云計算提升電子政務服務效率

文｜徐長安

我國電子政務從本世紀初發(fā)展到現在，政務信息化得到了長足發(fā)展，電子政務在改善公共服務、加強社會治理等方面發(fā)揮了重要的作用，云計算的興起為我國電子政務轉型發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)。

我國電子政務云計算發(fā)展現狀

我國主要云計算平臺的計算能力和數據處理能力已躋身世界前列，2010年8月，上海發(fā)布了《上海推進云計算機產業(yè)發(fā)展行動方案（2010-2012年）》三年行動方案，即“云海計劃”。2011年1月7日，廣州市科技和信息化局正式發(fā)布了《關于加快云計算產業(yè)發(fā)展的行動計劃（2011～2015）》，簡稱“天云計劃”。2011年5月，中興云數據中心落戶鄂爾多斯；2011年10月和11月，中國聯通和中國移動云數據中心落戶呼和浩特；2011年12月2日，內蒙古自治區(qū)人民政府與中國電信集團公司簽署協議，中國電信云計算信息園項目落戶呼和浩特市和林格爾縣。根據《國家電子政務“十二五”規(guī)劃》和《國務院關于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》的部署，內蒙古自治區(qū)被工信部確定為全國首批省級基于云計算的電子政務公共平臺建設和應用試點之一。呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市及阿拉善盟成為首批市(縣、區(qū))試點示范地區(qū)。

2014年我國公共云服務收入約70億元，同比增長47%。2015年1月30日，國務院印發(fā)《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，提出到2020年，云計算將成為我國信息化重要形態(tài)和建設網絡強國的重要支撐，并將“增強云計算服務能力”作為促進云計算創(chuàng)新發(fā)展的首要任務，《意見》還提出，要探索電子政務云計算發(fā)展的新模式。浪潮、曙光、華為等國內自主云計算服務器已比較成熟，具有一定國際競爭力。在百度2014年會上，百度CEO李彥宏興奮地表示。“今天百度索引的網頁信息，已經相當于6萬多個中國國家圖書館。”

各地政府積極探索采用云計算來滿足電子政務和公共服務需求。今年貴州省還將充分依托電子政務云平臺，進一步完善升級政務督查管理系統(tǒng)，推動督查任務網上交辦、辦理過程網上監(jiān)督、督查結果網上反饋、落實情況網上公開，做到重大決策部署貫徹落實情況在一個平臺上綜合反映，“一目了然”、“一網打盡”。如今，在云巖區(qū)中天社區(qū)，安裝并使用“社區(qū)1+1”App已逐漸成為一種時尚。“‘社區(qū)1+1’App全稱‘社區(qū)1+1’社會服務云平臺，是一個服務社區(qū)居民、社會組織和社區(qū)的‘云’平臺。通過現代網絡技術、電話呼叫中心和線下實體服務點，可實現線上線下相結合的綜合信息化服務。” 發(fā)展云計算，有利于分享信息知識和創(chuàng)新資源，降低全社會創(chuàng)業(yè)成本，培育形成新產業(yè)和新消費熱點。洛陽“智慧旅游平臺”，通過采購公共云服務來滿足旺季的彈性需求，該平臺在每年的旅游旺季(4月-10月)系統(tǒng)訪問量是其他時間訪問量的3倍左右。

發(fā)展云計算電子政務的建議與思考

全面推進電子政務云計算是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，需要組織領導的加強、平臺應用培訓、加大資金投入力度、安全和保障與運維管理等各方面的支持與保障。

加強組織領導。要加強對電子政務建設的領導與監(jiān)管。我們可以吸取外國成功的案例和經驗，建立和統(tǒng)一領導電子政務建設。加強電子政務云計算統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌協調。要使電子政務云計算快速發(fā)展，需要組建電子政務云計算推進小組。負責推進全國電子政務云計算，做好我國政府電子政務云計算的頂層設計，鼓勵、指導、協調各部門電子政務建設中推廣云計算應用。

開展平臺應用培訓，樹立集約電子政務的觀念。為了電子建設的進一步發(fā)展，就應該相應的提高公務員的整體素質水平。應加強對全國主要負責人云計算知識的培訓。云計算平臺應用培訓將使各部門的電子政務相關人員進一步了解云計算技術的發(fā)展趨勢及其對電子政務發(fā)展的影響，具體了解云計算平臺的資源、結構、功能和特點，樹立電子政務集約化建設的觀念，要選拔和培養(yǎng)一批既懂管理又懂云計算技術的人才，提高他們對云計算條件下電子政務轉型發(fā)展的認識，從而提高應用云計算平臺的自覺性。

加大資金投入力度。對應于任何需要建設的項目，都需要投入大量資金，所以電子政務建設也不例外，應采取措施，加大投入比例，促進電子政務發(fā)展，各級政府要把電子政務建設資金納入財政預算，要改變目前的項目預算與審批機制，將云服務模式納入政府采購，加大政府部門和公用事業(yè)的信息化應用。

著力解決好電子政務安全問題。電子政務建設的關鍵問題之一是安全問題。電子政務建設的根本保障在于一個完善規(guī)范的信息安全體系的建立。到目前為止，還是存在很多不安全和不確定性因素，這值得我們大家深思。比如棱鏡門事件，12306事件等。

保障與運維管理。建立統(tǒng)一的運行服務和監(jiān)督體系，明確服務標準和規(guī)范，提供可靠的運行保障體系，確保社區(qū)工作人員的政務服務能力律立電子監(jiān)察體系，加強績效管理和評估，實現對服務流程的精細化管理，持續(xù)改講服務質量。