升級(jí)管理 共同參與 提升動(dòng)物疫病凈化工作正能量

文│李軍（廣西壯族自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

一、畜禽場(chǎng)的升級(jí)管理

2005年，廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局提出了開展種畜禽場(chǎng)疫病凈化的工作思路，制定了《廣西種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理細(xì)則分類》，率先在自治區(qū)級(jí)種豬場(chǎng)、種雞場(chǎng)開展主要?jiǎng)游镆卟〉膬艋ぷ鳌０逊蠗l件的規(guī)模化種畜禽場(chǎng)直接納入自治區(qū)級(jí)管理，由自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局發(fā)放“自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證”并掛“自治區(qū)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)”牌匾，采取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與疫病防控并重的原則進(jìn)行管理指導(dǎo)。對(duì)于凈化達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，由養(yǎng)殖企業(yè)向自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所提出申請(qǐng)，經(jīng)過材料審核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估合格的，頒發(fā)自治區(qū)健康種豬（禽）場(chǎng)牌匾。截止到2014年年底，全區(qū)19家重點(diǎn)種豬場(chǎng)中有12家獲“健康種豬場(chǎng)”稱號(hào)，15家重點(diǎn)種禽場(chǎng)中有8家獲“健康種禽場(chǎng)”稱號(hào)。

二、主要做法

1.制定切合實(shí)際的技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，確立凈化內(nèi)容目標(biāo)。在“自治區(qū)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)”開展豬瘟、口蹄疫、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征、布魯氏菌病、支原體肺炎和禽流感、新城疫、雞白痢、禽白血病、雞馬立克氏病、禽支原體病等疫病的控制與凈化。

2.建立專家隊(duì)伍。由高校、院所、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的技術(shù)骨干組成專家組（局發(fā)文件），成立重點(diǎn)種豬場(chǎng)、重點(diǎn)種禽場(chǎng)專家指導(dǎo)小組，每個(gè)專家小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)3～5個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)疫病凈化指導(dǎo)檢查工作。

3.制定年度工作實(shí)施方案。每年初，自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心制訂年度工作方案，由自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局下發(fā)，明確年度工作目標(biāo)，同時(shí)，自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心下發(fā)年度工作指導(dǎo)意見，細(xì)化工作措施。

4.組織實(shí)施。一是各重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)根據(jù)區(qū)局的方案，制訂本場(chǎng)的疫病控制與凈化的實(shí)施方案，并從免疫、監(jiān)測(cè)、生物安全管理、飼養(yǎng)管理、育種等方面進(jìn)行具體實(shí)施。

二是自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)控制與凈化措施落實(shí)的監(jiān)督；自治區(qū)疫控中心每年根據(jù)下達(dá)的送樣任務(wù)和監(jiān)測(cè)評(píng)估任務(wù)，派人到場(chǎng)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)估各場(chǎng)的免疫狀況是否達(dá)標(biāo)、疫病凈化是否達(dá)到相關(guān)凈化標(biāo)準(zhǔn)要求，并給出實(shí)際的評(píng)估分值。

三是各定點(diǎn)指導(dǎo)專家小組根據(jù)年度工作方案和指導(dǎo)意見及年度評(píng)分表，對(duì)各場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督檢查評(píng)估，結(jié)合自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)結(jié)果，形成評(píng)估意見。對(duì)各場(chǎng)存在的主要問題，由自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心下達(dá)整改意見通知書。

四是及時(shí)總結(jié)。每年12月，自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)各專家組的評(píng)估意見，匯總形成評(píng)估報(bào)告報(bào)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。每年組織所有參與項(xiàng)目的養(yǎng)殖企業(yè)、專家進(jìn)行一次工作總結(jié)會(huì)議，研討下一年的工作重點(diǎn)。

三、體會(huì)

做好種畜禽場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟艋ぷ餍枰o予以下正能量。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，專家出力。廣西重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟艋ぷ鏖_展先由廣西區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)提出，并親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門。同時(shí)，疫控中心和監(jiān)督所分工明確，各司其職，院所及各市專家對(duì)此大力支持。

2.財(cái)政支持。自2005年項(xiàng)目啟動(dòng)以來，每年自治區(qū)財(cái)政預(yù)算50萬元左右的經(jīng)費(fèi)用于開展采樣、監(jiān)測(cè)、總結(jié)及專家指導(dǎo)費(fèi)用。2015年財(cái)政投入資金92.25萬元，其中，重點(diǎn)種禽場(chǎng)42.1萬元、重點(diǎn)種豬場(chǎng)30.9萬元、配合國(guó)家級(jí)項(xiàng)目12.9萬元、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)監(jiān)測(cè)6.7萬元。

3.企業(yè)積極參與。養(yǎng)殖企業(yè)為了獲得《自治區(qū)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)》及《健康種畜禽場(chǎng)》牌匾，成立了主要疫病控制與凈化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)工作，真抓實(shí)干，確保產(chǎn)品質(zhì)量從而提升企業(yè)知名度。

四、存在問題

1.提高養(yǎng)殖企業(yè)的積極性值得探索。從廣西的情況來看，納入自治區(qū)凈化項(xiàng)目管理的33家種畜禽場(chǎng)，仍有5～7家企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)還有差距，如何提高企業(yè)的積極性是做好本項(xiàng)工作一個(gè)很重要的課題。

2.加強(qiáng)監(jiān)管、提高凈化工作的品牌效應(yīng)是今后更嚴(yán)峻的課題。一是如何做到與時(shí)俱進(jìn)的評(píng)審松嚴(yán)有度是項(xiàng)目啟動(dòng)期間需要重點(diǎn)考量的問題，太嚴(yán)會(huì)讓企業(yè)望而卻步，太松就會(huì)泛濫，從而失去品牌效應(yīng)。二是入圍企業(yè)的監(jiān)管力量有限，如何做到監(jiān)管的強(qiáng)制力、有效性、科學(xué)性，還需要法律、制度、技術(shù)突圍。三是如何宣傳、擴(kuò)大、固化凈化的影響力是吸引企業(yè)重要手段，目前的辦法不多。