全國城市地下綜合管廊建設拉開序幕

文｜本刊編輯部

日前，住房城鄉建設部在廣東省珠海市舉辦全國城市地下綜合管廊規劃建設培訓班，此舉旨在貫徹落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發〔2013〕36號）和《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（國辦發〔2014〕27號）精神，進一步推進地下綜合管廊建設。各省（自治區、直轄市）住房城鄉建設行政主管部門主要負責同志、部分城市人民政府分管負責同志及城市規劃建設主管部門負責同志共350人參加培訓。國內外著名專家對綜合管廊的規劃設計、建設標準、建設融資等內容進行了全面系統的講解。住房城鄉建設部、財政部和國家開發銀行的同志針對學員代表提出的問題進行了解答，并與學員進行了熱烈的討論和交流。住房城鄉建設部部長陳政高出席培訓班座談會并作重要講話。

陳政高指出，要統一認識，統一思想。事實證明，城市地下綜合管廊建設在國際上是一條成功的道路。綜合管廊建設的意義在于充分地利用地下空間，節省投資，對拉動經濟發展、改變城市面貌、保障城市安全都具有不可估量的重要作用。

建設綜合管廊一定要達到當代國際標準，但必須因地制宜。新區可以全面推開，老區要適情而做，可以結合地鐵建設、河道改造、老區改造、道路改造等進行，千萬不要一哄而上，更不能建后悔工程、半拉子工程。建設綜合管廊，要建立一個新體制，要實行企業化運營，政府給予補貼。

陳政高強調，要看到建設綜合管廊的有利條件。第一，黨中央和國務院高度重視。習近平總書記、李克強總理多次提出明確要求，國務院連續發了兩個基礎設施和管線建設的文件。綜合管廊的建設不僅拉動經濟，還是城市建設的拐點和轉折點。從此，中國將告別過去那種在地下亂拉亂設的狀況。開始從傳統走向現代，從落后走向先進。第二，地方政府有很高的積極性。各地主動請戰搞地下綜合管廊，這是真正的政績觀的轉變。這是里子工程，不是面子工程。第三，我們國家和城市，具備了這個經濟實力。第四，金融機構明確表態全力支持綜合管廊建設。第五，企業有參與的愿望，也有參與的能力。第六，廣大市民非常支持。第七，我們在城市綜合管廊建設方面進行了許多積極的探索。積累了足夠的經驗。第八，城市綜合管廊工程技術規范5月末出臺，這是我們搞綜合管廊建設的重要依據。

陳政高要求，第一，要樹立起強烈的責任心。雨果說：“下水道是城市的良心。”這句話講得十分深刻，下水道也好，地下管網也好，雖然看不見，但是它的狀態如何，卻折射出一個城市的競爭力、一個城市領導者的責任心。第二，要有開放的心態、改革的決心。建綜合管廊說到底，是向國內外資本開放的問題。要利用社會資本就必須改革，我們要改革體制機制，改革投融資體制，改革公用企業。第三，要把綜合管廊建設納入法治軌道。綜合管廊建設不僅是全新的事物，而且涉及到方方面面，矛盾甚多，要想建好管好，特別是要實現長治久安，就必須納入法治軌道。只有一開始就在法治軌道上運行，才能做得好，做到成功。第四，要加強學習。現在的城市規劃建設管理，不僅是工程問題，也是一個經濟問題。現在的城市建設也好，管理也好，都需要有較好的經濟理論基礎和金融基礎。所以我希望大家重新學習，勝任工作，把工作干好。