謀氣象改革發(fā)展 強(qiáng)服務(wù)保障能力
——切實肩負(fù)起“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的氣象使命

黎 健

謀氣象改革發(fā)展 強(qiáng)服務(wù)保障能力
——切實肩負(fù)起“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的氣象使命

黎 健

習(xí)近平總書記在浙江考察時提出了“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命和“更進(jìn)一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求，為浙江發(fā)展賦予了新使命、確立了新坐標(biāo)、凝聚了新動力。作為浙江氣象部門，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實貫徹落實。要按照省委省政府的要求，緊密結(jié)合氣象工作實際，切實將習(xí)近平總書記在浙江考察時的重要講話精神貫穿到氣象事業(yè)發(fā)展改革穩(wěn)定大局，以扛起新使命、踐行總要求的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)浙江氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革各項工作，不斷提升氣象服務(wù)保障“兩美”現(xiàn)代化浙江建設(shè)的能力。

1 貫徹“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，必須強(qiáng)化氣象部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記提出“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命和“繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求，有力地回答了浙江在新形勢下“干在實處怎么干，走在前列怎么走”的時代命題。作為浙江氣象部門，要認(rèn)真思考浙江氣象部門的兩個方面責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

1.1 要肩負(fù)起為浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”提供更優(yōu)質(zhì)氣象保障的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

防災(zāi)就是維穩(wěn)，減災(zāi)就是增效。要緊緊圍繞穩(wěn)增長、抓改革、促轉(zhuǎn)型、治環(huán)境、惠民生的要求，主動融入浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，不斷提高氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力、氣候資源開發(fā)利用能力、應(yīng)對氣候變化能力，切實提高氣象服務(wù)的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮氣象科技在防災(zāi)減災(zāi)趨利避害中的作用，為建設(shè)平安浙江、生態(tài)浙江、“兩美”浙江、海洋浙江，推進(jìn)浙江繼續(xù)走在前列提供更優(yōu)質(zhì)的氣象保障。

1.2 要肩負(fù)起推進(jìn)浙江氣象事業(yè)發(fā)展“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”既是中央對浙江省委省政府的要求，也是對各個部門的要求。作為氣象部門，我們要思考如何以永無止境的追求、要謀新篇的作為，實現(xiàn)氣象事業(yè)更快發(fā)展；如何以歸零的定位，查找氣象工作的差距、尋找不足，繼續(xù)扎實推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、深化氣象改革、加強(qiáng)氣象服務(wù)、抓好部門黨建等各項工作，完成中國氣象局和省委省政府交給我們的任務(wù)，不斷推進(jìn)氣象事業(yè)更好更快的發(fā)展。

2 貫徹“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，必須保持氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定力

一個政黨、一個國家、一個民族要始終立于不敗之地、不斷開辟前行道路，就必須有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，風(fēng)云變幻，最需要的是戰(zhàn)略定力。省委省政府提出，要堅持一張藍(lán)圖繪到底，把“八八戰(zhàn)略”的部署要求一貫到底。中國氣象局提出，要堅持公共氣象發(fā)展方向，堅持需求牽引、服務(wù)引領(lǐng)，加快推進(jìn)“業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)社會化、工作法治化”的氣象現(xiàn)代化，全面深化氣象改革等一系列的重大戰(zhàn)略部署。作為浙江氣象部門，我們要認(rèn)真領(lǐng)會，堅持“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”，始終保持戰(zhàn)略定力，切實推動上級決策戰(zhàn)略部署在浙江氣象部門的貫徹落實。重點要做到“五個堅持”。

一是堅持公共氣象發(fā)展方向不能偏。就是要堅持氣象事業(yè)的科技型、基礎(chǔ)性公益事業(yè)定位，主動自覺地將氣象工作融入浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，把公共氣象的文章做大做強(qiáng)，不斷提升公共氣象服務(wù)的覆蓋面和滿意度。

二是堅持全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化不動搖。就是要堅持政府主導(dǎo)，按照“業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)社會化、工作法治化”和“信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，以業(yè)務(wù)現(xiàn)代化為核心，以信息化為抓手，以提高氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力和水平為重點，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，不斷推進(jìn)新形勢下的氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

三是堅持深化改革開放不停步。就是要堅持問題導(dǎo)向，主動把黨委政府的改革要求、氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律及解決目前突出問題緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，大力發(fā)展“開放氣象”、“融合氣象”、“合作氣象”，推動事業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。

四是堅持依法正確履職不懈怠。就是要堅持依法行政，把氣象法治建設(shè)作為氣象發(fā)展改革的基本保障，把氣象發(fā)展改革全面納入法治化軌道，發(fā)揮氣象立法的引領(lǐng)和推動作用，堅持職責(zé)法定，積極推進(jìn)氣象審批(防雷)制度改革，全面、正確履行好公共氣象服務(wù)和社會管理等各項職能。

五是堅持貫徹從嚴(yán)治黨要求不放松。就是要堅持把全面加強(qiáng)氣象部門黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)作為政治和組織保障，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，始終保持清醒與警醒，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)氣象干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化部門廉政風(fēng)險防控，促進(jìn)形成風(fēng)清氣正的氣象部門良好“氣候生態(tài)”。

3 貫徹“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，必須融入浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為“走在前列”提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象保障

總書記殷切希望浙江在提高全面建成小康社會水平上更進(jìn)一步，在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步。省委省政府提出要堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”為路徑，以“兩富”、“兩美”浙江為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級組合拳為主抓手，深入推進(jìn)浙江改革發(fā)展。特別是圍繞貫徹總書記視察浙江的重要講話精神，省委省政府提出了“綜合實力更強(qiáng)大、人民生活更豐富、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、城鄉(xiāng)區(qū)域更均衡、治理體系更完善”的“五個更”的目標(biāo)。我們要緊緊圍繞省委省政府的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷發(fā)揮氣象科技在防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害中的作用，努力提高氣象服務(wù)的效益。

3.1 “綜合實力要更強(qiáng)大”，要求我們增強(qiáng)氣象保障能力

據(jù)世界氣象組織統(tǒng)計，一次良好的氣象預(yù)報服務(wù)可以使災(zāi)害損失減少20%-40%。我們要認(rèn)真思考浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下對氣象防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害的新需求，拓展保障服務(wù)領(lǐng)域，提高保障服務(wù)水平，發(fā)揮好氣象科技的效益。要站在保障公共安全的高度，履行好氣象安全、防雷安全、氣候安全職責(zé)。要圍繞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，進(jìn)一步加強(qiáng)海上氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力。

3.2 “人民生活要更豐富”，要求我們提高民生氣象服務(wù)水平

新形勢下民生期待對氣象公共服務(wù)有更高標(biāo)準(zhǔn)、更精細(xì)化的要求，不僅關(guān)心氣象服務(wù)和產(chǎn)品的質(zhì)量，也關(guān)心如何應(yīng)用氣象產(chǎn)品增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和趨利避害能力；不僅關(guān)心公共氣象服務(wù)均等化程度，也關(guān)心個性化、多樣化的氣象服務(wù)，這些都要求我們圍繞需求加強(qiáng)服務(wù)。

3.3 “生態(tài)環(huán)境要更優(yōu)美”，要求我們提高應(yīng)對氣候變化科技支撐能力

氣候是生態(tài)的基礎(chǔ)，決定著生態(tài)、影響著生態(tài)。要認(rèn)真思考圍繞生態(tài)浙江、“兩美”浙江建設(shè)，探索建立氣候資源承載力監(jiān)測預(yù)警評估機(jī)制，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局提供科學(xué)依據(jù)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大工程建設(shè)的氣候可行性論證，不斷提升應(yīng)對氣候風(fēng)險的能力。還要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境氣候監(jiān)測、氣候安全評估、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估等工作。

3.4 “城鄉(xiāng)區(qū)域要更均衡”，要求我們進(jìn)一步推進(jìn)公共氣象服務(wù)均等化

從現(xiàn)實看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后地區(qū)往往也是氣象災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)的區(qū)域，保障這些地區(qū)“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”對氣象提出了更高要求。要加快發(fā)展山區(qū)、海島、老區(qū)、民族地區(qū)氣象事業(yè)，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提升氣象服務(wù)能力。要認(rèn)真思考圍繞“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)氣象“兩個體系”建設(shè)，建立起較為健全、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共氣象服務(wù)體系。

3.5 “治理體系要更完善”，要求我們不斷優(yōu)化氣象社會管理

要圍繞“法治浙江”建設(shè)，履行好法律法規(guī)賦予氣象部門社會管理、氣象防災(zāi)減災(zāi)、防雷安全管理、氣象行業(yè)管理、地方氣象發(fā)展機(jī)制等方面職責(zé)。要加快提高氣象法治化水平，建立以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的科學(xué)、規(guī)范的氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，明確全社會主動響應(yīng)的職責(zé)義務(wù)等等。

4 貫徹“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，必須加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，不斷深化氣象改革，大力推進(jìn)浙江氣象事業(yè)發(fā)展

習(xí)近平總書記希望浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“走在前列”。作為浙江氣象部門，我們要貫徹“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，關(guān)鍵是要以“實干”的精神，在加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化上永無止境，在不斷深化氣象改革上再謀新篇。“十三五”期間，我們要堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，朝著“五個更”的方向去努力。

4.1 氣象預(yù)報預(yù)警要更加精準(zhǔn)及時

加快建成數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化的氣象預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品體系，天氣預(yù)報的準(zhǔn)確率、可用性有較大提升。天氣預(yù)報要初步實現(xiàn)向災(zāi)害預(yù)報、防災(zāi)預(yù)警、影響預(yù)估轉(zhuǎn)變。全面建成氣象及次生衍生災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動等機(jī)制。氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍的核心競爭力優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，對事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。

4.2 氣象綜合觀測要更加完善和自動化

實現(xiàn)海洋、山區(qū)、流域以及城鎮(zhèn)等重點區(qū)域和人口密集場所的氣象要素全覆蓋監(jiān)測。多部門間站網(wǎng)共謀、共建、共享等機(jī)制更加完善，部門內(nèi)外氣象觀測站網(wǎng)規(guī)劃布局更加優(yōu)化，多源涉災(zāi)大數(shù)據(jù)平臺初步建成，各類信息匯交、處理、加工、應(yīng)用水平進(jìn)一步提升。氣象觀測自動化水平進(jìn)一步提升，基本實現(xiàn)全要素的自動觀測。氣象信息化水平不斷提高。自動氣象站等氣象裝備專業(yè)化、社會化保障水平持續(xù)提高。

4.3 氣象公共服務(wù)要面更廣效益更高

城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)體系進(jìn)一步健全，基層氣象“兩個體系”建設(shè)的長效機(jī)制基本建立；多部門參與的突發(fā)預(yù)警發(fā)布平臺高效運轉(zhuǎn)，信息發(fā)布的覆蓋面、便捷度、權(quán)威性進(jìn)一步提高；氣象服務(wù)機(jī)制更靈活、供給更多元、領(lǐng)域更廣泛、產(chǎn)品更多樣、內(nèi)涵更豐富、獲取更便利；“互聯(lián)網(wǎng)+氣象”戰(zhàn)略有效實施，智慧氣象服務(wù)趨利避害的效益更加顯現(xiàn)，氣象服務(wù)產(chǎn)品的消費用戶、消費量、滿意度持續(xù)提升，氣象服務(wù)社會化體制機(jī)制基本形成。

4.4 氣象事業(yè)發(fā)展要更加依法有序

氣象法規(guī)及配套政策進(jìn)一步細(xì)化完善，氣象標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全。公共安全氣象治理體系初步建成，氣象安全、氣候安全、防雷安全等公共氣象管理職能全面履行，以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化的全社會防災(zāi)減災(zāi)響應(yīng)機(jī)制不斷完善，應(yīng)對氣候風(fēng)險的管理能力進(jìn)一步提升，全民防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)持續(xù)提高。

4.5 氣象事業(yè)保障要更加有力和規(guī)范

雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重計劃、雙重財務(wù)、雙重人力資源保障等“四個雙重”的體制優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮。建成國家與地方氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，各級黨委政府在政策、組織、規(guī)劃、投入、監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用不斷強(qiáng)化。建立健全氣象事業(yè)發(fā)展所需的公共財政以及地方氣象與國家氣象事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的人力資源保障機(jī)制。

“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”——習(xí)近平總書記對浙江的殷切期許、諄諄囑托，極大鼓舞了全省上下的干勁。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神貫穿到我們加快氣象現(xiàn)代化、深化氣象改革、做好服務(wù)保障、創(chuàng)建和諧部門以及謀劃推進(jìn)浙江氣象事業(yè)“十三五”發(fā)展的各項工作當(dāng)中，進(jìn)一步增強(qiáng)浙江氣象人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實推進(jìn)浙江氣象事業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階，為建設(shè)“兩富”浙江、“兩美”浙江，為推動浙江繼續(xù)“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”提供更加堅實的氣象科技支撐和氣象安全保障！

浙江省氣象局)