廣州市醫療衛生機構聘用制黨員的人力資源管理現狀探討

【摘要】目的　研究如何加強醫療衛生機構聘用制黨員的人力資源管理工作。方法　通過調研廣州市醫療衛生機構聘用制黨員管理工作的普遍情況。結果 總結醫療機構聘用制黨員管理的問題根源。結論 盡快出臺相關的政策，為聘用制黨員的人力資源提供理論依據。

doi:10.3969/j.issn.1674-9316.2015.02.017

工作單位：510095　廣州血液中心

Discusion of the Human Resource Management of Chinese Communist Party　Member who is Contractual Employed in Guangzhou Medical and Health Industry

TANG Jinger　Guangzhou Blood Center，Guangzhou 510095，China

【Abstract】

Objective　This article is to discuse how to implove the human resource management of Chinese Communist Party Member who is contractual employed in Guangzhou medical and health industry. Methods To investigate the general working situation of Chinese Communist Party Member who is contractual employed.Resaults Summarize the root of the problems of the management of the Party Members employed. Conclusion Introduced the relevant policies as soon as possible to provide theoretical basis of the human resource management of the Party Members employed.

【Key words】Chinese Communist Party Member who is Contractual Employed，Guangzhou Medical and Health Industry，Human Resource Management

近年來，廣州市衛生系統的聘用制黨員數量較過去明顯增加，給組織人事工作帶來了一定困難。所以加強和改進我市醫療衛生機構聘用制黨員的管理，發揮他們的人力資源優勢，是當前醫療衛生黨務工作者面臨的一個重要任務。

1　方法：調查廣州市醫療衛生系統聘用制黨員的人力資源管理情況

廣州市醫療衛生系統的工作人員數量以幾何級數增長。隨著市場經濟的不斷發展、醫療技術的飛速提高和醫療體制的深入改革，由于現行勞動用工制度的多樣化、在編崗位的限制以及衛生人才競爭日益激烈等多重原因，我市醫療衛生系統人員流動日益頻繁，并呈現復雜化。其中，聘用制黨員數量較過去明顯增加，在管理上形成一定混亂。

流動黨員，是指離開本單位或居住地黨組織外出務工經商或從事其它正當職業，無固定地點或無法轉移組織關系的中共黨員 ［1］。公有制衛生機構中，合同制的編外黨員由于人事制度的歷史遺留問題，他們一般難以轉為正式編內職工。理論上，衛生機構一般把這類聘用制黨員另行管理管理。但實際上，為了方便培養監督，黨組織對此類編外黨員采取與編內黨員一樣的管理模式，邀請他們一同參加組織生活，讓他們受到和其他編內黨員的一切黨內待遇和管理，充分發揮他們的人力資源優勢。

2　分析：醫療機構流動黨員管理的存在問題

2.1　組織不健全

我市非公有制醫院大多沒有專門設立較完善的人力資源部門，他們的黨員數量較少，比例不到全部職工的十分之一。而且由于民營醫院員工構成的復雜性和不穩定性，大部分黨員員工的黨籍轉接存在困難：一方面，非公有制醫院招聘了大量離退休公立醫院的黨員工作者，他們黨籍歸原單位管理，都不愿意調出；另一方面，民營醫院招聘的大量醫護人員都以臨時工的心態參加工作，為避免轉換工作時的手續麻煩，所以都不愿意把自己的黨籍轉入。

2.2　管理不到位

人力資源管理人員大都是非專職的，沒有任何工資和待遇，只是多了一些工作，增添了一份負擔，從而造成沒人愿意從事民營醫院黨建工作的困境。最終挫傷了他們的積極性，造成組織人事干部隊伍不穩、后繼乏人。

2.3　工作不靠實

非公有制醫院人手緊張，開展黨員思想教育工作困難。所以，大部分非公有制醫院人力資源負責人工作積極度不高，覺悟不夠，管理教育工作不靠實。即便組織一些黨務活動，也只是為了“應付”上級考查，搭搭架子走過場。我市已設黨組織的非公有制醫院90%以上的支部未正常執行“三會一課”制度。黨建工作無人問津。黨組織形同虛設，根本沒有承擔起相應責任和工作。

3　結果：總結醫療機構聘用制黨員管理的問題根源

3.1　民營醫院領導思想認識難溝通，人力資源管理的政治核心作用難保證

人力資源微觀管理是通過對企業事業組織的人和事的管理，處理人與人之間的關系，人與事的配合，充分發揮人的潛能，并對人的各種活動予以計劃、組織、指揮和控制，以實現組織的目標 ［2］。廣州市是醫療資源非常集中的城市，其中非公有制醫院數量較大。與公立醫院相比，存在著所有制性質不同、經營規模大小不一、服務功能各具特色、民營醫院雇主個人素質參差不齊的情況。這反映到對待民營醫院黨建工作的認識上也是千差萬別。部分民營醫院負責人對民營醫院加強聘用制黨員管里工作心存疑慮和“戒備”意識，有的認為民營醫院資產屬個人所有，建立加強黨員管理沒有必要；有的怕黨組織活動多，加重民營醫院負擔，影響醫院經營；有的擔心民營醫院黨組織會干預生產經營，對在民營醫院組織內建立黨組織、開展黨建工作明“推”暗“頂”，態度不積極，產生“排斥”心理。

3.2　黨員的思想認識有錯位，聘用制黨員人力資源優勢難發揮

有部分聘用制黨員認為，過去入黨是為共產主義奮斗終身，而現在的積極工作，刻苦爭先，只能為民營醫院雇主創造更多的利潤和財富，不知道民營醫院的發展能推動社會效益的提高、國家經濟的發展、人民健康的保障，思想認識上產生了錯位 ［3］。原有的一腔熱血、一股報效祖國、報效社會、服務人民的思想逐漸淡化。這樣造成了民營醫院基層黨員工作士氣不高，黨員的自豪感、責任感、使命感削弱。

3.3　市場經濟發展迅猛，黨員思想意識發生偏差

民營醫院中，雇主在用人上有高度的自主權，組織人事工作者開展活動一定程度上依賴于雇主的認同。即時在公立醫院，有的聘用制黨員認為自己對醫院沒有任何支配權，開展組織活動要看科室負責人的意愿，對發揮政治核心作用缺乏信心；不少黨員的組織觀念淡化，有的竟把自己與黨組織的關系看作是交黨費的關系，認為自己首先是雇員，然后才是黨員，飯碗掌握在老板手里，怕參加活動得罪老板、影響工資收入影響日后發展，黨員的為人民服務的宗旨觀念模糊，黨員的先鋒模范作用得不到很好的發揮。在公有制衛生機構工作的聘用黨員，大多數處在單位中層以下的層次，相當一部分是一線醫務人員。為了得到醫院的認可，獲得更多更好的勞動回報，必須努力工作。有的經常加班加點，增加工作份量，導致黨員壓力大，工作忙，擠占了黨員的活動時間，對黨組織搞活動、召開會議產生反感。

4　結論

轉變思想觀念，充分認識和強化聘用制黨員的人力資源管理工作具有無可替代的時代緊迫性。加強廣州市衛生系統聘用制黨員的人力資源工作，有利于增強黨員職工的凝聚力，培養他們發展成為醫院發展的骨干、聯系群眾的模范和精神文明建設的排頭兵。另外，必須盡快出臺相關的政策，為聘用制黨員的人力資源提供理論依據。目前，我國雖有一些法律、文件也曾在某些條款中就如何加強私營經濟組織黨建工作做了相關規定，但大多述之不詳，如《憲法》、《公司法》在論及這方面問題時，都只用了短短的一句話加以高度概括，過于原則，難以實際操作。