三十年團結苦干護安瀾 半甲子務實創新繪水景

夏書賓 陳 虎 楊 勇

工程管理

三十年團結苦干護安瀾 半甲子務實創新繪水景

夏書賓 陳 虎 楊 勇

“清清的駱馬湖啊一望無窮，站在那湖岸上啊從西望不到東，秋水養肥蝦和蟹，碧波懷抱菱和藕……”10年前，著名歌唱家宋祖英首次唱響《清清駱馬湖》。歌聲至今仍悠揚婉轉。

歌中所傳唱的駱馬湖地區——蘇北大地上的一顆璀璨明珠，駱馬湖水利管理局就坐落在這片水秀埠美的水鄉中。1985年2月經國務院批準組建，成立駱馬湖管理處，隸屬于水利部淮委沂沭泗水利管理局。隨著水利事業不斷發展和改革的不斷深化，2003年3月，經淮委批準，駱馬湖管理處更名為駱馬湖水利管理局，統管沂沭泗流域下游江蘇境內的“五河一湖三閘”——沂河、邳蒼分洪道、沭河、中運河（宿遷閘以上）、新沂河、駱馬湖以及宿遷閘、嶂山閘、駱馬湖水資源控制閘等流域性防洪工程及水資源，負責調度運行、直管范圍水工程建設與管理、協調處理邊界水事糾紛和防汛抗旱及直管范圍水土資源開發利用等工作。管理河道362.1公里，堤防658.2公里。

“保證工程安全運行，維護河湖健康生命，服務經濟社會發展”，統管30年來，駱馬湖水利管理局的方針堅定不移。扎根蘇北大地，團結苦干，務實創新，科學治水，依法管水，推動水利工作一年一大步，年年上臺階。

一、科學管理、鑄鋼鐵長城，護一方安瀾水土

水利工程是治理水患、惠及民生的牢固基石，而實施科學合理調度，加強工程運行管理，更是發揮工程綜合效益的關鍵。駱馬湖地區地處沂沭泗流域下游，承泄山東等地洪水，是歷史上著名的“洪水走廊”。曾幾何時，駱馬湖地區人民倚為最信賴的母親河卻如脫韁惡龍，肆虐不羈，多少次“大水大災、小水小災，無水旱災”的慘痛歷史畫面反復重演，人民群眾生命財產遭到巨大威脅。

使命在召喚，責任在呼喚。三十年間，駱馬湖局著力做好水利管理和工程維修養護，工程面貌得到了較大改善，管轄堤防最低為二級堤防標準，防洪標準提高至50年一遇，蘇北第一大閘——嶂山閘在2008年得以加固，泄洪達到8000立方米每秒；同時，充分發揮流域管理機構的協調作用，合理調度洪水，積極處理蘇魯邊界水事矛盾，積極當好地方政府參謀，參與防洪搶險；每年汛期，根據直管工程現狀和經濟社會發展狀況，修訂完善各類防汛抗旱應急預案，完善水閘、河道重點險工險段的搶險預案，明確搶險的組織措施，落實搶險隊伍、搶險物資，開展多種形式的培訓演練，提高隊伍實戰水平和應急能力，洪魔在鋼鐵長城前俯首降服，逐歸溫順，經中運河、入駱馬湖、順新沂河、奔騰至海，水害再次轉化為水利，泄洪、灌溉、航運、養殖……得到長足發展，流域人民生產、生活得到有力保障，“五河一湖”再次成為人民信賴的母親河！

二、積極探索、夯管理秩序，凈一片靜謐水域

隨著地方經濟社會發展的高速發展，涉水事務急速劇增，管理難度越來越大，違章建設、非法采砂、水體污染等等帶來的消極影響日益加重，經濟發展和河湖秩序的矛盾凸顯。

實施統一管理以來，駱馬湖局積極探索，破解難題，以充分發揮流域管理職能為抓手，以切實推動區域科學發展為導向，以服務地區經濟社會快速發展為目標，在大力推進水資源統一管理實踐中，始終堅持把各項水事活動納入法治化軌道，化解矛盾、促進團結、共建和諧邊界，確保最嚴格水資源管理制度的實施，促進邊界地區人民群眾安居樂業。

為了規范河道水事秩序，駱馬湖局樹立主動服務意識，加強與地方政府和行業之間的溝通協調，充分發揮“聯合管理、綜合執法”管理平臺作用，依法加強對涉河建設項目的日常巡查和管理，積極引導有關各方嚴格按照水法規和防洪要求有序開發河湖岸線資源，得到了地方政府和各行業的理解支持，河湖秩序進一步得到規范，水域人民得以安寧祥和。

三、改革創新、弘鴻鵠之志，繪一幅生態水景

歷史的車輪在滾滾前進，水利事業的大潮波濤洶涌，面對深化改革、科學發展的要求，駱馬湖局更是時刻警醒、解放思想、銳意創新，以防洪保安為中心，以水利工程管理為主線，緊緊抓住治淮工程建設和水利工程管理體制改革的歷史性機遇，不斷深化創新理念、創優決心、創業思路，力促管理手段更加科學、管理水平更上層次、管理效果更上臺階，始終鰲立水利事業潮頭。

不斷理順管養關系，積極推動水利工程管理考核，堅持以水利信息化帶動水利現代化、精細化管理，率先提出堤防維護“五化”標準，創造性提出“水閘風景區，堤防風景線”發展思路，全力貫徹“防洪保障線、搶險交通線、生態景觀線”目標……一系列新思路、新措施、科學手段、高標準要求的執行，在全局幾代人的不懈努力下，成效卓著：昔日失修工程“舊貌換新顏”煥發生機，混亂河湖管理現狀重歸秩序，水利管理考核年年名列前茅……

“春滿三月錦灌南”，2011年12月3日，駱馬湖局下屬灌南河道管理局更是以千分制考核939的高分成績通過國家級水管單位考核驗收，成為淮河水利系統首個國家級水管單位，實現零的突破；2013年，嶂山閘管理局再次獲得國家級水管單稱號，更順勢為創建國家級水利風景區的目標布局耕耘，大力改善河道沿線的生態環境，為當地經濟社會可持續發展注入了新的活力，力爭再次實現自我跨越。

四、團結苦干、乘改革之帆，砥一道赤誠水魂

三十年，在歷史巨人的回眸中或許只是匆匆一瞥，但是，三十年——半個甲子，卻是幾代駱馬湖局人前赴后繼、眾心所傾、汗水所揮、心力所致、精心呵護所澆筑的歲月。

“團結苦干求發展，務實創新爭一流”，駱馬湖局人秉承這一樸實而堅定的傳統精神，積極踐行著“河湖安瀾、百姓安居”的諾言。統管三十年，防洪保安，興利除害，惠及流域人民，澤被子孫后代，駱馬湖局在治淮水利史上揮了下濃墨重彩的一筆。

三十年磨礪，三十年風雨，駱馬湖局水利管理在不斷探索中不斷發展，水利工程面貌顯著改善，水利管理水平穩步提升，為促進流域經濟社會長期平穩較快發展作出了重要貢獻。但也不難看到，水事矛盾多發、水生態環境壓力增大等問題仍將長期存在，地區經濟結構轉型加快，社會民生發展提速，對駱馬湖水利管理工作提出了更高的要求，駱馬湖水利管理工作將面臨新的嚴峻挑戰。

經過三十載歷練，而立之年的駱馬湖局將直面困難，破解難題，借水利改革之東風，順勢而為，揚帆再起，踏上統一管理工作的新征程，踐行流域內江河安瀾、經濟繁榮、社會安定、生活富庶的中國水利夢

（作者單位：淮委沂沭泗局駱馬湖水利管理局 223800）