深入基層尋找發(fā)展新動能改革新鑰匙

◇ 紀(jì) 平

9月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理對各部門負(fù)責(zé)人提出要求，要下基層深入開展調(diào)研，到一線看看自己所在行業(yè)發(fā)生的新鮮事例，了解最新經(jīng)驗(yàn)。水利工作與民生息息相關(guān)，唯有摸清訴求和需要，方能始終把好正確的工作導(dǎo)向。水利部黨組高度重視調(diào)查研究，把調(diào)查研究同水利中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，將其作為基本的工作方法和工作作風(fēng)，這些年來，部領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入基層開展調(diào)研已成常態(tài)。

領(lǐng)導(dǎo)干部走下去，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)取上來，正是在調(diào)研過程中，一批有價(jià)值的鮮活經(jīng)驗(yàn)得以發(fā)掘和涌現(xiàn)：如甘肅省克服財(cái)政資金緊缺的困難，利用國開行貸款解決試點(diǎn)縣規(guī)劃外人口飲水安全問題，同時，建立健全長效運(yùn)行管理機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，張家川縣水費(fèi)回收率超過95%。又如江蘇揚(yáng)州市立足大揚(yáng)州格局開展水生態(tài)文明建設(shè)，高位推進(jìn)，精準(zhǔn)定位，科學(xué)規(guī)劃，做足水網(wǎng)地區(qū)的水文章，拉開了城市發(fā)展的大框架，也拉近了黨群關(guān)系。再如云南陸良縣積極探索運(yùn)用PPP模式，規(guī)范引入社會資本和市場主體投入農(nóng)田水利建設(shè)，促使社會投資和政府投資相輔相成、利益共享……

一條條來自基層的“活魚”經(jīng)過逐條分析、歸納總結(jié)后，得出帶有規(guī)律性的認(rèn)識，為全國層面相關(guān)政策措施的出臺提供了有力的實(shí)踐樣本和決策支撐。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和水資源條件發(fā)生深刻變化，治水興水實(shí)踐不斷深入，水利工作面臨許多新情況新任務(wù)新要求，能否透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象抓住問題的本質(zhì)、找出內(nèi)在規(guī)律，不僅事關(guān)當(dāng)下，更關(guān)乎長遠(yuǎn)大局。各級水利部門的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，挖潛推動水利發(fā)展的新動能，尋找深化水利改革的新鑰匙。

加強(qiáng)調(diào)查研究，要找準(zhǔn)問題、有的放矢。要緊緊圍繞“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，深入研究水利改革發(fā)展面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，系統(tǒng)梳理人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)突出問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，使調(diào)查研究更好地服務(wù)于決策及其貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)調(diào)查研究，要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾。不僅要下大力氣挖掘先進(jìn)地區(qū)的典型治水經(jīng)驗(yàn)，還要到問題形勢復(fù)雜的地區(qū)去研究問題，力求準(zhǔn)確全面地了解情況，防止調(diào)研走過場。不僅“身”入基層，還要“心”入基層，俯下身子，深度“潛水”，體民情、察民意，才能獲得真知，取到謀事之妙法、成事之真經(jīng)。

加強(qiáng)調(diào)查研究，還要注重實(shí)效。調(diào)查研究的根本目的是解決問題。衡量調(diào)查研究搞得好不好，要看調(diào)研成果的運(yùn)用，能否把問題解決好。調(diào)查結(jié)束后要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，把零散的認(rèn)識系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，并找到解決問題的辦法。

“調(diào)查研究就像十月懷胎，解決問題就像一朝分娩。”唯有與群眾零距離接觸，聽原汁原味的鄉(xiāng)土話，看不加粉飾的現(xiàn)場，感知群眾真實(shí)情緒，才能使調(diào)查研究這個“傳家寶”真正成為做決策的得力手段，才能把招數(shù)謀實(shí)、把事情做實(shí)，才能不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的水利保障。