我國天然氣價格市場化漸行漸近

□ 于 鵬

2月28日，國家發改委宣布自4月1日起將天然氣存量氣與增量氣價格并軌，同時試點放開直供用戶用氣價格。推出存量氣和增量氣價格并軌的政策，就是要通過價格杠桿來引導資源合理配置。我國進口天然氣價格存在倒掛問題，進口天然氣越多銷售企業虧損越嚴重。實現存量天然氣與增量天然氣價格并軌的目標，也為最終實現天然氣價格完全市場化進一步打好基礎。

在新常態經濟環境下，我國天然氣消費總體趨勢發生了很大的變化。2014年我國天然氣表觀消費量1809億立方米（不含港澳），減去損耗及輕烴回收減量，我國天然氣絕對消費量為1755億立方米，較上一年增長115億立方米，增長率7%。受市場需求萎縮影響，在以往的夏季使用高峰期及采暖季均未出現氣荒，特別是在非采暖季，資源量供應出現富余。

這是在煤炭價格屢創新低、國際油價大幅下跌、LGP等天然氣替代氣體燃料價格下滑的情況下產生的數據。能源價格整體下滑，并沒有帶來消費量的突飛猛進。因此國家發改委在經濟增速減緩之際做出價格并軌，對消費增長，尤其是工商業消費天然氣方面有很大的刺激作用。據統計，2012年我國天然氣消費量為1120億立方米，到2014年為1809億立方米，這意味著增量氣共有約680億立方米。據此計算，此次調價將總共向下游消費端釋放超過250億元的價格紅利，而釋放的價格空間接近10%。

國務院印發的《能源戰略行動計劃（2014-2020年）》中提出，“到2020年，天然氣在一次能源消費中的比重提高到10%以上”。而目前我國的天然氣在一次能源消費比重僅為5%，未來提升到10%的確有很大進步，可相對世界天然氣占一次能源消費比例25%的水平，我國還有很大的差距。如何進一步提升天然氣在一次能源中的比例，加強能源環保改善，值得深入研究。除了進一步加大進口管道天然氣和船運LNG、加強國產天然氣生產、提高煤層氣和頁巖氣的開發應用力度，發展LPG等替代氣體能源，對滿足我國人民對清潔能源的需求有重要意義。同時多樣化氣源渠道，也有利于促進天然氣市場化的發展。

天然氣價格并軌對未來實施天然氣價格市場化起到很好的鋪墊作用。天然氣采購價格形成機制一般采用照付不議的模式，因此一經簽約，天然氣供應商提供的價格很難做出調整。另外不同供應商簽約的時間，直接決定了其采購價格。中國海油2006年建成LNG接收裝置，采購簽約較早，價格為國內最低。中國石油LNG接收裝置完工于2011年，價格出現倒掛情況。中國石化LNG接收裝置完工于2014年，因此未來國內天然氣價格改革如何變動對中國石化LNG項目未來盈利情況影響最大。發改委之前的存量氣和增量氣政策并沒有解決天然氣價格倒掛問題，目前采用的統一氣價模式也很難說就能覆蓋全行業企業的利潤水平，因此形成自由價格機制才是最終的解決之道。未來企業將不再苦于計算用多少是存量，用多少是增量，價格由用氣企業和供氣單位自行議價協商，真正實現市場決定資源配置。

不過目前的改革目標與真正能源市場化的發達國家還有很大的差距。在法國，居民可以自行決定用天然氣、用電還是用取暖油、液化氣來取暖、做飯、燒洗澡水，不存在一旦入住新房就得必須交燃氣安裝費的問題。在德國，居民用小風電、小太陽能發電可獲安裝補貼和發電補貼，還可將剩余電力賣給國家電網。這些都能成為未來我國能源進一步深化改革的遠景，高度自由化能源市場建設還需進一步努力。