要影響到這部分漁湖民的居住安全。

3.2湖田

從二十世紀七八十年代開始，湖內水位較低時，湖地裸露，水產養殖及生產受到影響，湖內漁湖民及湖周圍居民在裸露的湖地上開墾耕種，湖田也由少及多地發展起來。湖田的主要作物種類是秋糧和冬小麥，南水北調的輸水期跨秋、冬、春三季，正是春秋季作物的生長季節。根據湖內水位變化情況和確定的影響范圍，高程12.81～13.31m范圍內的湖田將會受調水不同程度的淹沒或漬害影響。

3.3濱湖圩區排澇

洪澤湖蓄水位抬高后，加上通湖河道回水頂托影響，將使得洪澤湖周邊14.81m以下圩區基本失去自排機會，全部靠抽排；加之外水位抬高，圩堤滲漏量加大，泵站開機排除澇水的機率增大，增加了排澇降漬成本。

3.4通航

洪澤湖周邊很多通湖河道有通航任務，如黃碼河、高松河、五河、馬化河等，其水閘及橋梁通航凈空僅為2.5m。蓄水位抬高后，通航凈空減少，一些船只將不能通航，使部分貨物由水運改為陸運，增加運輸成本。

3.5水生植物

根據有關資料，洪澤湖的水生植物從岸邊向湖心隨著水深的變化，形成明顯的系列帶，大致可分為濕生植物帶、挺水植物帶、浮葉植物帶、沉水植物帶4個植物帶，其中經濟價值較高的植物有蘆葦、蓮藕、苦江草、雞斗米、菱角等。

輸蓄水后，水面擴大，從長遠來講，有利于植物的生長，但洪澤湖水位抬高0.5m后，對部分挺水植物、浮葉植物的生長將產生不同程度的不利影響，主要是春季水生植物發芽季節，水深超過其適宜生長的范圍會影響其生長，甚至造成絕產，近期主要對蘆葦的生長產生一定的影響。

3.6湖內其他影響項目

因水位升高，特別是湖內現有網圍、網箔等漁具不相適應，需要更新改造；可能造成水體污染的項目如畜禽養殖場等，需要控制產業規模或外遷；輸蓄水后水位升高，莊臺周邊的部分碼頭、湖內的生產道路和一些田間配套建筑物等也會受到不同程度的淹沒影響。

4 處理建議

洪澤湖水位由12.81m抬高到13.31m后，仍遠低于設計洪水位15.81m。因此，抬高蓄水位不會給湖區群眾生命財產構成嚴重威脅，也不會給湖內生產環境造成根本性改變，只要適當安排影響處理措施，是可以消除其不利影響的。針對上述抬高蓄水位對洪澤湖湖區的影響分析，現提出以下幾點處理建議：

（1）因輸蓄水影響，一部分湖田、魚塘等將被淹沒，這部分土地上從事農業、水產養殖業的漁湖民將受到一定的經濟損失，需要通過調整產業結構，轉產從事捕撈業、水上運輸業、旅游業等謀生手段以降低損失。在產業結構調整的過程中，既需要一定的啟動資金，又需要一定的時間去逐步適應。為做到不降低漁湖民的生活水平，也為了湖區的安定團結，對因輸水影響需要調整產業結構的漁湖民，應給予適當的補助。

（2）洪澤湖抬高蓄水位影響的房屋都是零星分散的，建議對房基影響比較大、確實無法居住的搬遷到相對較高的位置重建，對房基影響較小的，可結合房基加固和墊高地面進行處理，盡量消除抬高蓄水位對房屋等居住安全因素的影響，滿足調水工程對洪澤湖水位的要求。由于受多方面因素的影響，對湖內受影響的漁湖民現階段只能采取一次性補助的措施，讓其回到原居住地居住。給予搬遷補助費和基礎設施補貼，既可以讓湖內受影響的漁湖民主動搬遷，又不會使他們受到過多的損失。

（3）洪澤湖影響處理范圍內的泵站、橋涵閘、道路、碼頭等建筑物工程，大部分是漁民自發興建，未經行政許可，從防洪角度屬于湖內違章工程。但是，這些設施是湖內居民生產、生活物資，給予補助或部分恢復建設是必要的。建議有關部門制定原則，以使湖內永久性建筑物工程處理措施或改、擴建有序進行。

5 結語

洪澤湖抬高蓄水位影響處理工程是一項復雜的系統工程，在具體實施時，要根據當地的實際情況，結合洪澤湖的特點，因地制宜，合理布置和規劃，避免給南水北調后期工作帶來不利影響