淮河干流河南段水資源保護工程措施淺談

陳 莉 蔡慧慧

淮河干流河南段水資源保護工程措施淺談

陳 莉 蔡慧慧

河南省地跨淮河、長江、黃河、海河四大流域，其中省轄淮河流域面積為 8.61萬 km2，占全省總面積的52.15%。淮河干流發源于桐柏縣桐柏山太白頂，向東流經信陽、羅山、息縣、潢川、淮濱等縣境，在固始縣三河尖鄉的東陳村入安徽省境，省界以上河長417 km，淮河干流水系包括淮河干流、淮南支流及洪河口以上淮北支流，流域面積21730 km2。本文探討的范圍即淮河干流、淮南支流及洪河口以上淮北支流，主要涉及淮干、浉河、潢河、史河、灌河、洪河、汝河等河流。

一、水資源保護工程措施現狀

1.水質現狀

根據河南省政府批準實施的《河南省水功能區劃》成果，該區域共劃定水功能區89個。水質評價采用2012年實測水質數據，水功能區評價結果顯示：全年期，優于Ⅲ類水質標準的28個，占31.5%；Ⅳ類的9個，占10.1%；Ⅴ類的10個，占11.2%；劣Ⅴ類的42個，占47.2%。汛期，水功能區優于Ⅲ類水質標準的20個，占22.5%；Ⅳ類的18個，占20.2%；Ⅴ類的10個，占11.2%；劣Ⅴ類的41個，占46.1%。非汛期，優于Ⅲ類水質標準的31個，占34.8%；Ⅳ類的12個，占13.5%；Ⅴ類的6個，占6.7%；劣Ⅴ類的40個，占44.9%。

2.入河排污口現狀

根據2012年對河南省淮河流域入河排污口的實測資料，該區域范圍內共監測入河排污口101個。排污口入河污廢水量23961.1萬t/a，COD入河 量 17335.03t/a， 氨 氮 入 河 量2659.97t/a。

3.飲用水源地安全狀況

該區域共調查30個城市集中供水水源地，其中南灣水庫列入國家重要飲用水源地名錄。調查的30個水源地中，南陽市7處，信陽市16處，駐馬店市7處。30個水源地水質達標20個，不達標1個，缺少監測數據未進行評價9個。信陽市16個水源地達標12個，不達標1個，未評價3個；駐馬店市7個水源地達標5個，未評價2個；南陽市7個水源地達標3個，未評價4個。

4.水生態現狀

淮河干流水資源相對充沛，但由于工業和生活廢污水排入，及污染嚴重的支流匯入，水質不穩定，水功能區達標率仍然偏低。洪河水系地表水資源已顯不足，由于工農業生產發達，排污過多，水污染普遍非常嚴重，大部分水質為劣Ⅴ類。水污染的嚴峻形勢，加劇了水生態功能惡化的趨勢，有些河流生態功能甚至喪失。

二、水資源保護面臨的主要問題

水污染防治雖然取得初步成效，但水污染問題仍很突出。目前污染物入河排放量仍超過水功能區納污能力，過半河流的水質尚未達到功能區水質目標要求。隨著河南省經濟社會的快速發展，在未來很長時期內，水污染治理任務艱巨，水污染仍然將威脅河南省供水質量安全，進一步加劇水資源供需矛盾。

河南省淮河流域河湖徑流季節性變化大，水資源開發利用程度高，生態用水被擠占，有水無流或河湖干涸萎縮的現象較為普遍，水生生態系統破壞嚴重。

三、措施方向及布局

根據水資源現狀，將該區域劃分為具有不同特點的單元，進而進行措施布局。通過劃分單元，識別區域不同水資源保護主要問題和面臨的形勢，有針對性地提出措施布局的方向和重點，以體現不同單元水資源保護的目標、需求和治理措施方向，形成符合實際并具有區域特點的措施體系。

該區域單元劃分為“三區”，分別是南陽市境內淮河河源區、信陽市境內的淮河干流區和駐馬店市的洪河支流區。根據不同單元的問題識別和保護需求分析，形成以水源地保護與河流水系綜合治理的“點—面”結合的工程布局。

1.淮河河源區

該區包括淮河桐柏源頭水保護區、淮河桐柏飲用水源區、淮河桐柏排污控制區和淮河桐柏過渡區4個重要江河湖泊水功能區。源頭水質較好，達到Ⅱ類，但流經桐柏縣城段水質受到一定程度污染。總體上該區域工業落后，水污染相對較輕。存在的主要問題是：淮河及主要支流源頭等水源涵養能力下降，需進一步提高；城市集中式飲用水源地安全保障不足。

措施方向：加強淮河源頭水源涵養工程和管理措施建設，加強飲用水源地達標建設。

2.淮河干流區

該區由于沿途污水排入和水質較差支流的匯入，造成了干流污染物濃度增高，水質變差。存在的主要問題是：淮河干流作為沿淮城鎮主要飲用水源，水質不能穩定達標，支流污染較重。需解決建制市和縣級城鎮集中式飲用水源地安全保障問題，保證生態基流需求。

措施方向：沿淮息縣、淮濱等城鎮實施限制排污、入河排污口整治等措施；主要支流的綜合治理；淮河干流主要控制斷面生態用水保障，制定有關生態用水調度方案等措施。

3.洪河支流區

該區以農業為主，工業發展落后于全國水平，工業布局以能耗大、污染重的企業為主。存在的主要問題是：地表水水質較差，地下水超采嚴重，宿鴨湖水質污染嚴重。

措施方向：污染嚴重河流，采取入河排污口整治、清污分流、截污導流、底泥清淤、河道曝氣等工程措施進行綜合治理，改善地表水水質；實施宿鴨湖等重要濕地水生態保護與修復工程。

四、工程措施建議

1.入河排污口布局與整治

首先根據入河排污口設定的規定，再結合納污能力，對該區域各水功能區提出布局方案。在布局方案的基礎上，對入河排污口提出整治方案。

入河排污口整治措施分為排污口綜合整治、排污口跨區遷建和污染源控制。排污口綜合整治包括排污口規范化建設、排污口生態凈化工程和排污口截污導流等原址綜合治理工程。排污口跨區遷建主要針對目前設置在禁止排污區的排污口，須考慮排污企業遷建并將排污口調整至禁止設置入河排污口水域范圍以外。污染源控制工程主要包括污水處理工程和中水回用工程。

該區域需對26個水功能區提出入河排污口整治方案，打包匯總成11項入河排污口綜合整治措施，按單元分，淮河干流區5項，洪河支流區6項，涉及淮河干流、浉河、潢河、史河、洪河、汝河等11條河流。

2.飲用水水源地保護

該區域調查的30處城市飲用水水源地均已劃定保護區，并通過省政府批準。根據水源地現狀，對23處飲用水源地提出保護工程，主要包括隔離防護與宣傳警示工程、污染綜合整治工程、生態保護與修復工程。其中淮河河源區5項，淮河干流區13項，洪河支流區5項。

3.水生態系統保護與修復

基于水生態現狀調查及問題識別，從河湖健康與流域生態安全保障的角度，明確主要河湖水生態系統與修復的對象，結合地市實際情況，提出遠近結合、現實可行的水生態系統保護與修復目標。

另外，水生態系統保護與修復措施應注意與農業（漁業）、林業及環保等其他部門職能交叉問題。重點針對由于水資源開發利用、水利水電工程建設運行、河道整治等活動，造成的水文情勢及水資源時空變化、水環境惡化、河流阻隔及形態改變、濕地退化、魚類生境萎縮及生態系統惡化等問題進行措施布局。

考慮到河流水系的整體性及干支流關系，工程措施除干流外，還包括各支流的整治措施。擬提出24項工程，其中淮河干流區共16項，洪河支流區8項。

五、工程管理建議

1.水功能區管理

根據流域經濟社會發展變化實際情況，調整完善地表水水功能區；修訂完善水功能區納污總量控制指標，提出分年度限制排污總量意見，加強水功能區水質監測，完善信息通報制度。

2.飲用水源地保護管理

完善飲用水水源保護區；建立飲用水源地安全保障機制；依法取締飲用水源保護區入河排污口；完善飲用水源地痕量有機物監測制度。

3.入河排污口管理

依法做好入河排污口設置審批和監督管理；完善入河排污口管理檔案。制定淮河流域入河排污口布設規劃，開展入河排污口整治；加強入河排污口的監測和通報。

4.生態系統保護管理

建立水生態系統保護制度；研究建立生態用水保障和補償機制；開展水生態系統保護關鍵技術研究；完善淮河流域河湖健康評價體系，逐步開展水生生物監測評價和管理工作

（作者單位：河南省水文水資源局450003）